La lutte contre le gaspillage commence par la rationalisation des appareils
La fusion et la rationalisation de l'appareil administratif ne constituent pas seulement une exigence de réforme, mais également une solution stratégique pour concrétiser l'esprit de « construction d'une culture d'économie et de lutte contre le gaspillage » que le secrétaire général To Lam a mis en évidence dans l'article « Lutte contre le gaspillage ».
Duc Chuyen• 15 mai 2025
La fusion et la rationalisation de l'appareil administratif constituent non seulement une exigence de réforme, mais aussi une solution stratégique pour concrétiser l'esprit de « construire une culture d'économie et de lutte contre le gaspillage », mis en avant par le secrétaire général To Lam dans son article « Lutte contre le gaspillage ». Avec des centaines de milliers de milliards de dongs d'économies budgétaires chaque année, la fusion et la rationalisation du niveau central vers les niveaux locaux constituent une étape incontournable à l'ère de la modernisation de la gouvernance nationale.
Dans l'article «Anti-gaspillageLe secrétaire général To Lam a souligné : « Pour saisir les opportunités, relever les défis, accroître considérablement les ressources pour prendre soin du peuple, enrichir le pays dans la nouvelle période révolutionnaire et construire un avenir meilleur, la prévention et la lutte contre le gaspillage doivent être déployées de manière drastique, en synchronisme avec des solutions efficaces, en créant une forte diffusion, en instaurant une culture de comportement dans la nouvelle ère, volontaire et consciente chez chaque cadre, membre du parti et citoyen. » Cet esprit ne se limite pas à l'appel, mais se concrétise par des orientations drastiques, notamment en matière de réforme de l'organisation et de l'appareil administratif.
L'une des mesures clés actuelles est la fusion des unités administratives afin de rationaliser l'appareil, d'améliorer l'efficacité opérationnelle, de réaliser des économies budgétaires et de limiter les fonctions fastidieuses et redondantes. Les statistiques du ministère de l'Intérieur montrent qu'entre 2019 et 2021, le pays a réorganisé 21 unités administratives de district et 1 056 unités administratives de commune, permettant ainsi d'économiser environ 10 000 milliards de dongs par an.
Le pays tout entier met actuellement en œuvre la restructuration des unités administratives et construit un modèle d'organisation locale à deux niveaux. Ainsi, après la fusion, le nombre total de provinces et villes devrait passer de 63 à 34 ; le nombre d'agences et d'unités relevant des comités provinciaux du Parti devrait être réduit de plus de 260 ; 694 districts et plus de 4 160 agences et unités relevant des comités d'arrondissement du Parti devraient être dissous ; le nombre d'unités administratives de niveau communal devrait passer de 10 035 à environ 3 320.
Les estimations de plusieurs agences de recherche montrent que la mise en œuvre de cette fusion permettrait d'économiser environ 262 500 milliards de VND par an, principalement en réduisant les effectifs, en réduisant les dépenses courantes et en réduisant les investissements en double dans les infrastructures et l'appareil administratif.
Ces chiffres impressionnants démontrent que la politique de rationalisation de l'appareil est non seulement stratégique, mais aussi porteuse d'une réelle efficacité économique, contribuant à réduire la pression sur le budget national à long terme. Il s'agit notamment d'une action concrétisant l'esprit « anti-gaspillage » prôné par le secrétaire général To Lam.
Construire une culture de l'épargne,anti-gaspillageÀ l'ère nouvelle, impossible de s'en tenir aux slogans. Cette exigence doit être constante et cohérente dans la gestion et le fonctionnement, institutionnalisée en principes et processus spécifiques dans les activités de chaque agence, organisation et individu, en particulier des cadres, des membres du Parti et, plus particulièrement, des dirigeants. Cette question a été soulignée par le secrétaire général To Lam dans son article « Lutte contre le gaspillage », lorsqu'il a déclaré : « La réduction et la lutte contre le gaspillage doivent être clairement démontrées par des engagements et des plans, avec un leadership et des objectifs précis, menés régulièrement et minutieusement. Il faut mettre en place et déployer concrètement des campagnes et des mouvements d'émulation sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage, créant ainsi un climat d'émulation dynamique et généralisé au sein du Parti, du peuple et de l'armée. »
Le Secrétaire général a notamment averti que « le gaspillage sape également la confiance de la population envers le Parti et l'État, crée des obstacles invisibles au développement socio-économique et prive le pays d'opportunités de développement. » En effet, si nous ne maîtrisons pas efficacement le gaspillage, qu'il s'agisse de matériaux, de ressources financières ou de ressources humaines, l'appareil public lui-même deviendra un obstacle au développement, et non un moteur. Par conséquent, la mise en place d'une administration rationalisée, transparente et efficace contribue non seulement à réduire le gaspillage, mais aussi à libérer des ressources, à améliorer l'efficacité des services rendus à la population et à améliorer l'environnement des investissements et des affaires, créant ainsi les bases solides d'un développement rapide et durable.
