Qui bénéficie du projet de réduction des émissions de la région du Centre-Nord ?

Le projet de réduction et de transfert des émissions de la région du Centre-Nord est conçu pour atteindre un résultat de réduction des émissions (y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la séquestration du carbone) de 19,5 millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone (tCO2) au cours de la période de mise en œuvre (2019-2024), dont 10,3 millions de tCO2 peuvent bénéficier de bénéfices carbone grâce aux paiements basés sur les résultats du Fonds carbone du FCPF.

Le Plan de partage des bénéfices (PSB) vise à partager les bénéfices carbone issus des paiements basés sur les résultats uniquement. Il vise à garantir que les bénéfices carbone bénéficient aux différents bénéficiaires à tous les niveaux, de manière équitable et transparente, grâce à un processus de consultation de toutes les parties prenantes.

Ecotourisme sur la rivière Giang (Con Cuong). Photo de : Van Truong

Pour les communautés locales, les principaux bénéficiaires sont : les communautés dépendantes des forêts et les ménages pauvres, qui sont les principaux utilisateurs des forêts et sont souvent touchés par la pauvreté. Les conseils de gestion des forêts de protection et d'usage spécial, ainsi que les entreprises forestières gèrent les forêts de protection, les forêts d'usage spécial et les forêts naturelles qui sont des forêts de production. Les entreprises, les coopératives et les services publics participent en tant que prestataires de services ou élaborent et mettent en œuvre les projets proposés. Le Conseil de gestion forestière (FMC), la Gestion collaborative adaptative (ACM) et les parties concernées soutiennent le suivi et l'évaluation, la résolution des questions, des plaintes, la médiation et le retour d'information (FGRM). Les comités populaires à tous les niveaux, les agences nationales de gestion de l'agriculture et du développement rural, des ressources naturelles et de l'environnement, de la justice, etc.

Le BSP contribuera également à encourager la participation active de toutes les parties prenantes à tous les niveaux pour contribuer à l’objectif ultime de réduction des émissions.

Le BSP est conçu pour être lié aux initiatives en cours, s'appuiera sur les systèmes institutionnels et organisationnels existants et soutiendra le renforcement des capacités. Il est lié aux rôles et fonctions existants des parties prenantes et définit les conditions de participation et d'obtention des avantages.

Le partage des bénéfices est important pour créer les incitations nécessaires à la modification des comportements en matière de déforestation et de dégradation des forêts, réduisant ainsi les émissions de carbone. Cependant, si les parties prenantes ne perçoivent pas le système comme équitable, cela peut menacer leur autonomie décisionnelle et leur soutien à REDD+. Un mécanisme de partage des bénéfices bien conçu peut contribuer à améliorer la gestion forestière et à accroître l'efficacité du programme de réduction des émissions.

Le parc national de Pu Mat possède un écosystème très diversifié. Photo : Van Truong

Français Dans le but d'élaborer un Plan de Partage des Bénéfices (BSP) adapté au Projet de Réduction des Émissions, en veillant à ce que ce mécanisme soit conçu et bénéficie d'un large consensus parmi les parties prenantes aux niveaux national et local, y compris au niveau communautaire, et en veillant à ce que les bénéfices carbone soient partagés de manière juste et efficace, le Conseil de Gestion du Projet FCPF2 de la province de Nghe An prévoit d'organiser un atelier de consultation des parties prenantes sur le mécanisme de partage des bénéfices dans le cadre du Projet de Réduction des Émissions (prévu pour décembre), avec le contenu suivant : Équité, ouverture et transparence du partage des bénéfices : Seuls ceux qui contribuent (directement et indirectement) à l'objectif GPT sont bénéficiaires. La réglementation doit être claire, la méthode d'allocation des fonds et de calcul du niveau des bénéfices doit être publique et vérifiable ; les informations doivent être publiques, répertoriées et diffusées.

Le niveau des bénéfices doit être basé sur les résultats finaux (mesurés, vérifiés et communiqués conformément à la réglementation). Les résultats de la mise en œuvre sont suivis et évalués à tous les niveaux grâce à un système d'indicateurs de résultats spécifiques (notamment des indicateurs relatifs aux forêts/terres forestières et des indicateurs de sécurité) ; l'égalité des sexes et l'égalité entre les participants doivent être garanties, la participation des groupes vulnérables doit être prise en compte et des mécanismes doivent être mis en place pour encourager cette participation, et le lien avec la gestion des risques forestiers et forestiers doit être établi.

Montagnes occidentales à Tuong Duong. Photo de : Van Truong

L'objectif de la construction est également d'assurer l'efficacité : assurer l'intégration des sources de financement, encourager les réinvestissements afin d'accroître les revenus et les bénéfices à long terme des bénéficiaires et contribuer à la protection et au développement durable des forêts. Utiliser l'institution financière existante si nécessaire, minimiser la multiplication des niveaux administratifs afin d'éviter le gaspillage et la corruption, garantir le bon fonctionnement de l'institution et maximiser les coûts de transaction. Pour garantir l'efficacité, les procédures et réglementations doivent être claires, simples, réalisables et faciles à mettre en œuvre. Assurer un décaissement rapide et ponctuel, le bon travail et la bonne personne, respecter l'avancement des travaux et garantir la saisonnalité.

On peut dire que le partage des bénéfices est important pour créer les incitations nécessaires pour changer les comportements de déforestation ou de dégradation des forêts, réduisant ainsi les émissions de carbone.

Cependant, si les parties prenantes ne perçoivent pas le système comme équitable, leur autonomie décisionnelle et leur soutien à la REDD+ sont menacés. Un mécanisme de partage des bénéfices bien conçu peut également contribuer à améliorer la gestion forestière et à accroître l'efficacité des programmes REDD+.