La lutte contre le gaspillage commence par la rationalisation du système.
La fusion et la rationalisation de l'appareil administratif ne constituent pas seulement une exigence de réforme, mais aussi une solution stratégique pour concrétiser l'esprit de « construction d'une culture de la frugalité et de lutte contre le gaspillage » que le secrétaire général To Lam a mis en avant dans son article « Combattre le gaspillage ».
Duc Chuyen15 mai 2025
La fusion et la rationalisation de l'appareil administratif ne constituent pas seulement une exigence de réforme, mais aussi une solution stratégique pour concrétiser l'esprit de « construction d'une culture de la frugalité et de lutte contre le gaspillage » mis en avant par le secrétaire général To Lam dans son article « Lutter contre le gaspillage ». Avec des centaines de billions de dongs de budget qui pourraient être économisés chaque année, la fusion et la rationalisation des services, du niveau central au niveau local, sont une étape incontournable à l'ère de la modernisation de la gouvernance nationale.
Dans l'article «Lutter contre le gaspillageLe secrétaire général To Lam a souligné : « Pour saisir les opportunités, surmonter les défis, accroître significativement les ressources allouées au bien-être du peuple, enrichir le pays dans cette nouvelle ère révolutionnaire et bâtir un avenir meilleur, la lutte contre le gaspillage doit être menée avec détermination et constance, en s'appuyant sur des solutions efficaces. Il est impératif de créer un fort effet d'entraînement, de faire de cette lutte un acte volontaire et conscient pour chaque cadre, membre du Parti et citoyen, et d'instaurer une culture de conduite propre à cette nouvelle ère. Cet esprit ne se limite pas à un simple appel à l'action, mais se concrétise par des directives fermes, notamment en matière de réforme de l'organisation et de l'appareil administratif. »
L'une des principales mesures actuellement mises en œuvre est la fusion des unités administratives afin de rationaliser l'appareil, d'améliorer son efficacité opérationnelle, de réaliser des économies budgétaires et de réduire les problèmes liés aux fonctions redondantes et complexes. Les statistiques du ministère de l'Intérieur montrent qu'entre 2019 et 2021, le pays a restructuré 21 unités administratives de district et 1 056 unités administratives communales. Cette mesure a permis de réaliser des économies budgétaires d'environ 10 000 milliards de dongs par an.
Par ailleurs, le pays tout entier met actuellement en œuvre une restructuration de ses unités administratives et instaure un modèle d'organisation de l'administration locale à deux niveaux. En conséquence, après les fusions, le nombre de provinces et de villes devrait passer de 63 à 34 ; plus de 260 agences et unités relevant des comités du Parti au niveau provincial seront supprimées ; 694 districts et plus de 4 160 agences et unités relevant des comités du Parti au niveau de district seront dissous ; et le nombre d'unités administratives communales devrait diminuer de 10 035 à environ 3 320.
Selon les estimations de plusieurs organismes de recherche, la mise en œuvre de cette fusion pourrait permettre d'économiser environ 262,5 billions de VND par an, principalement grâce à des réductions d'effectifs, une diminution des dépenses courantes et une réduction des investissements redondants dans les infrastructures et l'administration.
Ces chiffres sont impressionnants et démontrent que la politique de rationalisation de l'appareil administratif est non seulement stratégique, mais qu'elle génère également des avantages économiques concrets, contribuant à réduire la pression sur le budget national à long terme. Elle constitue notamment une manifestation concrète de l'esprit de lutte contre le gaspillage prôné par le secrétaire général To Lam.
Créer une culture de l'épargne,lutter contre le gaspillageÀ l'ère nouvelle, cela ne saurait se limiter à un simple slogan. Il doit s'agir d'une exigence constante et fondamentale en matière de gestion et d'administration, institutionnalisée en principes et procédures spécifiques pour chaque agence, organisation et individu, notamment les cadres et les membres du Parti, en particulier ceux occupant des postes de direction. Le secrétaire général To Lam a insisté sur ce point dans son article « Lutter contre le gaspillage », où il affirmait clairement : « La réduction et la lutte contre le gaspillage doivent se traduire par des engagements et des plans concrets, avec un leadership fort, des objectifs précis, et être mises en œuvre de manière régulière et rigoureuse. Des campagnes pratiques et des initiatives d'émulation en matière de réduction et de lutte contre le gaspillage doivent être développées et mises en œuvre, afin de créer une dynamique de concurrence au sein du Parti, du peuple et des forces armées. »
Le Secrétaire général a notamment averti que : « Le gaspillage érode la confiance du peuple envers le Parti et l’État, crée des obstacles invisibles au développement socio-économique et fait manquer des opportunités pour le développement national. » Car si nous ne maîtrisons pas efficacement le gaspillage, qu’il s’agisse de ressources matérielles, financières ou humaines, l’administration publique elle-même deviendra un frein au développement, au lieu d’en être un moteur. Par conséquent, la mise en place d’une administration rationalisée, transparente et efficace permet non seulement de minimiser le gaspillage, mais aussi de libérer des ressources, d’améliorer l’efficacité des services publics et de renforcer l’environnement des investissements et des affaires, jetant ainsi les bases d’un développement rapide et durable.
