Le président du Comité populaire provincial de Nghệ An, Le Hong Vinh, a proposé de créer un indice national sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage au niveau local.

Le matin du 16 mai, à Vinh, le Comité central du Parti de la sécurité publique s'est coordonné avec le Comité provincial du Parti de Nghe An, le magazine communiste et la maison d'édition politique nationale « Vérité » pour organiser la Conférence scientifique nationale « Construire une culture de la frugalité et lutter contre le gaspillage dans la nouvelle ère du développement ».

L'atelier a été connecté en ligne à 62 services de police locaux et à un certain nombre d'unités relevant du ministère de la Sécurité publique, avec près de 10 000 délégués.

Camarades : Le lieutenant-général, professeur agrégé, Dr Tran Quoc To - membre du Comité central du Parti, secrétaire adjoint du Comité central du Parti pour la sécurité publique, vice-ministre de la Sécurité publique ; Dr Hoang Trung Dung - membre du Comité central du Parti, rédacteur en chef du Magazine communiste ; Nguyen Duc Trung - secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An a présidé l'atelier.

Lors de l'atelier, le camarade Le Hong Vinh, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a prononcé un discours intitulé : « Nghe An pratique activement la frugalité et lutte contre le gaspillage lié à la rationalisation de l'appareil politique ». Le journal Nghe An en a donné un résumé.

De son vivant, le président Hô Chi Minh a toujours incarné avec brio les vertus de diligence, d'économie, d'intégrité et de droiture ; il était un modèle de simplicité et d'honnêteté, profondément proche du peuple. Selon lui, les qualités morales des cadres et des membres du Parti devaient se manifester au quotidien ; pour mobiliser et guider le peuple, il fallait d'abord montrer l'exemple.

Profondément imprégné des pensées de l'oncle Ho, Notre Parti et notre État considèrent toujours cela comme une tâche centrale et régulière, étroitement liée au travail de construction et de rectification du Parti et au développement national durable.

Dans la lettre qu'il adressa au Comité exécutif du Parti de la province de Nghệ An le 21 juillet 1969, l'Oncle Hô conseillait : « Nous devons gérer efficacement le travail afin d'accroître la productivité et lutter contre le gaspillage et les détournements de fonds ; nous devons nous efforcer de développer la production et pratiquer la frugalité. » Ces instructions, simples mais profondes, adressées à chaque cadre, membre du Parti et citoyen de Nghệ An, demeurent une source inépuisable de force spirituelle, un guide précieux pour la construction et le développement de la patrie.

Le Comité du Parti, le Gouvernement et le Peuple de la province de Nghệ An ont toujours considéré que la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage constituaient non seulement une norme éthique révolutionnaire, mais aussi une tâche politique ; par conséquent, la mise en œuvre proactive de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage, associées à la rationalisation de l'appareil du système politique et à l'innovation des méthodes de leadership et de gestion afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience, est une préoccupation constante pour la province.

La province de Nghệ An possède la plus grande superficie naturelle du pays et la quatrième population en termes de population. Elle compte un grand nombre de subdivisions administratives : auparavant, on y recensait 21 districts et 480 communes. Le Comité du Parti et le gouvernement de la province de Nghệ An ont pris l’initiative de se fixer des objectifs de réforme et d’organisation afin d’améliorer l’efficacité et la productivité du travail, en fonction des besoins et des étapes de développement du pays.

Entre 2017 et 2024, la province a réduit ses effectifs administratifs de 46 unités aux niveaux provincial et de district, de 234 unités de la fonction publique, de 7 directeurs adjoints de départements, de directions et de secteurs, et de 69 directeurs adjoints de départements. Le nombre total d'employés de l'administration publique ainsi restructurés s'élève à 10 842 personnes, soit une réduction de 16,43 % par rapport à 2017.

Suite à la synthèse de la résolution 18-NQ/TW, le processus de rationalisation s'est poursuivi : au niveau provincial, un comité du Parti, deux départements spécialisés et un département chargé de la protection et de la santé des cadres ont été supprimés ; les activités de deux comités du Parti, de délégations du Parti et de comités exécutifs du Parti ont pris fin. Les organisations de masse ont réduit leurs effectifs d'un comité, de quatre syndicats et d'une unité de service public. L'administration a réduit le nombre de ses ministères (de 21 à 15), d'une unité de service public relevant du Comité populaire provincial (de 12 à 11), ainsi que celui de 31 services, bureaux et antennes, et de 10 unités de service public au niveau ministériel.

Au niveau du district, 49 services spécialisés (de 257 à 208) et 48 unités de service public (de 1 449 à 1 401) ont été supprimés. Il est prévu que l’ensemble de la province poursuive la réduction des effectifs de 76 cadres, fonctionnaires et agents publics supplémentaires (30 au niveau provincial et 46 au niveau du district). Conformément aux directives du gouvernement central, la province a fusionné de son propre chef le Département de la Culture et des Sports avec le Département du Tourisme et a mis fin aux activités du Centre de promotion des investissements, du commerce et du tourisme (l’avis du gouvernement est actuellement sollicité).

Depuis 2019, la province a réduit le nombre de ses unités administratives de district de 1 unité, de communes de 68 unités (passant de 480 à 412) et de 2 087 villages, hameaux et cantons. Elle soumet actuellement un projet de réorganisation des unités administratives communales, prévoyant une réduction de 412 à 130 unités (soit une diminution de 68,45 %).

