Leçon 2 : Initiatives exceptionnelles, applications efficaces
Avec son « Application de gestion des contribuables et de suivi des risques », le département des impôts de Nghe An a été honoré en 2023 lors de la conférence du département général des impôts et l'a mise en œuvre efficacement ces derniers temps.
Avec son « Application de gestion des contribuables et de suivi des risques », le département des impôts de Nghe An a été honoré en 2023 lors de la conférence du département général des impôts et l'a mise en œuvre efficacement ces derniers temps.
Au fil des ans, l'application des technologies de l'information (TI) pour promouvoir la transformation numérique dans la gestion fiscale a été fortement mise en œuvre par le ministère des Finances, le département général des impôts et le département provincial des impôts de Nghe An.
Cependant, la gestion des données des contribuables reste fragmentée et dispersée dans diverses applications, ce qui entrave l'administration fiscale et le pilotage des autorités fiscales à tous les niveaux. Ce problème s'accentue avec la mise en œuvre de la facturation électronique, qui engendre de nombreuses difficultés dans la gestion des entreprises enregistrées pour ce mode de facturation ; par ailleurs, l'achat et la vente illégaux de factures électroniques par les contribuables sont en hausse.
Par conséquent, une coordination est nécessaire entre les autorités fiscales à l'échelle nationale pour le contrôle et le traitement des factures illégales. Chaque jour, le service des impôts de Nghệ An reçoit de nombreux courriers officiels concernant la coordination et les avertissements relatifs à l'utilisation de factures illégales par les entreprises. Ce service a désigné une unité spécialisée chargée de recevoir et de classer ces courriers, puis de les transmettre aux services d'inspection et d'audit ainsi qu'aux directions des impôts compétentes pour traitement. Après traitement, les services d'inspection et d'audit renvoient leurs rapports à l'unité spécialisée désignée pour compilation. Ce travail, entièrement manuel, est extrêmement chronophage et donne des résultats insatisfaisants. Les rapports de contrôle des factures sont incomplets ; dans de nombreux cas, des factures sont signalées comme traitées alors qu'elles ne l'ont pas été, et les responsabilités des services et agents concernés ne sont pas clairement définies.
En pratique, il est nécessaire de centraliser la base de données des contribuables afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'analyse des informations pour l'évaluation des risques fiscaux ; la mise à jour des informations collectées auprès de sources externes ; la transmission aux autres administrations fiscales des informations relatives aux risques liés aux factures des entreprises ; la mise à jour des résultats des contrôles et des audits ; et la gestion des données issues de l'attribution, de l'examen et du traitement des factures électroniques présentant des risques entre les administrations fiscales à l'échelle nationale. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer les responsabilités des services et des directions des impôts.
Pour répondre aux problèmes pratiques, le département des impôts de la province de Nghe An a étudié des solutions pour gérer et évaluer les risques des contribuables, ainsi que les risques liés aux factures électroniques, dans le cadre de l'initiative « Gestion des contribuables et surveillance des risques (TDRR) au sein du département des impôts de la province de Nghe An ».
Les représentants des auteurs de l'initiative ont déclaré : le logiciel de gestion foncière est développé en C# et dispose d'une interface WinForms basée sur la plateforme .NET. Il utilise une base de données SQL Server pour un stockage et une récupération des informations simples, rapides et sécurisés. Cette base de données est centralisée sur le serveur du service des impôts. Les personnes chargées des tâches se voient attribuer des comptes et des autorisations en fonction de leurs fonctions et responsabilités. Le logiciel permet la saisie de données préliminaires pour l'évaluation des informations relatives aux contribuables, ainsi que les informations transférées par d'autres organismes tels que les douanes, la police et la Cour des comptes. Il permet également d'envoyer des alertes concernant les factures potentiellement problématiques à d'autres administrations fiscales à l'échelle nationale. De plus, l'application permet aux utilisateurs de consulter l'historique des traitements, de rechercher des informations à l'aide de différents champs tels que le numéro d'identification fiscale (MST), le nom du contribuable, etc., et de générer des rapports rapides, complets et précis.
Le logiciel permet d'importer des données de facturation comportant des avertissements de risques provenant d'autres autorités fiscales, de traiter et de modifier les informations de facturation saisies incorrectement, et de finaliser la vérification des factures pour changer leur statut en « Terminé », permettant ainsi au personnel de gérer et de contrôler clairement et facilement les factures traitées et non traitées.
Cette initiative permet la génération automatique de rapports de synthèse détaillés pour toutes les factures présentant des risques, grâce à un modèle préexistant. L'équipe à l'origine de cette initiative a conseillé à la direction du Département d'émettre la Lettre officielle n° 3091/CT-CNTT du 1er juin 2023, relative à la mise en œuvre de l'application de gestion des contribuables et de suivi des risques au sein du Département des impôts de Nghệ An. Déployée depuis juin 2023 dans les différents services du Département des impôts, au Bureau des impôts de la ville de Vinh et dans les bureaux régionaux des impôts, cette application a démontré une grande efficacité. L'initiative a été jugée excellente par la Direction générale des impôts. Cette application représente une avancée majeure dans la gestion des risques fiscaux et présente un fort potentiel d'application à l'échelle nationale.
M. Nguyen Dinh Duc, directeur du service des impôts de Nghệ An et l'un des instigateurs de cette initiative, a déclaré : « L'innovation réside dans le fait que les utilisateurs n'ont plus besoin de se connecter à différentes applications pour accéder aux données des contribuables de la province, mais seulement à l'application TDRR. Celle-ci facilite la gestion des données relatives aux déclarations, aux informations transmises par d'autres organismes, aux factures présentant des risques et aux évaluations initiales des risques pour les contribuables souhaitant utiliser la facturation électronique. De plus, elle contribue à la constitution d'une base de données centralisée, regroupant les données des contribuables issues des applications du service des impôts et les données externes collectées par les agents du fisc, afin d'optimiser la gestion fiscale. »
Évoquant l'efficacité de l'initiative sur le terrain, le chef du sous-service des impôts Song Lam II a déclaré : « L'application s'est avérée efficace et utile pour la gestion fiscale. Elle permet au sous-service de mieux coordonner ses actions avec les autres organismes compétents. Le logiciel permet la saisie initiale des formulaires d'enquête préliminaires concernant les contribuables n'utilisant pas la facturation électronique, à partir d'un modèle prédéfini, la modification des informations saisies, l'impression des formulaires d'enquête remplis conformément au modèle, ainsi que la génération de rapports de suivi et de gestion. »
L'initiative mentionnée ci-dessus, menée par le département des impôts de Nghệ An, n'est qu'une parmi des centaines d'initiatives entreprises par ce même département au fil des ans et qui ont contribué à une gestion fiscale efficace dans la région...
