Mettre fin à la pêche illégale d'ici le 31 mars 2023

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 393/TB-VPCP daté du 27 décembre 2022, concluant la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la conférence en ligne sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

L'annonce indiquait clairement : après cinq ans d'avertissement par la Commission européenne (Carton jaune), la lutte contre la pêche INN a enregistré des progrès, reconnus par la Commission. Cependant, de nombreuses lacunes et limitations demeurent et ne répondent pas aux exigences. Si elles ne sont pas rapidement comblées, non seulement l'avertissement ne sera pas levé, mais le risque deviendra plus complexe. Les départements, ministères, services et localités concernés doivent définir clairement la tâche de lever l'avertissement, non seulement pour traiter avec la Commission européenne, mais aussi pour développer durablement le secteur de la pêche vietnamien, préserver les intérêts de la population et du pays, renforcer la position et l'image du pays sur la scène internationale et démontrer la responsabilité du Vietnam dans la mise en œuvre des engagements et traités internationaux en matière de protection du milieu marin et des écosystèmes marins durables.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de se coordonner pour prévenir et mettre fin aux navires de pêche illégaux dans les eaux étrangères avant le 31 mars 2023. Photo : Journal du gouvernement

Par conséquent, les ministères, les branches et les localités concernés, en particulier au niveau des communes, des quartiers et des villes, doivent être cohérents dans leur idéologie et leur point de vue dans la lutte contre la pêche INN, en garantissant la rigueur de la loi et en accompagnant, partageant et soutenant les populations pour atteindre efficacement l'objectif commun de supprimer l'avertissement « Carton jaune » de la CE.

Plus précisément, les ministères, les branches et les localités doivent mobiliser le système politique pour agir sous la direction du Secrétariat permanent, du Gouvernement et du Premier ministre ; définir clairement les responsabilités de chaque organisation et de chaque individu qui leur sont assignés ; encourager, récompenser et réviser rapidement, traiter strictement les cas de manquement aux devoirs et aux tâches assignés et proposer rapidement des solutions correctives.

Appliquer strictement les réglementations du droit de la pêche (installation d'équipements de surveillance des voyages (VMS), délivrance de permis de pêche, etc.) et modifier et compléter rapidement les documents juridiques pour éliminer les difficultés et assurer la conformité avec les situations pratiques.

Comprendre les pensées, les aspirations et la situation réelle de la vie et des moyens de subsistance des populations afin de proposer des solutions fondamentales pour créer des moyens de subsistance et des emplois durables pour les populations, changer les professions pour réduire la dépendance à la pêche ; propager et mobiliser les populations pour qu'elles respectent la loi et ne violent pas la pêche INN.

L'application de la loi doit être mise en œuvre de manière synchrone, uniforme et étroitement coordonnée du niveau central au niveau local, entre les provinces, les districts, les communes, les arrondissements et les forces fonctionnelles concernées ; la propagande et la mobilisation pour que la population se conforme à la loi, garantisse le principe de l'État de droit, punisse résolument les violations administratives, en particulier le traitement criminel des actes organisés de courtage et de connexion des navires de pêche et des pêcheurs vietnamiens pour exploiter illégalement les produits de la mer dans les eaux étrangères.

Élaborer un plan d’action de 180 jours pour lutter contre la pêche INN

Le Premier ministre a demandé aux ministères, branches, localités et associations concernés, ainsi qu'aux entreprises de produits de la mer, de penser honnêtement, de parler honnêtement, d'agir honnêtement, d'obtenir de vrais résultats, de ne pas être bureaucratiques ou formalistes, de se concentrer sur la prise de mesures drastiques et de mettre en œuvre efficacement les tâches et solutions clés.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (Organe permanent du Comité directeur national sur la pêche INN) élabore d'urgence un plan d'action de 180 jours pour lutter contre la pêche INN conformément aux recommandations de la CE jusqu'en mai 2023, le soumet au gouvernement ou au Premier ministre pour examen et promulgation ; organise des groupes de travail intersectoriels pour exhorter et inspecter la mise en œuvre des réglementations contre la pêche INN dans les localités, fournit rapidement des orientations pour surmonter les lacunes et les limitations ; synthétise et rend compte au Premier ministre et au Comité directeur national sur la pêche INN des résultats de la mise en œuvre.

Il faut s’attaquer résolument à l’acte d’organiser et d’envoyer des bateaux de pêche vietnamiens à des fins d’exploitation illégale.