L’expérience de plusieurs pays montre que la restructuration de l’appareil administratif, la fusion d’agences aux fonctions similaires et la rationalisation des effectifs constituent des tendances communes pour s’adapter aux exigences du développement durable. Le Vietnam suit également cette voie, animé d’une forte volonté politique et d’une vision claire des réformes.
À l'instar du reste du pays, Nghệ An figure parmi les localités pionnières en matière de rationalisation de son appareil administratif. Entre 2017 et 2024, Nghệ An a réduit d'une unité administrative de niveau district (de 21 à 20) et de 68 unités administratives de niveau communal (de 480 à 412). Parallèlement, la ville a mis en œuvre une importante numérisation de l'administration publique, renforcé la réforme des procédures administratives et réduit ses effectifs.
Selon le Département des affaires intérieures de Nghệ An, la fusion et la rationalisation des services ont permis à la municipalité d'économiser chaque année des centaines de milliards de dongs sur son budget, en réduisant les dépenses courantes, les salaires, les indemnités et les coûts d'exploitation des infrastructures. Plus important encore, l'appareil administratif a été rationalisé, ce qui a permis de réduire le nombre d'intermédiaires, de raccourcir les délais de traitement des procédures administratives et d'améliorer la satisfaction de la population.
Suite à ce succès, la province de Nghệ An achève actuellement la révision et la fusion des unités administratives communales, réduisant leur nombre de 412 à 130 (environ 1 391 fonctionnaires de district devraient être affectés aux nouvelles communes). Le nombre de fonctionnaires et d'employés excédentaires aux niveaux de district et communal après la fusion des communes et la suppression du niveau de district s'élève à 3 530, une situation qui devrait être résorbée d'ici 5 ans.
La leçon à retenir est la suivante : grâce à un leadership décisif du comité du Parti et du gouvernement, ainsi qu'à un consensus au sein du système politique, les fusions et les rationalisations sont non seulement réalisables, mais peuvent également créer un nouvel élan pour le développement local.
Il est évident que la fusion et la rationalisation de l'appareil administratif, du niveau central au niveau local, ne constituent pas une simple solution technique, mais une mesure stratégique témoignant d'une forte volonté politique de mettre en œuvre la directive du secrétaire général To Lam relative à la prévention et à la lutte contre le gaspillage. Il s'agit d'une action concrète visant à créer une administration efficace, efficiente et proche des citoyens.
Dans le contexte de l'intégration internationale et de la transformation numérique actuelles, promouvoir une culture de la frugalité et lutter contre le gaspillage est non seulement une exigence de la gouvernance nationale moderne, mais aussi la manifestation d'un État civilisé et responsable. Chaque fonctionnaire, membre du Parti, agence et organisation doit être un maillon proactif de ce système, en incarnant l'esprit de « lutte contre le gaspillage » par des actions concrètes et pratiques.
Nous sommes confrontés à une occasion historique de faire entrer le pays dans une ère de développement solide, en concrétisant l'aspiration de la nation à la prospérité. Pour saisir cette opportunité et surmonter les défis, nous devons mettre en œuvre un ensemble complet de solutions stratégiques afin de mobiliser et d'utiliser efficacement toutes les ressources au service du peuple et du développement du pays.
Dans ce contexte, la prévention et la lutte contre le gaspillage constituent non seulement une nécessité urgente, mais doivent devenir un pilier fondamental de la réforme du système politique et de la gouvernance nationale. Il est indispensable de promouvoir résolument la restructuration et la rationalisation de l'appareil d'État, de réduire les effectifs et d'améliorer l'efficacité des services publics, tout en constituant une équipe de fonctionnaires intègres et dévoués au service de la nation et du peuple.
