Les localités attendent la résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les fusions de communes.

Dans l'après-midi du 10 décembre, sous la présidence de M. Nguyen Van De, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Nghe An, le groupe de délégation n° 8 des circonscriptions électorales des districts de Tan Ky, Yen Thanh et Nghia Dan a participé aux discussions conformément à l'ordre du jour de la 12e session du 17e Conseil populaire provincial. Étaient présents des représentants des départements, sections, secteurs et unités concernés. Photo : Dao Tuan

Lors de la discussion, les délégués se sont concentrés sur la réflexion sur un certain nombre de contenus liés à la mise en œuvre des objectifs socio-économiques en 2019, et des orientations et tâches en 2020 ; sur l'évaluation et la contribution aux commentaires sur les projets de résolution soumis lors de cette session ; sur l'évaluation de la qualité des activités du Conseil populaire provincial et de la gestion et du fonctionnement du Comité populaire provincial au cours du temps passé.

Décentralisation vers les districts pour gérer les fonctionnaires communaux

Ouvrant la discussion, M. Hoang Quoc Viet, président du Comité populaire du district de Tan Ky, a déclaré que 2019 avait été choisie par la province comme l'année de la réforme administrative, mais qu'en réalité, les résultats de ce travail n'avaient pas été vraiment remarquables.

M. Hoang Quoc Viet, président du Comité populaire du district de Tan Ky, a souligné les lacunes dans la gestion des fonctionnaires communaux. Photo : Dao Tuan

Concernant la gestion des cadres et fonctionnaires communaux, M. Hoang Quoc Viet a proposé que le Conseil populaire provincial décentralise cette tâche vers les districts. Plus précisément, M. Viet a indiqué que le district de Tan Ky avait été choisi pour piloter le programme d'implantation de la police régulière dans les communes. Pour mettre en œuvre cette politique, le district doit organiser et réorganiser les effectifs de policiers et de policiers non réguliers, en transférant ces cadres excédentaires vers des postes de fonctionnaires judiciaires et de bureaux de statistique, etc.

Selon M. Viet, conformément à la réglementation en vigueur, le transfert des forces de police non régulières de la commune vers les fonctionnaires doit également être consulté et approuvé par le ministère de l'Intérieur. Cela sera difficile pour la base ; la gestion et l'organisation des fonctionnaires de la commune devraient donc être confiées au Comité populaire de district, en veillant à ce que les indemnités n'augmentent pas pendant ce processus.

Français Concernant la collecte des taxes sur les entreprises exploitant le sable et le gravier dans le district de Tan Ky, M. Hoang Quoc Viet a réfléchi : Depuis longtemps, de nombreuses entreprises ayant leur siège social dans la ville de Vinh, Nghia Dan ou Quy Hop sont venues dans le district de Tan Ky pour exploiter le sable, le gravier et les matériaux de construction.

De nombreux sites d'extraction de sable et de gravier ne bénéficient pas d'une gestion rigoureuse. Photo : Thanh Le

La pollution environnementale, les glissements de terrain et les infractions à la sécurité routière sont fréquents et la localité en subit les conséquences. Or, les recettes fiscales ne sont pas versées à la localité, mais à l'entreprise déclarante. Selon le président du Comité populaire du district de Tan Ky, cette situation est injuste ; le Conseil populaire, le Comité populaire provincial et les organismes compétents sont invités à y prêter attention et à y remédier.

La plupart des employés licenciés ne souhaitent pas prendre leur retraite.

Réfléchissant aux difficultés liées à la politique de fusion des hameaux et des communes, M. Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district, président du Conseil populaire du district de Nghia Dan, a déclaré qu'actuellement, les localités attendent avec impatience la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la fusion des communes.

L'échéance pour résoudre les questions liées à la vie, à l'économie et à la société approche, mais faute de couloir juridique précis, les communes soumises à la fusion ne savent pas vers qui se tourner.

M. Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district et président du Conseil populaire du district de Nghia Dan, a pris la parole lors de la discussion. Photo : Dao Tuan

M. Hai a donné un exemple : à Nghia Dan, trois unités administratives communales doivent être fusionnées. Le Conseil populaire communal approche, mais nous ne savons pas encore s'il doit se tenir. Si nous tenons une réunion, que devons-nous faire ? Devrions-nous adopter une résolution ? Devrions-nous élaborer des tâches et des politiques pour l'année prochaine ? Par ailleurs, les communes ont commencé à préparer les congrès du Parti à tous les niveaux, mais nous ne savons pas par où commencer.

