« En cours »… conditions commerciales

(Baonghean) - Conformément aux dispositions de la Loi sur les entreprises et de la Loi sur les investissements, à compter du 1er juillet 2016, seuls trois organismes, à savoir l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement, sont habilités à édicter des réglementations sur les conditions d'activité. Cela signifie que jusqu'à 3 299 conditions d'activité figurant dans les circulaires et décisions des ministères et des services seront supprimées et deviendront caduques.

Photo d'illustration. Source : Internet

Il semble donc qu'il y ait une course silencieuse et précipitée pour « transférer » les conditions commerciales de la forme circulaire vers le nouveau « terrain de jeu » officiel des décrets.

Selon les statistiques de la VCCI au 10 juin 2016, sur un total de 49 décrets régissant les conditions d'activité des entreprises devant être publiés, seuls 38 ont été soumis au gouvernement, tandis que 11 ne l'ont pas été. Parmi ceux-ci, seuls 24 ont été consultés par la VCCI. De nombreux projets de décrets sont élaborés et approuvés de manière accélérée, sautant de nombreuses étapes, telles que la mise en ligne des projets, la consultation des entreprises, l'évaluation des impacts, l'organisation d'ateliers, l'explication et la réception des commentaires. L'intensité est telle que jusqu'à 44 projets de décrets de ce type ont été examinés par un organisme ministériel compétent en une seule semaine. Par conséquent, certaines anciennes conditions d'activité des entreprises sont encore des « copiés-collés » d'anciennes circulaires ou « ajoutées » au projet de nouveau décret.

En fait, ces derniers temps, sur 267 secteurs d'activité conditionnels (récemment ajouté le 268e secteur d'activité, qui est la prévision et l'alerte hydrométéorologiques), 98 secteurs d'activité nécessitent une licence commerciale ou un certificat d'admissibilité pour exercer leurs activités; 69 secteurs d'activité nécessitent un certificat ou une carte d'exercice; 31 secteurs d'activité nécessitent un capital statutaire et des dépôts.

Il existe donc 6 475 conditions d'exercice d'activité à différents niveaux, dont 3 299 sont actuellement réglementées par 170 circulaires et décisions de divers ministères. De plus, il existe encore des « certificats de certificats » inutiles, tels que des « certificats d'aptitude à l'exercice d'une activité » ou des « documents de reconnaissance et de confirmation d'aptitude… » de divers types. La suppression de ces « conditions d'exercice » – les « sous-licences » – exerce une pression forte et stricte sur les entreprises, ce qui peut décourager ou freiner les projets d'entreprise, et peut facilement devenir des « conditions » de harcèlement pour certains fonctionnaires et agents publics des ministères, services et collectivités territoriales habilités à octroyer des licences et des conditions d'exercice d'activité.

Les conditions d'affaires sont une composante importante de l'environnement des affaires, les minimiser et les rendre transparentes est la force motrice du développement des affaires ; en même temps, elles reflètent la qualité compétitive de l'environnement des affaires ; ainsi que les objectifs, les mesures et les critères d'évaluation de la qualité de l'appareil institutionnel, du professionnalisme, de la capacité, de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État en général, et des entreprises en particulier.

L'élimination des conditions commerciales illégales, obsolètes et inutiles crée l'espoir que le Vietnam aura un environnement commercial ouvert, transparent, favorable et égalitaire, sans plus de conditions de harcèlement, d'intimidation ou d'extorsion, améliorant la compétitivité aux niveaux macro et micro, répondant aux exigences de l'intégration internationale... Le fait que quelqu'un soit irresponsable, intentionnellement ou non, veuille inclure d'anciennes conditions commerciales ou les modifier ou les « mettre à niveau » dans le nouveau décret va à l'encontre de la tendance ci-dessus.

La pratique internationale et nationale a tiré et continue de tirer de nombreux enseignements importants des conséquences coûteuses des crises de la dette dues au manque de contrôle sur les dettes et instruments de dette subprime, dérivés et autres instruments de dette. Le maintien des conditions commerciales des subprimes dans les documents juridiques standard non seulement en réduira la qualité, mais peut également entraîner des conséquences imprévisibles lors de leur mise en œuvre future.

La situation d'"accélération" et de raccourcissement du progrès et du processus d'élaboration d'un décret dans le style des conditions commerciales "en cours" (qui auraient dû être soigneusement préparées depuis longtemps) a plus ou moins prédit la situation inévitable de "naissance prématurée" de décrets, de mauvaise qualité, supportant même plus ou moins secrètement le fardeau des conditions commerciales, le style "nouvelle bouteille - vieux vin" a causé, cause et continuera de causer de la frustration au monde des affaires et à la société tout entière.

Dr Nguyen Minh Phong