Ministre, chef du cabinet du gouvernement : « Si vous faites une erreur, admettez-la, ne rejetez pas la faute sur la dactylo »

Mai Tien Dung, ministre, président du cabinet du gouvernement et chef du groupe de travail du Premier ministre, a présidé la réunion. (Photo : Duong Giang/VNA)

Le 13 décembre, au Bureau du gouvernement, le groupe de travail du Premier ministre a inspecté la mise en œuvre du programme de travail 2019 de 9 ministères, dont le Travail - Invalides et Affaires sociales ; l'Industrie et le Commerce ; la Sécurité publique ; la Culture, les Sports et le Tourisme ; les Affaires étrangères ; la Planification et l'Investissement ; les Finances ; l'Éducation et la Formation ; l'Information et les Communications. Le ministre, chef du Bureau du gouvernement, Mai Tien Dung, chef du groupe de travail, a présidé la réunion.

Le ministre Mai Tien Dung a déclaré qu'il ne restait que 17 jours avant la fin de l'année 2019, mais que de nombreux programmes et projets étaient encore en retard et que, s'ils n'étaient pas exécutés rapidement, ils seraient en retard. Dans le programme de travail 2019, le Premier ministre a chargé les ministères et les services d'élaborer et de soumettre 511 projets au gouvernement et au Premier ministre. À ce jour, 390 projets ont été soumis (197 projets ont été publiés), 121 projets n'ont pas été soumis, dont 41 projets sont en retard, et 80 autres projets arrivent à échéance le 31 décembre. Parmi ceux-ci, 9 ministères participant à la réunion ont un total de 251 projets assignés, dont 71 projets et programmes sont en attente de livraison, dont 29 projets sont en retard.

Le ministre a souligné que les ministères de la Planification, de l'Investissement et des Finances se sont vu confier un grand nombre de projets, mais leur endettement est faible. D'autres ministères, en revanche, en ont confié très peu, mais leur endettement est très élevé. C'est le cas notamment du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, avec 20 programmes et projets, mais 5 projets sont en retard de paiement, soit 25 %. Le ministère de l'Information et des Communications s'est vu confier 35 projets, dont 18 sont actuellement en retard de paiement, soit 51 %. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme s'en est vu confier 13, mais 4 sont en retard de paiement, soit 30,7 %.

Mai Tien Dung, ministre, président du cabinet du gouvernement et chef du groupe de travail du Premier ministre, a présidé la réunion. Photo : Duong Giang/VNA

Français En 2019, les ministères susmentionnés ont dû émettre 56 règlements détaillés, actuellement 45 documents ont été émis, 11 documents sont en attente, le ministère de la Sécurité publique à lui seul doit 6 documents (dont 2 documents liés à la loi sur la cybersécurité), le ministère de l'Industrie et du Commerce en a encore 3, le ministère de l'Éducation et de la Formation en a encore 1. En ce qui concerne les tâches assignées par le gouvernement, 9 ministères ont 2 412 tâches, dont 1 199 ont été achevées, 1 223 tâches sont en attente, dont 1 163 tâches sont dans les délais, 50 tâches sont en retard, ce qui représente 2,7 %, alors que le taux moyen national de dette en souffrance n'est que de 0,57 %.

« Ce sont les ministères qui ont le plus de dettes en souffrance, y compris les documents en suspens à émettre, les projets, les programmes de travail et les tâches », a souligné le ministre.

« Nous affirmons que les tâches assignées ne peuvent pas être laissées inachevées, et aucune tâche n'est laissée inachevée, à l'exception des documents avec des retards raisonnables », a déclaré le ministre, ajoutant que tous ces programmes et projets sont des propositions de ministères, qui ont soigneusement préparé leurs programmes de travail et sont totalement proactifs, il n'y a donc aucune raison de parler de la question des retards.

Selon le ministre, le Premier ministre exige toujours des ministres qu'ils dirigent directement et assument la responsabilité de l'avancement et de la qualité du programme de travail, rappelant systématiquement au groupe de travail d'encourager et de suivre la mise en œuvre des ministères et de rendre compte de ses travaux lors des réunions régulières du gouvernement. La qualité du programme de travail reflète la qualité du mécanisme et de la politique. Les projets et programmes ont un impact considérable, c'est pourquoi le Premier ministre exige que les projets soient de qualité.

Expliquant le fait qu'il y a 18 documents et projets en suspens, dont seulement 10 projets sont engagés à être achevés dans les derniers jours de cette année, et le reste doit être reporté à 2020, le vice-ministre de l'Information et des Communications Pham Hong Hai a déclaré que les projets et documents demandés à être reportés à 2020 parce que le contenu des projets est étroitement lié à la réalité comme les activités d'enchères, le transfert des droits d'utilisation du stockage des numéros de télécommunications, les noms de domaine Internet, les fréquences radio... Ce contenu attend l'approbation du Premier ministre ou il y a des projets qui doivent se référer à l'expérience internationale pour être achevés, et ne peuvent pas être achevés en 2019.

