Image socio-économique de l'ouest de Nghe An aujourd'hui

Route vers le village Pha Lom, commune Tam Hop (Tuong Duong). Photo de : Dao Tuan

Caractéristiques naturelles, terrain :

L'ouest de Nghe An a une superficie naturelle de 13 747,69 km², représentant 83,36 % de la superficie totale de la province. On compte 11 districts et villes de montagne, dont 5 districts de haute montagne et 6 districts et villes de basse montagne.

Composition ethnique : Il existe 6 groupes ethniques vivant ensemble, y compris les communautés minoritaires : les Thaïlandais, les Mong, les Kho Mu, les Tho, les O Du et les Dan Lai.

L'ouest de Nghe An compte 217 communes, quartiers et villes, 27 communes frontalières avec 419 km de frontière avec la RDP lao.

Dans la région occidentale de Nghe An, il existe 3 districts pauvres qui bénéficient de politiques d'investissement selon la résolution 30a du gouvernement, notamment : Ky Son, Tuong Duong, Que Phong et le district de Quy Chau, un district avec un taux élevé de ménages pauvres, bénéficiant de mécanismes d'investissement selon la décision n° 293 du Premier ministre (maintenant décision n° 275/QD-TTg).

Il existe 99 communes extrêmement défavorisées et 184 villages et hameaux extrêmement défavorisés dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses éligibles à l’investissement dans le cadre du programme 135.

Village Khmu. Photo de : Ho Phuong

Politiques et programmes de développement socio-économique associés aux travaux de réduction de la pauvreté du gouvernement central et de la province pour la région occidentale de Nghe An :

+ Quelques politiques du gouvernement central :

- Décision n° 2355/QD-TTg du 4 décembre 2013 du Premier Ministre.

- Programme de soutien à la réduction rapide et durable de la pauvreté dans 62 districts pauvres conformément à la résolution n° 30a/2008/NQ-CP du 27 décembre 2008 du Gouvernement.

- Programme 134/CP.

- Programme 135/CP.

- Programme 1956/QD-TTg du Premier Ministre sur la formation professionnelle des travailleurs ruraux.

- Nouveau programme de construction rurale...

Construction de nouvelles routes rurales dans le hameau de Minh Son, commune de Ky Son, district de Tan Ky. Photo : Archives

+ Quelques politiques de Nghe An :

- Décision n° 56/2016/QD-UBND du 29 septembre 2016 relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à soutenir la réduction de la pauvreté pour 44 communes ayant un taux de pauvreté de 30% ou plus en complément de la Résolution 30a.

- La décision n° 3550/QD-UBND du 4 août 2017 du Comité populaire provincial a assigné 113 agences et unités pour aider 108 communes pauvres de l'Ouest.

- Politiques de soutien à la formation professionnelle, à la création d'emplois, à l'exportation de main d'œuvre, à la vulgarisation agricole, à la vulgarisation forestière, à la vulgarisation halieutique,...

Le ministère des Transports fournit des centaines de vêtements chauds aux élèves de la commune pauvre de Keng Du, dans le district de Ky Son. Photo : Document

Limitations socio-économiques de l'ouest de Nghe An :

- Les ménages pauvres et quasi-pauvres des districts et des villes de la région Ouest représentent une proportion élevée par rapport à la moyenne provinciale. Les ménages pauvres issus de minorités ethniques représentent plus de 70 % des ménages pauvres de la région.

+ Le revenu moyen par habitant représente 63,3 % de la moyenne de l’ensemble de la province.

+ Des questions essentielles telles que le logement, les terrains résidentiels, les terres agricoles, les terres forestières et l’eau domestique n’ont pas été fondamentalement résolues.

+ Faible niveau d'éducation, conditions difficiles pour le développement culturel, l'éducation et les soins de santé. Le taux de malnutrition infantile reste élevé.

+ Les habitudes de production et de vie de certaines minorités ethniques sont arriérées.

+ Les fléaux sociaux restent complexes, notamment les crimes liés à la drogue, les activités de prosélytisme, l'immigration illégale à travers les frontières, ...

- Le taux de croissance économique est faible et ne correspond pas au potentiel.

La vie des habitants de l'ouest de Nghe An. Photo : Documentaire

Quelques raisons principales :

- Les conditions de développement socio-économique de la région occidentale de Nghe An sont telles que les revenus des populations dépendent principalement de l'agriculture et de la foresterie ; elles sont affectées par des conditions agricoles difficiles, une irrigation inactive et une faible superficie de terres agricoles.

- La région occidentale présente un relief complexe, la majorité des minorités ethniques y vivent, sont habituées à des pratiques de production autosuffisantes et ont un niveau d’éducation limité.

- Les installations techniques et les infrastructures se sont beaucoup développées, mais ne répondent toujours pas aux exigences de la production et de la vie des gens.

- Les ressources d’investissement de l’État sont encore limitées, certaines politiques de soutien direct n’encouragent pas les pauvres à s’efforcer de s’améliorer.

Enfants de l'ethnie Dan Lai, village de Bung, commune de Mon Son (Con Cuong). Photo : Dao Tuan

- Les gens manquent encore de connaissances, manquent d’expertise technique, la production est limitée, la productivité du travail est faible.

- La plupart des ménages pauvres ne savent pas calculer comment faire des affaires et dépenser, ils ne peuvent donc pas épargner pour réinvestir dans la production et manquent de capital pour la production et les affaires.

Les ménages pauvres comptent de nombreux enfants, de nombreuses personnes à charge et sont sans emploi. Certains membres de ces ménages sont paresseux et souffrent de problèmes sociaux tels que la toxicomanie, l'alcoolisme et le jeu.

- L’agencement des sources de capitaux d’investissement est encore limité, fragmenté, dispersé, manquant de concentration et de synchronisation, ce qui conduit à une faible efficacité des investissements ou à une mise en œuvre lente, voire à des gaspillages.

- Les ménages pauvres ont encore la mentalité d’attendre et de compter sur l’aide de l’État.

Le village de Ca Da (commune de Bao Thang - Ky Son), situé le long du ruisseau Com, est considéré comme l'un des plus difficiles à gérer. Il compte 103 foyers et 490 habitants, dont 66 % sont pauvres. La vie des habitants dépend principalement de l'agriculture sur brûlis et de l'autosuffisance. Photo : Dao Tho

(Source d'information : Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales de Nghe An)