« En cours »… conditions commerciales
(Baonghean) – Conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises et de la loi sur les investissements, à compter du 1er juillet 2016, seules trois instances, à savoir l’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale et le Gouvernement, sont habilitées à édicter des réglementations relatives aux conditions d’exercice d’une activité commerciale. De ce fait, près de 3 299 réglementations et décisions ministérielles et autres seront abrogées et cesseront d’être en vigueur.
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| Image illustrative. Source : Internet |
Il semble donc y avoir une course discrète mais intense pour « transférer » les conditions commerciales du format des circulaires au nouveau « terrain de jeu » officiel des décrets.
Selon les statistiques de la VCCI au 10 juin 2016, sur un total de 49 nouveaux décrets régissant les conditions d'exploitation des entreprises qui devaient être publiés, seuls 38 avaient été soumis au gouvernement, tandis que 11 ne l'avaient pas encore été. Parmi ceux-ci, seuls 24 décrets avaient été soumis à la VCCI pour commentaires. De nombreux projets de décrets sont élaborés et soumis à l'approbation de manière accélérée, en omettant plusieurs étapes du processus, telles que la publication du projet en ligne, la consultation des entreprises, l'évaluation des impacts, l'organisation d'ateliers, les explications, les clarifications et la prise en compte des commentaires. En fait, l'intensité est telle que pas moins de 44 projets de décrets de ce type ont été examinés par un seul ministère de coordination en une seule semaine… Par conséquent, certaines anciennes conditions d'exploitation sont encore « copiées-collées » à partir d'anciennes circulaires ou « ajoutées » dans les nouveaux projets de décrets.
L'expérience récente montre que, parmi les 267 secteurs d'activité conditionnels (avec l'ajout récent du 268e secteur, la prévision et l'alerte météorologiques et hydrologiques), 98 secteurs nécessitent des licences commerciales ou des certificats d'éligibilité ; 69 secteurs nécessitent des certificats ou des licences professionnelles ; et 31 secteurs nécessitent un capital ou des dépôts statutaires.
Il existe 6 475 conditions d'exploitation à différents niveaux, dont 3 299 sont actuellement réglementées par 170 circulaires et décisions de divers ministères. Par ailleurs, des « certificats de certificats » superflus persistent, tels que les « certificats d'éligibilité » ou les « documents reconnaissant ou confirmant l'éligibilité ». La suppression de ces « conditions d'exploitation » – ces « sous-autorisations » – exerce une pression excessive sur les entreprises, risquant de décourager ou d'étouffer leurs projets, et pouvant facilement servir de prétexte de harcèlement de la part de certains fonctionnaires et agents de l'administration publique, au sein des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales, habilités à délivrer des licences et des autorisations d'exploitation.
Les conditions des affaires constituent un élément essentiel de l'environnement des affaires ; en accroître la transparence est un moteur de développement économique. Elles reflètent également la compétitivité de cet environnement, ainsi que les objectifs, les indicateurs et les critères d'évaluation de la qualité du dispositif institutionnel, du professionnalisme, des capacités, de l'efficacité et de l'efficience de la gestion publique en général, et de celle des entreprises en particulier.
La suppression des conditions commerciales illégales, obsolètes et superflues crée l'espoir d'un environnement des affaires transparent, favorable et équitable au Vietnam, exempt de harcèlement, d'extorsion et de corruption, renforçant la compétitivité aux niveaux macro et microéconomiques et répondant aux exigences de l'intégration internationale. Quiconque, de manière irresponsable, intentionnelle ou non, souhaite réintroduire d'anciennes conditions commerciales ou les modifier et les « moderniser » dans le nouveau décret va à l'encontre de cette tendance.
Les expériences nationales et internationales ont mis en lumière les conséquences désastreuses des crises de la dette résultant d'un manque de contrôle sur les prêts hypothécaires à risque et les instruments dérivés. Maintenir des conditions commerciales défavorables aux prêts hypothécaires à risque dans des documents juridiques conformes non seulement en diminue la qualité, mais peut également entraîner des conséquences négatives imprévues lors de leur mise en œuvre ultérieure.
Le processus « accéléré » de raccourcissement des délais et des procédures de rédaction des décrets — une sorte de « précipitation » pour créer des conditions favorables aux entreprises (qui auraient dû être soigneusement préparées depuis longtemps) — présage inévitablement des décrets prématurés et de mauvaise qualité, et contribue même implicitement à alourdir le fardeau des conditions favorables aux entreprises, une situation de « bouteille neuve, vieux vin » qui a causé, cause et continuera de causer de la frustration à la communauté des affaires et à la société dans son ensemble.
Dr Nguyen Minh Phong