Non satisfait de l'explication du chef du ministère de l'Information et des Communications, le chef du groupe de travail a cité le décret modifiant et complétant l'article 3 du décret n° 02/2018/ND-CP réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle de la Télévision vietnamienne, qui a expiré depuis 167 jours, et maintenant le ministère a demandé de le reporter au premier trimestre 2020. Le chef du groupe de travail a demandé : « Quel est le problème qui doit être retardé, reporté et non soumis au gouvernement ? »

Le ministre Mai Tien Dung a analysé que la Télévision du Vietnam est une unité qui est complètement autonome financièrement depuis longtemps, donc les questions d'appareil, d'organisation et de personnel doivent également créer des conditions pour que l'unité puisse décider par elle-même.

Je sais que cette proposition est évoquée depuis longtemps. La chaîne de télévision souhaite créer un mécanisme transparent, mais nous souhaitons ramener le pouvoir au ministère et lui confisquer l'intégralité du pouvoir, ce qui n'est probablement pas une bonne chose. J'ai déjà entendu dire que le point de vue du ministère diffère de celui de la radio. Celle-ci souhaite être autonome et responsable ; nous devons donc créer un mécanisme transparent afin qu'elle puisse être autonome et prendre ses propres décisions en matière de recrutement et d'organisation. Si la radio fait une proposition proactive, elle devra la soumettre aux agences compétentes qui en rendront compte au Premier ministre afin qu'elles puissent prendre une décision rapide », a déclaré le ministre Mai Tien Dung.

Il a également tenu le Département de l'administration d'État et des affaires publiques (Bureau du gouvernement) responsable de la soumission de documents sans date limite. « Si vous vous trompez, admettez votre erreur, ne blâmez ni le commis ni le dactylo », a déclaré le chef du groupe de travail du Premier ministre.

Le vice-ministre Pham Hong Hai a expliqué que le contenu de ce document d'ajustement avec la Télévision vietnamienne ne concernait que le mécanisme et l'organisation de l'unité. Le ministère de l'Information et des Communications n'a aucun avis sur le contenu, il s'agit simplement d'une question de processus et de procédure qui ralentit les progrès. Le vice-ministre Hai a expliqué que, conformément à la réglementation, les informations modifiées doivent être publiées publiquement sur le site Web du ministère pendant 60 jours pour pouvoir recevoir les commentaires du ministère de la Justice. Après cela, le ministère de l'Information et des Communications les finalisera et les soumettra au gouvernement. Actuellement, le ministère attend toujours l'expiration du délai de 60 jours.

Pour éviter que le document visant à résoudre ce problème ne soit prolongé au-delà du délai, le vice-ministre de l'Information et des Communications a promis d'exhorter le Département de l'organisation du personnel du ministère à se coordonner étroitement avec l'unité pour procéder aux ajustements nécessaires pour achever le processus et essayer de le soumettre d'ici la fin décembre, pour ne pas le laisser traîner jusqu'en 2020.

Français Demandant résolument au Ministère de l'Information et des Communications de se concentrer sur l'achèvement des projets, le Chef du Groupe de Travail a affirmé que le Bureau du Gouvernement n'avait accepté de reporter qu'un seul projet du ministère à 2020, tandis que les autres projets devaient être achevés en 2019. « Si les raisons ne sont pas convaincantes, elles ne peuvent pas être acceptées », a-t-il déclaré et a suggéré que les ministères apprennent de l'expérience du Ministère de l'Information et des Communications, en 2020, ils doivent élaborer un programme de travail solide ; le Département de l'Organisation Administrative d'Etat et de la Fonction Publique devrait bientôt rencontrer le Ministère de l'Information et des Communications et la Télévision Vietnamienne pour modifier complètement l'Article 3, Décret 02, et supprimer les obstacles pour l'unité.

Le ministre a également rappelé que, lors de l'importation du radar au port, deux ministères, celui de l'Information et des Communications et celui des Transports, étaient venus l'inspecter. Les douanes avaient accepté de dédouaner les marchandises, attendant simplement la signature du ministère. Faute de salle informatique pour les tests, le produit n'a pas pu être inspecté. Le ministre a déclaré que nous ne devions pas empiéter sur le marché : « Transporter le radar au ministère est interdit, c'est très avantageux ; nous ne pouvons pas laisser les gens perdre du temps et de l'argent. »

En conclusion de la séance de travail, le ministre Mai Tien Dung, chef du groupe de travail du Premier ministre, a réitéré la détermination des ministères à mener à bien les tâches et à ne pas les laisser dépasser les délais. « La fin de l'année 2019 approche, nous ne soulèverons plus la question du retrait, car le délai est dépassé. Acceptez ce délai pour que l'évaluation de la mise en œuvre des tâches soit fondée sur des données probantes. Si vous ne pouvez pas le faire avant la date limite, vous demanderez le retrait. Vous vous précipitez en ne le faisant pas, mais vous vous retirez. Alors que le concours est lancé, vous dites que vous ne participerez pas, vous vous faites mal au ventre, mais vous ne le faites pas, ce n'est pas correct », a déclaré le ministre.