4 départements proposent des solutions aux infractions constatées sur le projet de la société Synot Asean.

Selon le document n° 4459/SXD.TTr, quatre départements ont proposé des solutions pour traiter les violations dans le cadre de ce projet.

DÉTAILS DE L'INFRACTION

Document n° 4459/SXD.TTr relatif à la manutentionDes irrégularités dans le projet israélien de haute technologie d'élevage de tilapia.Un rapport du Département de la construction de la commune de Hung My, district de Hung Nguyen, publié le 23 novembre 2022, fournit au Comité populaire provincial des informations de base sur le projet et les violations commises par l'investisseur.

En conséquence, le projet d'élevage de tilapia israélien de haute technologie dans la commune de Hung My, district de Hung Nguyen, financé par la société par actions Synot Asean, a été approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 2333/QD-UBND du 1er juin 2017, avec une superficie estimée à 7 hectares. Les objectifs et l'échelle comprennent : une zone administrative (6 000 m²).²⁾, étang d'élevage de poissons (15 000 m²)²), étang d'élevage de poissons commerciaux (32 000 m²)²) et autres travaux connexes. Le projet représente un investissement total de 50,75 milliards de VND, dont 29,55 % proviennent des fonds propres de l'entreprise.

Document n° 4459/SXD.TTr daté du 23 novembre 2022, du ministère de la Construction.

Le 24 novembre 2017, le plan de construction détaillé du projet à l'échelle 1/500 a été approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 5704/QD-UBND, avec une surface de construction totale prévue de 64 010 m².², comprenant 24 éléments de construction ; Terrain loué par le Comité populaire provincial en vertu de la décision n° 911/QD-UBND du 7 décembre 2018 ; Certificat de droit d'utilisation du sol, certificat de propriété de la maison et autres actifs attachés au terrain délivrés sous le code CN 785495 le 24 mai 2019 avec une superficie totale de 63 997,4 m².²dont : Terres destinées à l'aquaculture 55 238,8 m²², terrains commerciaux et de services de 8 758,6 m²²La société par actions Synot Asean a payé les frais de location du terrain pour toute la durée du bail, s'élevant à 4 448,9 millions de VND.

Le 19 juillet 2019, le projet a obtenu le permis de construire n° 63 GP/SXD délivré par le Département de la Construction pour 14 éléments, sur la base des conclusions de l'évaluation du projet : autorisation n° 18/TĐ.SXD-HĐXD du 14 janvier 2019 (Département de la Construction) ; autorisation n° 251/TĐ.SNN-QLXD du 17 juin 2019 (Département de l'Agriculture et du Développement Rural) ; et autorisation n° 300/SCT-QLNL du 6 novembre 2018 (Département de l'Industrie et du Commerce). À ce jour, six éléments restent à construire par le promoteur, conformément au plan approuvé : le portail secondaire, l'atelier de production, l'entrepôt et ses dépendances, le bâtiment de repos des travailleurs, le terrain de sport et le parking.

En septembre 2022, l'investisseur avait construit 28 éléments du projet. Parmi ceux-ci, 16 se situaient à l'intérieur des limites du projet ; 9 empiétaient partiellement sur la superficie allouée ; et 3 étaient situés à l'extérieur de la superficie allouée.

Les infractions au règlement de construction comprennent : la construction de quatre éléments du projet qui s’écartent partiellement du contenu du permis de construire, à savoir : le nivellement du terrain, un immeuble de bureaux, un réseau de voirie interne et un système de canaux ; la construction de sept éléments du projet sans permis de construire (sur des terrains commerciaux et de services), à savoir : une maquette de montagne artificielle au nord-ouest du projet, une maquette de montagne artificielle au sud-ouest du projet, une maquette des sept merveilles du monde, une maison sur pilotis en bois et un pavillon de repos (construits en 2020) ; des fondations en béton armé derrière l’immeuble de bureaux et des piliers en béton armé près de l’entrée principale (construits en 2022).

Des images promotionnelles pour une nouvelle destination touristique ont été publiées sur une page de fans appartenant prétendument à la société par actions Synot Asean.

Les infractions foncières comprennent : la construction de deux structures sur des terres aquacoles à l’intérieur de la zone du projet, à savoir : un practice de golf et des fondations renforcées d’acier ; la construction de six étangs piscicoles et de trois structures sur des terres aquacoles, empiétant sur des terres situées en dehors de la zone allouée, à savoir : un bâtiment circulaire, un poulailler temporaire et une structure à ossature métallique provisoire ; la construction de trois structures en dehors de la zone allouée au projet, à savoir : un bâtiment de deux étages derrière le bâtiment circulaire, un ancien entrepôt et une usine de transformation d’aliments pour poissons.

Dans le document n° 4459/SXD.TTr, la société par actions Synot Asean fournit l'explication suivante : « Le projet n'est achevé qu'à environ 90 % ; certains éléments de construction non prévus au permis de construire ont été réalisés. Ces infractions sont dues à une connaissance insuffisante des réglementations, à une configuration défavorable du terrain alloué (ce terrain empiète sur des terrains déjà attribués à des résidents) et aux conséquences de la pandémie de Covid-19. »

4. LES SERVICES PROPOSENT DES DIRECTIVES POUR LE TRAITEMENT DES INFRACTIONS

Le document n° 4459/SXD.TTr indique également que, pour remédier aux violations constatées dans le cadre du projet israélien de haute technologie d'élevage de tilapia de la société par actions Synot Asean, le ministère de la Construction a demandé une coordination aux ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, et de la Planification et de l'Investissement.