Le ministère de la Défense nationale a ordonné aux forces fonctionnelles de se coordonner avec les départements, ministères, branches et provinces côtières concernés et les villes gérées au niveau central pour prévenir et mettre fin aux navires de pêche illégaux dans les eaux étrangères avant le 31 mars 2023.

Le Ministère de la Sécurité Publique enquête et traite en profondeur les actes de courtage, de collusion et d'organisation d'envoi de bateaux de pêche et de pêcheurs vietnamiens pour exploiter illégalement dans les eaux étrangères, ainsi que les actes de courtage pour racheter les bateaux de pêche et les pêcheurs illégalement détenus par des pays étrangers et les rapatrier dans le pays.

Le Ministère des Affaires étrangères doit assurer la protection des pêcheurs de retour chez eux ; lutter rapidement et résolument contre les cas d'arrestation et de détention illégales de bateaux de pêche et de pêcheurs vietnamiens par des pays étrangers ; présider les négociations et achever prochainement la démarcation des zones maritimes frontalières, de chevauchement et non délimitées entre le Vietnam et d'autres pays ; et, dans un avenir proche, conseiller et proposer des limites permettant aux bateaux de pêche d'exploiter les produits de la mer dans ces zones.

Parallèlement, rechercher le soutien des parties concernées, renforcer le plaidoyer et lutter avec la CE pour examiner, partager et accompagner, et soutenir les solutions pour lutter contre la pêche INN dans le contexte de la transformation de l'industrie de la pêche vietnamienne d'une pêche traditionnelle à petite échelle vers une pêche moderne, responsable et intégrée au niveau international.

Le Ministère de l'Information et des Communications préside et coordonne avec les ministères, les secteurs et les localités l'orientation de l'information et de la propagande, dirige les agences de presse, les journaux et les systèmes d'information de base pour augmenter la durée et la qualité de l'information et de la propagande sur les efforts du Vietnam pour prévenir et combattre la pêche INN ; informer et propager les organisations et les individus typiques dans la prévention et la lutte contre la pêche INN.

Le ministère de la Planification et de l’Investissement accorde la priorité à l’organisation et à l’allocation de capitaux suffisants aux départements, ministères, branches et localités pour investir dans et moderniser les systèmes d’infrastructures de pêche, les ports de pêche, les abris anti-tempête et mettre en œuvre des politiques et des mécanismes pour soutenir les pêcheurs.

Le ministère des Finances dispose de solutions efficaces pour contrôler les produits aquatiques importés au Vietnam ; il accorde la priorité à l'allocation de fonds suffisants aux ministères, secteurs et localités concernés pour mettre en œuvre efficacement les contenus, programmes et plans visant à mener à bien les tâches de lutte contre la pêche INN.

Le ministère des Sciences et de la Technologie doit coordonner ses activités avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les ministères, les branches et les localités concernés pour garantir que les solutions technologiques et techniques pour les systèmes de surveillance des navires de pêche et les équipements de surveillance des voyages des navires de pêche des fournisseurs d'équipements fonctionnent de manière fluide et stable conformément à la réglementation.

Veiller à ce que les exportations de fruits de mer ne violent pas la réglementation contre la pêche INN

Les comités populaires des provinces côtières et des villes sous administration centrale doivent renforcer la responsabilité des chefs des comités et des autorités du Parti à tous les niveaux dans la conduite et l'orientation de la lutte contre la pêche INN ; organiser des examens des responsabilités des unités et des individus qui n'exercent pas pleinement leurs fonctions et responsabilités dans la lutte contre la pêche INN.

Renforcer la propagande et mobiliser les citoyens pour respecter la loi sur la lutte contre la pêche INN ; renforcer la gestion des navires de pêche, traiter strictement les navires de pêche qui violent la réglementation sur la lutte contre la pêche INN ; renforcer et améliorer le travail de confirmation, de certification et de traçage de l'origine des produits aquatiques exploités.

Donner la priorité à l’allocation de ressources suffisantes (ressources humaines, financement, équipement) pour la gestion et la lutte contre la pêche INN au niveau local ; coordonner étroitement entre les localités pour la surveillance, le contrôle et la gestion des navires de pêche violant les réglementations anti-pêche INN ; renforcer l’inspection et l’examen des entreprises dans la zone de gestion pour garantir que l’exportation de produits aquatiques exploités ne viole pas les réglementations anti-pêche INN.

Créer des inspecteurs locaux des pêches conformément aux dispositions de la loi sur la pêche de 2017 et aux dispositions légales connexes…