新型农村合作社建设艰难探索机制

（Baonghean）- 被省人民委员会选定为建设模范新农村地区的义安省 3 个公社正在努力寻找资源来发展和提高模范新农村地区标准的质量。

被省人民委员会选定为模范新农村建设的三个地方是：琼多（琼禄）、金莲（南丹）和山城（安城）。

这是每个地方的荣誉和骄傲，然而，这些公社正在努力寻找资源来开发和提高模型 NTM 标准的质量。

南丹县金莲乡会四村被省政府选定为胡伯伯家乡新型农村示范村建设地时，村民们兴奋又自豪。因此，村民们愿意出力出力，出钱出力，把村庄建设得更加宽阔。村长陈礼代激动地说：“从2015年至今，也就是村里达到新型农村标准后，村民们每人出资50万越南盾，用于修缮0.8公里的村内道路。”

然而，最困难的仍然是文化标准，因为该村文化馆在校园面积上达不到要求，而且文化馆正在恶化。因此，公社和村达成了将村庄文化馆迁移到其他地点的计划。据估计，文化馆建设预算约为5亿越南盾，其中区政府资助5000万越南盾，公社资助5000万越南盾，地方保留旧文化馆土地拍卖款的100%（估计约为2亿越南盾）。目前还缺少大约2亿越南盾从民间筹集的资金。

该村已多次开会商定，每户出资200万越南盾（该村共有85户），其余资金将由社区筹集。此外，该村部分路段尚未铺设混凝土，村民将出资完成。

金连公社（南丹）全景。照片：施明

金莲乡人民委员会主席陈乐章先生表示，根据在乡开展的调查，目前仍有20/25个村需要升级改造并新建符合NTM示范标准的文化屋。尽管村民们参与了文化屋的建设，但由于村民的经济条件有限，地方政府不得不设法筹集资金来支持这些村子。总体而言，各村子已就文化屋重建的出资额度达成一致：升级改造的村子每户出资150万越南盾，新建村子每户出资200万越南盾。

在琼琉乡（Quynh Luu），人们也积极参与建设模范新农村公社。4号村村民阮伯雄先生分享道：“从2015年至今，我们每人每年捐款20万越南盾（村里约定的捐款年龄为1岁至80岁），用于翻修村里道路周围的围墙，并填埋路边的沟渠。虽然知道捐款数额不小，但为了让村子干净、宽敞、美丽，大家还是愿意出钱。”

在实施示范新农村建设计划的同时，琼多乡重点指导完成遗址工程、建设幼儿园校园（确保达到2级标准）、修建通往遗址的水渠、乡警察局等一批项目，总价值近100亿越南盾，符合示范新农村标准。

琼多乡（Quynh Doi，音译，Quynh Luu）投资兴建福利设施，包括整修整个村里的水井。图片：春黄

金莲乡人民委员会主席陈黎章表示：要达到模范新型农村公社的标准，地方还需要投入很多基础设施工程，如：18公里交通尚未改善，38公里道路尚未设置夹沟，10条田间道路尚未硬化，2公里灌溉渠尚未加固。要完成交通和灌溉系统，需要数千亿越南盾。从2015年到现在，公社已经修建了一些福利工程：幼儿园、公社卫生站……花费近150亿越南盾，但省里只出台政策支持12亿越南盾用于田间交通。对于县一级来说，虽然地方上非常重视建设模范新型农村公社，但投入并不多。

据悉，人民委员会正在向县人民议会提交申请，允许金莲乡享有该乡土地拍卖收益的60%。如获批准，此举将成为该县的一项优先政策，为该乡创造条件，使其拥有资金投资建设示范新农村。

琼多乡人民委员会主席胡光俊（Quynh Luu）也表示：“示范性新型农村公社建设三年来，省政府仅支持了17亿越南盾，与地方数百亿越南盾的建设项目相比，这笔资金微不足道，因此地方政府只能依靠自身力量。为了确保地方政府按时完成示范性新型农村公社建设，除了地方政府筹集的资金外，省政府还需要提供更多优惠政策。自2017年起，县人民委员会每年为地方政府投资3亿越南盾，用于示范性新型农村公社建设。”

山城乡12村黎文行先生的蘑菇种植模型。图片来源：文献

山城公社（安城）已获省人民委员会批准建设新型农村模范公社项目。据此，2015年至2020年的投资机制为2500亿至3000亿越南盾。其中，资金来源分配为：国家资本900亿至1200亿越南盾；民间资本500亿至600亿越南盾；其他资金来源900亿至1200亿越南盾。然而，据公社党委书记阮智和介绍，在两年多的实施过程中，国家没有投入一分钱。

事实上，这三个乡正在建设示范新农村，用于提升标准的投资资金主要来自地方政府自身。为了确保这些地方按计划在2020年建成示范新农村，除了依靠群众的积极参与和其他形式的动员外，省里还需要出台具体的政策支持。

省新农村建设协调办公室副主任阮文恒表示：“我省三个新农村建设公社已尽全力完成各项指标，力争在2020年建成示范性新农村公社，主要依靠人民的贡献。目前，我省尚未出台针对三个示范性新农村建设试点公社的具体政策机制。为了创造条件，为新农村建设公社获得投资资金，省新农村建设协调办公室将向省人民议会提交一份支持各公社建设新农村的政策机制。”

春黄