Concernant le Département de la planification et de l'investissement, le traitement proposé des infractions mentionnées dans les documents n° 4102/SKHĐT-DN du 19 octobre 2022 et n° 4436/SKHĐT-DN du 7 novembre 2022 peut être résumé comme suit : « Lors de l'approbation de la politique d'investissement relative au projet, le terrain provenait d'une zone gérée par le Comité populaire de la commune de Hung My, et le projet relève de la catégorie des incitations à l'investissement, conformément à la loi sur les investissements. Par conséquent, lors de l'examen et du traitement des structures et éléments non conformes, l'organisme responsable est prié de veiller à ce que les objectifs du projet demeurent inchangés par rapport à la politique initiale approuvée par le Comité populaire provincial dans sa décision n° 2333/QĐ-UBND du 1er juin 2017 (l'objectif étant l'élevage de tilapia israélien de haute technologie), et que le traitement soit conforme à la planification approuvée par l'autorité compétente. »

Des images de touristes visitant le site ont été publiées sur une page de fans appartenant prétendument à la société par actions Synot Asean. Photo : NPV

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a déclaré dans les documents n° 3752/SNN-KHTC du 19 octobre 2022 et n° 4124/SNN-KHTC du 10 novembre 2022 : « À l'avenir, si le ministère de la Construction et le Comité populaire du district de Hung Nguyen effectuent une inspection et un examen, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonnera et donnera son avis conformément aux fonctions et aux devoirs du secteur. »

Le Département des ressources naturelles et de l'environnement, dans ses documents officiels n° 6576/STNMT-QLĐĐ du 19 octobre 2022 et n° 7321/STNMT-QLĐĐ du 15 novembre 2022, a déclaré : « Nous avons chargé le Comité populaire du district de Hung Nguyen de traiter les infractions administratives en matière foncière conformément à la réglementation. Après avoir pris connaissance des résultats du traitement des infractions foncières et de construction par le Comité populaire du district de Hung Nguyen, le Département des ressources naturelles et de l'environnement formulera des recommandations, fondées sur les dispositions légales pertinentes, afin de proposer des mesures à prendre concernant ce projet. »

Agissant en tant qu'organisme chef de file, le Département de la construction a conclu et formulé la recommandation suivante : « Le Comité populaire du district de Hung Nguyen a mené des inspections, mais n'a pas pleinement appliqué les mesures prescrites pour le traitement des infractions administratives relatives à la construction et à l'aménagement du territoire sur le projet. Afin de pouvoir examiner les recommandations de l'investisseur et du Comité populaire du district de Hung Nguyen, ce dernier doit impérativement appliquer pleinement les mesures relevant de sa compétence pour le traitement de ces infractions. »

La proposition de l'investisseur visant à modifier la politique d'investissement du projet (mai 2022) était incomplète et ne comportait pas d'informations précises sur l'état d'avancement des travaux. Par conséquent, les avis des services compétents et du Comité populaire du district de Hung Nguyen concernant cette modification n'étaient pas pertinents. Après avoir suivi la procédure de traitement des infractions administratives, l'investisseur devra élaborer une proposition de projet révisée, conforme aux objectifs du projet, et la soumettre à l'autorité compétente pour examen.

Bien que le projet initial prévoyait un élevage de tilapia israélien de haute technologie, l'investisseur a entrepris sans vergogne une série de constructions illégales sans aucun lien avec celui-ci. (Photo : Viet Khanh, journal Nong Nghiep)

Selon le journal Nghe An, le Comité populaire provincial a publié le 21 décembre 2022 l'avis n° 909/TB-UBND concernant…violations de gestionConcernant le projet d'élevage de tilapia israélien de haute technologie dans la commune de Hung My, district de Hung Nguyen, le Comité populaire provincial demande aux départements et agences concernés, ainsi qu'au Comité populaire du district de Hung Nguyen, de mettre en œuvre d'urgence les mesures suivantes :

1. Le Département de la Planification et de l'Investissement est chargé de coordonner les actions suivantes avec le Département de la Construction, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural, et le Comité Populaire du District de Hung Nguyen : constituer un groupe de travail, placé sous la direction du responsable du Département de la Planification et de l'Investissement et composé des responsables des départements susmentionnés et du président du Comité Populaire du District de Hung Nguyen ; organiser des inspections, des examens et des comparaisons avec la politique d'investissement approuvée et le plan de construction détaillé ; accompagner le Comité Populaire du District de Hung Nguyen dans la mise en œuvre intégrale et correcte de la réglementation relative au traitement des infractions administratives en matière de permis de construire et d'aménagement du territoire relevant de sa compétence ; et élaborer un plan de conseil à l'autorité compétente pour les questions excédant la compétence du Comité Populaire du District de Hung Nguyen. Cette mission devra être menée à bien avant le 15 janvier 2023.

2. Affecter au Comité populaire du district de Hung Nguyen :

- Appliquer intégralement et correctement la réglementation relative au traitement des infractions administratives aux ordres de construction dans la zone, y compris les projets de construction non conformes au contenu du permis de construire et les projets sans permis de construire.

- Gestion des infractions administratives liées à l'utilisation des sols pour la construction d'ouvrages sur des terres aquacoles ; Ordonnancement de la démolition, conformément à la réglementation, des ouvrages construits sur des terrains situés en dehors de la zone prévue du projet.

Les tâches ci-dessus doivent être accomplies avant le 30 janvier 2023.