L'expérience de plusieurs pays montre que la restructuration de l'appareil administratif, la fusion d'organismes aux fonctions similaires et la rationalisation de la paie constituent une tendance courante pour s'adapter aux exigences du développement durable. Le Vietnam s'oriente également dans cette direction, avec une forte détermination politique et une vision claire des réformes.
À l'instar du pays tout entier, Nghe An est l'une des localités pionnières en matière de simplification administrative. Entre 2017 et 2024, Nghe An a réduit le nombre d'unités administratives de district (de 21 à 20) et de communes (de 480 à 412). Parallèlement, elle a déployé une forte campagne de numérisation de l'administration publique, renforcé la réforme des procédures administratives et rationalisé la paie.
Selon le ministère de l'Intérieur de Nghe An, la fusion et la rationalisation permettront à la localité d'économiser chaque année des centaines de milliards de dongs sur les dépenses courantes, les salaires, les indemnités et le fonctionnement des infrastructures. Plus important encore, l'appareil administratif sera rationalisé, réduisant les niveaux intermédiaires, raccourcissant les délais de traitement des procédures administratives et améliorant la satisfaction de la population.
Suite à ce succès, Nghe An achève également la révision et la fusion des unités administratives au niveau des communes de 412 à 130 (il est prévu qu'environ 1 391 fonctionnaires au niveau du district seront affectés aux nouvelles communes. Le nombre de fonctionnaires et de fonctionnaires au niveau du district et de la commune licenciés après la fusion des communes et la suppression du niveau du district est de 3 530 personnes, ce qui devrait être résolu dans les 5 ans).
La leçon à retenir est la suivante : si le Comité du Parti et le gouvernement donnent une orientation forte, ainsi qu’un consensus au sein du système politique, la fusion et la rationalisation seront non seulement réalisables, mais créeront également une nouvelle dynamique de développement pour la localité.
Il apparaît clairement que la fusion et la rationalisation de l'appareil administratif, du niveau central au niveau local, constituent non seulement une solution technique, mais aussi une étape stratégique témoignant d'une forte détermination politique à mettre en œuvre les directives du Secrétaire général To Lam en matière de prévention et de lutte contre le gaspillage. Il s'agit d'une action concrète visant à créer une administration efficace, efficiente et proche des citoyens.
Dans un contexte d'intégration internationale poussée et de transformation numérique, l'instauration d'une culture d'économie et de lutte contre le gaspillage est non seulement une exigence de gouvernance nationale moderne, mais aussi la manifestation d'un État civilisé et responsable. Chaque cadre, membre du parti, agence et organisation doit être un maillon actif de ce système, manifestant l'esprit de lutte contre le gaspillage par des actions concrètes.
Nous sommes face à une opportunité historique de faire entrer le pays dans une ère de développement vigoureux et de concrétiser ses aspirations nationales. Pour saisir ces opportunités et surmonter les défis, il est nécessaire de déployer de manière synchronisée des solutions stratégiques afin de mobiliser et d'utiliser efficacement toutes les ressources au service du peuple et du développement du pays.
En particulier, la prévention et la lutte contre le gaspillage constituent non seulement une urgence, mais doivent devenir un pilier du processus de réforme du système politique et de la gouvernance nationale. Il est nécessaire de promouvoir résolument l'organisation, la rationalisation de l'appareil, la rationalisation de la masse salariale et l'amélioration de l'efficacité des organismes publics, tout en constituant une équipe de cadres honnêtes et dévoués au service de la Patrie et du peuple.