Selon M. Hai, fort de l'expérience de la fusion des hameaux et des villages, les départements et sections provinciaux doivent donner des instructions précises et opportunes pour stabiliser rapidement l'appareil organisationnel et maintenir la stabilité dans toutes les activités de la vie sociale. Le Comité provincial du Parti a donné des instructions sur la fusion des organisations du Parti, et le Département de l'Intérieur a donné des instructions sur le regroupement des cadres et des fonctionnaires afin de gérer les postes superflus.

Concernant la structure de l'appareil, le groupement doit déterminer qui doit partir à la retraite, qui ne doit pas être réélu et qui doit être muté. Cependant, une analyse approfondie révèle que la majorité des cadres et fonctionnaires communaux ne souhaitent pas prendre leur retraite.

Par exemple, trois communes ont trois présidents du Front de la Patrie. Lors de la fusion, un seul restera chef, les deux autres seront adjoints. « Lorsqu'ils seront transférés au niveau d'adjoint, ils seront transférés dans une autre cellule, ce qui signifie qu'ils deviendront des cadres non professionnels », a déclaré M. Phan Tien Hai, demandant au Conseil populaire provincial, au Comité populaire et aux sections locales d'anticiper cette réalité et de fournir une orientation et des conseils appropriés.

En outre, lors de la fusion des communes, si le ministère de l’Intérieur ne décentralise plus vers le district la gestion et l’organisation des fonctionnaires au niveau des communes comme auparavant, il est facile de créer une situation où les fonctionnaires et les fonctionnaires excédentaires ne savent pas où aller.

Des responsables du Front de la Patrie de la commune de Hung Phu, district de Hung Nguyen, discutent de leur travail. Photo : Thanh Duy

« Je ne sais pas comment vous expliquer cela, alors que vous remplissez encore toutes les conditions, les normes et que vous êtes formés pour garantir votre niveau. Suite à la fusion, vous êtes licenciés, mais nous ne voulons vraiment pas prendre notre retraite tout de suite », a déclaré le secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nghia Dan.

De nombreux groupes de questions ont été discutés par les délégués.

S'exprimant lors de la discussion, le délégué Le Xuan Dai, ancien vice-président permanent du Comité populaire provincial, a déclaré que 2019 avait été une année très réussie pour les dirigeants provinciaux dans la direction, la gestion et l'exploitation du développement socio-économique, en particulier dans le contexte de Nghe An connaissant de nombreuses fluctuations dans le travail du personnel.

Le délégué Le Xuan Dai prend la parole lors de la discussion. Photo : Dao Tuan

Reconnaissant les résultats de la croissance économique, le délégué Le Xuan Dai a également analysé attentivement les indicateurs socio-économiques ainsi que le taux de croissance économique de la province en 2019, dans lesquels il a souligné un certain nombre de problèmes auxquels la province, les secteurs et les localités doivent faire face lors de la mise en œuvre des objectifs de croissance, de la collecte du budget et de l'attraction des investissements.

S'exprimant sur la situation actuelle de pénurie d'électricité et d'insécurité du réseau électrique dans les zones montagneuses, le délégué Thai Van Thanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que les électeurs ont formulé à maintes reprises des demandes lors des réunions avec les délégués du Conseil populaire et de l'Assemblée nationale, mais qu'elles n'ont pas encore été satisfaites. « Dans de nombreux endroits, les habitants vivent sous des lignes électriques, mais n'ont pas accès à l'électricité », a-t-il ajouté.

M. Nguyen Van De, directeur du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a conclu la discussion. Photo : Dao Tuan

En outre, lors de la séance de discussion, les délégués ont également réfléchi et recommandé un certain nombre de contenus liés au projet de résolution sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains à soumettre au Conseil populaire provincial lors de cette session ; des questions liées au programme de construction de nouvelles zones rurales et de nouvelles zones rurales avancées dans les communes spéciales ; la situation actuelle et les difficultés du programme « Une commune, un produit » ; la situation de la diminution de la superficie de production des cultures d'hiver.

Les représentants des secteurs ont également participé à l’explication et à la clarification des questions qui préoccupaient les délégués et les localités.