沿海地区新农村建设：困难重重

（Baonghean）——经过六年（2011-2016）的新农村建设，义安省取得了许多令人鼓舞的成果，沿海地区也取得了显著成效。许多沿海乡努力动员整个政治体系的力量，特别是凝聚人民的共识，捐地捐资，建设新农村。

尤其是琼琉县，全县平均达到15.8/19个标准，比2010年增加8.5个标准；目前，32个乡中有14个达到新农村标准，占44%（比计划多4个乡）；100%的乡根据省要求完成规划，达到第一号标准，其中：31个乡完成新农村规划，山海乡完成城镇规划，琼石乡、琼义乡、琼榜乡按照新农村标准进行建设，并将新农村规划与城镇规划结合起来。

许多沿海社区仍然缺乏日常清洁用水。摄影：Thu Huyen

但由于地势狭窄、人口密集的特点，交通、文化场所、体育场地、排水系统、垃圾处理等工程建设难度很大。

在新农村建设中，任何一个沿海公社，都面临着客观困难，由于地少人多，落实新农村标准，特别是交通运输十分困难。

像琼銮乡，虽然人均收入高于全县平均水平（达3700万越南盾/人/年），但仍然属于难以达到NTM终点线的乡。其原因是全乡人口9800人，但住宅用地只有32.9公顷，人口密度约5平方米/人，房屋密集，村内道路仅1-2米宽，村际道路仅3-3.5米多宽。又如琼銮县9个沿海乡之一的仙水乡，根据NTM建设规划，仙水乡拥有主干道2.5公里多，村际道路8.5公里，但截至目前，只有60%的乡达到标准；村间道路狭窄，仅1-2米宽；社间主要道路仅5-6米宽。

同样，黄梅镇琼拉公社人口10200，但住宅用地却不足40公顷，房屋紧邻山体两侧，不仅道路狭窄，而且由于道路陡峭，出行十分不便，有些村庄甚至不得不修建楼梯才能通行。据悉，琼拉公社拥有12.2公里的道路，但只有大约一半的村级公路可以通行，其余部分只能骑摩托车或步行。

不仅农村交通，许多服务于生产、商业的道路也严重退化。

沿海地区也缺乏土地来建设文化场所和满足民众需求的体育设施。在琼吕乡，九个村中只有四个村拥有标准的文化场所，许多村没有土地来建设附设体育场馆的文化场所。

琼瑠县农业与农村发展局局长杜德南先生表示：“大多数沿海乡镇都面临土地资金不足，无法满足非政府间贸易区（NTM）标准的建设需求。我们正在采取各种措施，例如与土地流转挂钩、规划土地拍卖等，以筹集土地资金用于建设公共工程。对于缺乏土地的乡镇，我们将指导他们根据非政府间贸易区（NTM）标准，审查并寻找合适的文化工程用地。这也是沿海乡镇，尤其是该县12个面临特殊困难的沿海乡镇的普遍情况。”

省新农村协调办公室副主任阮文恒表示，针对沿海乡存在的不足，我省计划根据实际情况调整标准。具体而言，2017年3月23日颁布的1166/QD-UBND号决议，关于2017-2020年期间（省规定）达到新农村标准的乡的内容和标准的规定，对于沿海地区的乡，在交通标准方面，村庄主干道硬化，确保全年汽车通行；田间主干道确保货物运输，则公里数减少到50%以上。关于文化设施的标准，规划多功能文化厅的土地面积至少为200平方米，运动场地（不包括体育场面积）为500平方米，体育场面积为2000平方米。这是必要的调整，适合义安沿海地区的情况。

越芳