Abandonner la proposition d'augmentation des salaires des enseignants et d'exonération des frais de scolarité du secondaire

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Phung Xuan Nha, lit le rapport du gouvernement sur le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation. Photo : Quang Khanh

Deux éléments particulièrement intéressants du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, à savoir l'exonération des frais de scolarité jusqu'au niveau du collège dans les écoles publiques et l'augmentation des salaires des enseignants, ne sont plus mentionnés dans le projet de loi ainsi que dans le rapport que le ministère de l'Éducation et de la Formation, au nom du gouvernement, a soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale le 12 mars.

Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation sur la synthèse des commentaires et des explications sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation indique que jusqu'à présent, le ministère de l'Éducation et de la Formation a reçu des commentaires de 22 ministères et branches.

Parmi ces agences, 7/22 ont approuvé le projet de loi ; 15/22 ont donné leur avis. Il convient de noter que les deux points concernant l'augmentation des salaires des enseignants et l'exonération des frais de scolarité dans le secondaire n'ont pas fait l'objet d'un consensus de la part des deux ministères directement concernés, le ministère de l'Intérieur et le ministère des Finances.

Proposition de ne pas inclure les salaires des enseignants dans la loi

Français Concernant la proposition selon laquelle « les salaires des enseignants sont classés au premier rang dans le système de l'échelle des salaires de la carrière administrative », les commentaires du ministère de l'Intérieur ont cité des documents juridiques en vigueur et ont déclaré : « Dans le passé, de nombreux ministères et secteurs, lors de la rédaction de lois spécialisées, ont inclus des réglementations sur les salaires (y compris les indemnités), ce qui a perturbé la conception originale du régime salarial dans le système politique, provoquant un déséquilibre entre les secteurs et les professions ».

Le ministère de l'Intérieur a déclaré : « Actuellement, le Comité directeur central de recherche sur la réforme des politiques salariales, de l'assurance sociale et des incitations pour les personnes ayant des services méritoires élabore un projet sur la réforme des politiques salariales pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les forces armées et les travailleurs des entreprises pour faire rapport au Comité du Parti du gouvernement et le soumettre à la 7e Conférence centrale du 12e mandat.

Par conséquent, le ministère de l'Intérieur propose de ne pas réglementer les salaires des enseignants dans l'article 23, article 1, du projet de loi. Cette question doit être étudiée, développée et promulguée de manière synchrone lors de la réforme des politiques salariales des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des forces armées du système politique à venir, afin de garantir une corrélation générale, compatible avec les capacités budgétaires de l'État.

Le ministère des Finances a commenté : « Le 4 novembre 2013, le 11e Comité central du Parti a adopté la résolution n° 29-NQ/TU sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans les conditions d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale, y compris le contenu selon lequel les salaires des enseignants sont classés au plus haut niveau dans le système de l'échelle des salaires de la carrière administrative.

Cependant, le ministère de l'Intérieur supervise actuellement, en coordination avec les agences compétentes, l'examen et l'évaluation du système de grilles salariales et d'indemnités pour chaque secteur, domaine et région. Il est donc recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation collabore avec le ministère de l'Intérieur pour soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale un plan global sur les salaires et les indemnités des enseignants afin d'assurer la corrélation et la cohérence des salaires et des indemnités avec ceux des autres secteurs et professions dans les années à venir.

La gratuité des frais de scolarité dans le secondaire n’est pas envisageable

Concernant la proposition de « gratuité des frais de scolarité jusqu'au collège dans les écoles publiques », le ministère des Finances a indiqué dans ses commentaires que la résolution n° 29-NQ/TW stipulait : « Pour l'enseignement général, améliorer la qualité de l'éducation universelle et instaurer l'enseignement obligatoire pendant neuf ans après 2020 ». Par conséquent, dans le contexte budgétaire difficile de l'État, il est impossible d'équilibrer le budget nécessaire à la mise en œuvre de cette politique. Il est recommandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de ne pas inclure ce point dans le projet de loi et de se limiter à la réglementation prévoyant que les élèves du collège ne seront pas tenus de payer les frais de scolarité après 2020, date à laquelle la scolarité obligatoire commencera, conformément à l'esprit de la résolution n° 29-NQ/TW.

Le ministère de l'Intérieur a également déclaré que la proposition d'exempter les frais de scolarité de l'enseignement secondaire n'est pas conforme aux dispositions des résolutions du Parti et augmente les dépenses du budget de l'État alors que le budget de l'État est confronté à des difficultés.

Par conséquent, le ministère de l'Intérieur demande au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un projet d'exonération des frais de scolarité pour les écoles secondaires conformément aux règlements susmentionnés du Parti et à la résolution n° 19-NQ/TU du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence du 12e Comité exécutif central sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public.