Les commissions scolaires doivent être tenues responsables en cas de surfacturation.

La commission scolaire, y compris le directeur, doit être responsable des frais supplémentaires et ne peut pas en imputer toute la responsabilité à l'Association des parents.

Bien que le secteur de l'éducation et de la formation, ainsi que les collectivités locales, aient publié de nombreux documents pour encadrer et rectifier la collecte et les dépenses en début d'année scolaire, la surfacturation se reproduit année après année, source de frustration pour les parents et la société. Les chefs d'établissement accusés par les parents de surfacturation affirment tous qu'il s'agit des montants proposés par le Comité des représentants des parents et que l'école n'est pas impliquée.

Cependant, face à la réalité actuelle, les dirigeants du ministère de l’Éducation et de la Formation et de nombreux experts affirment que les conseils scolaires doivent assumer la responsabilité d’avoir permis que cette situation de surfacturation se produise.

Au début de l'année scolaire 2017-2018, de nombreuses écoles à travers le pays ont été accusées par les parents d'élèves de facturer des sommes déraisonnables telles que : l'achat de projecteurs, l'entretien des installations, la réparation des salles de classe, l'organisation de cours de compétences de vie... le montant total que chaque élève devait payer s'élevant à plusieurs millions de VND.

Plus précisément, les écoles comprennent : l'école primaire Uy No, district de Dong Anh, ville de Hanoi ; l'école primaire Chu Van An, ville de Cao Lanh, province de Dong Thap ; l'école primaire Le Van Sy, district de Tan Binh, ville de Ho Chi Minh ; l'école secondaire Minh Tan, district de Thuy Nguyen et l'école primaire Dang Cuong, district d'An Duong, ville de Hai Phong, etc.

Opinion d'un parent à Ho Chi Minh-Ville protestant contre certains frais de scolarité.

Ces cas ont tous en commun que les chefs d'établissement « rejettent la responsabilité » sur l'association des parents d'élèves avec la réponse habituelle : « L'école ne l'impose pas, mais l'association des parents d'élèves propose de le percevoir volontairement. » L'opinion publique se demande : puisqu'il s'agit d'un tarif convenu, pourquoi les parents réagissent-ils ? Pourquoi l'association des parents d'élèves « accepte-t-elle » une surfacturation qui contrarie les autres parents ?

En réponse à cette question, de nombreux parents ont déclaré que, de nom, c'est volontaire, mais même s'ils ne sont pas d'accord, les parents doivent quand même payer les frais annoncés en raison des craintes que cela affecte les études de leurs enfants.

M. Tran Hoang Nam, du district de Cau Giay, à Hanoï, dont l'enfant est en CP, a déclaré : « J'ai des questions que je ne sais pas à qui poser ni comment expliquer. Par exemple, certaines choses comme l'apprentissage de l'anglais avec des professeurs étrangers. Au début de l'année, il n'y a pas eu de réunion parents-professeurs, et aucun avis n'a été donné quant à savoir s'il fallait accepter ou non. »

Évidemment, dans les documents, il est indiqué qu'il s'agit d'un paiement volontaire, mais l'école a maintenant envoyé un avis, nous nous trouvons donc devant le fait accompli. Si nous ne laissons pas notre enfant étudier, il sera prudent et devra changer de classe, ce qui aura des conséquences sur son état psychologique. Je suis sûr que beaucoup de parents pensent comme moi, mais nous devons respecter cette règle, car nous craignons que cela n'affecte notre enfant.

Selon le Dr Vu Thu Huong, maître de conférences à l'Université nationale de pédagogie de Hanoï, le problème actuel de surfacturation provient de deux sources : l'école et l'Association des parents d'élèves. L'Association des parents d'élèves ne comprend pas son rôle dans la mobilisation des fonds de fonctionnement et est devenue un « bras droit » de l'école en fixant des frais illégaux, ce qui suscite la frustration des parents.

Certaines écoles font appel au comité de parents pour collecter leurs propres fonds, mais il existe aussi des écoles où les parents eux-mêmes sollicitent l'aide de l'école. Il arrive aussi que ce ne soit pas le comité de parents, mais un parent de la classe qui sollicite l'aide, forçant ainsi les autres à suivre, ce qui les contrarie énormément. J'ai moi-même vu le comité de parents collecter des fonds pour une action, puis prétendre que c'était une demande de l'école », a déclaré le Dr Thu Huong.

La circulaire 55/2011 du ministère de l'Éducation et de la Formation sur le Règlement des activités du Conseil des représentants des parents d'élèves stipule clairement que les montants qui ne peuvent pas être collectés sont des dons qui ne servent pas directement aux activités du Conseil des représentants des parents d'élèves, notamment : la protection des installations scolaires ; le nettoyage des salles de classe, le nettoyage des écoles ; la récompense des gestionnaires et des enseignants ; l'achat de machines, d'équipements et de matériel pédagogique pour l'école ; la réparation, la modernisation et la construction de nouvelles installations scolaires...

Bien que les écoles connaissent ces réglementations, elles négocient toujours avec l'Association des parents d'élèves pour fixer les frais d'achat de machines, d'équipements et d'installations de réparation.

De ce fait, M. Nguyen Viet Can, chef du département de planification financière du département de l'éducation et de la formation de Hanoi, a déclaré que les directeurs d'école doivent être responsables des frais supplémentaires de l'école et ne peuvent pas mettre toute la responsabilité sur le conseil des représentants des parents.

« Ici, la première étape consiste à promouvoir la mise en œuvre et la compréhension correctes des directives. Ensuite, tous les plans, y compris le plan d'action du Conseil des parents d'élèves, ainsi que les plans d'activités pédagogiques de l'école, doivent être approuvés par le directeur. Par conséquent, toutes les questions de recettes et de dépenses de l'école relèvent de la responsabilité du directeur et du décideur », a déclaré M. Viet Can.

Selon de nombreux experts, pour éviter de surfacturer en début d'année scolaire, les écoles doivent promouvoir pleinement l'esprit de démocratie et de volontariat, et ne pas suggérer de frais ou de niveaux de collecte au Comité représentatif des parents.

Le Conseil des parents d'élèves de l'école et de la classe doit impérativement mettre en œuvre l'esprit de création volontaire du Fonds de fonctionnement, qui consiste à mobiliser uniquement, sans fixer de montant minimum général, en fonction des capacités et de la volonté de chaque parent. Les autorités locales et le secteur de l'éducation et de la formation doivent faire preuve de rigueur envers les écoles qui pratiquent des surfacturations, afin d'éviter que des écoles ne reprochant des surfacturations au Conseil des parents d'élèves ne se reproduisent, comme c'est le cas dans certaines écoles aujourd'hui.

Selon VOV