Grâce à la rationalisation et à la simplification du dispositif, Nghe An a économisé près de 500 milliards de VND en augmentant le niveau d'autofinancement des dépenses courantes dans le secteur de la santé ; réduisant ainsi de près de 100 milliards de VND les dépenses courantes chaque année ; 100 % des agences administratives provinciales et de district ont mis en œuvre le mécanisme d'autonomie financière.

La réalisation la plus importante et la plus profonde réside dans le changement de mentalité en matière de gestion et de fonctionnement du système : d’une conception de la masse salariale comme un « quota réservé » à la prise de conscience que « la masse salariale est une ressource précieuse » qui doit être allouée aux bonnes personnes, aux bons emplois ; promotion des achats centralisés, numérisation de la gestion des actifs publics ; renforcement du contrôle des investissements publics ; examen de près de 350 biens immobiliers publics ; récupération et réutilisation efficace de plus de 90 % des sièges sociaux redondants après la fusion de communes, d’îlots, de hameaux et d’unités de services publics.

Nghe An a également reconnu franchement les difficultés et les limites :

Le premier,Lors de la phase initiale de mise en œuvre, l'élaboration du plan d'agencement et d'organisation du matériel a inévitablement engendré une certaine confusion. Dans certains endroits, ce plan manquait de proactivité et de flexibilité, et son application restait mécanique.

Lundi,Les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle de certains organismes et organisations sont flous ; il existe des chevauchements et des interférences, ce qui entraîne le remplacement ou l'omission de tâches.

Mardi,Les dirigeants de certains secteurs, domaines et localités ne sont toujours pas déterminés à rationaliser les cas de faiblesse en matière de responsabilités, de tâches et de capacités.

Mercredi,Le placement des cadres et fonctionnaires excédentaires tarde à se concrétiser ; la gestion des infrastructures excédentaires dans certaines localités est lente. Le placement des cadres non qualifiés au niveau communal, ainsi que les politiques relatives aux cadres dans les villages, hameaux et communes de certaines régions, restent insuffisants.

Par conséquent, Nghe An a déterminé que la rationalisation de l'appareil ne pouvait pas se limiter à la simple consolidation des points clés sur le papier, mais devait réorganiser et réallouer les ressources de manière scientifique afin de créer de l'efficacité et de l'efficience.

Après plus de sept années de mise en œuvre d'une rationalisation du dispositif, combinée à des pratiques d'économie et à la lutte contre le gaspillage, Nghe An a tiré quelques enseignements :

Le premier,Le processus d'organisation, de déploiement et de mise en œuvre doit garantir un leadership global du Comité permanent provincial du parti et des comités du parti ; le rôle et la responsabilité du dirigeant doivent notamment être promus.

Lundi,Rationaliser l'appareil ne signifie pas réduire le nombre de machines et de mécaniciens, mais le réorganiser pour mieux servir la population.

Mardi,La pratique de l'épargne doit reposer sur des objectifs clairs et des mécanismes d'incitation spécifiques. À Nghệ An, un système d'évaluation du « rapport coût-efficacité » a été progressivement mis en place pour chaque programme et chaque unité.

Mercredi,La réforme de l'appareil doit aller de pair avec une réforme des procédures administratives et une innovation des méthodes de direction.

Jeudi,Et la leçon la plus profonde : épargner ne consiste pas à réduire ses dépenses à l’extrême, mais à se concentrer sur les dépenses à bon escient, pour les bonnes choses, dans le bon but et avec la bonne stratégie.

L'expérience de Nghệ An montre que : les projets et constructions qui ne sont pas réellement nécessaires sont audacieusement supprimés, afin de concentrer les ressources d'investissement public sur les domaines essentiels, en mettant l'accent sur le service à la vie des gens et le développement socio-économique.

La résolution du 13e Congrès national du Parti a défini deux objectifs stratégiques : d’ici 2030, le Vietnam deviendra un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu moyen élevé ; d’ici 2045, il deviendra un pays développé à revenu élevé.

Pour atteindre ces objectifs, la pratique de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage, associée à la rationalisation de l'appareil politique, joue un rôle primordial. Ce principe directeur a été clairement exprimé par le secrétaire général To Lam dans les articles : « Lutte contre le gaspillage » et « Solide, efficace et performant ».

Dans cet esprit, Nghe An souhaite formuler 5 recommandations :

Le premier,Création d'un indice national sur les pratiques d'épargne et la lutte contre le gaspillage au niveau local.

Lundi,Il est proposé que le gouvernement central autorise les collectivités locales à conserver une partie de leurs économies pour les réinvestir dans la réforme administrative, la transformation numérique et l'amélioration des compétences du personnel.

Mardi,Il est proposé que le gouvernement central étudie et mette en place des mécanismes et des politiques distincts pour résoudre le problème du surnombre de personnel, de fonctionnaires et d'employés du secteur public après la réorganisation des unités administratives.

Mercredi,Proposer d'encourager la mise en œuvre pilote de modèles de gouvernance publics et transparents associés aux données ouvertes.

Jeudi,Il est recommandé de faire évoluer progressivement la mesure de la gouvernance locale du critère « combien est dépensé » au critère « combien de valeur est créée » et d'évaluer les résultats du développement local en fonction de l'efficacité des dépenses publiques, de l'impact réel des politiques et du niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises.

« Avec la plus grande détermination et un sens aigu des responsabilités, Nghe An s’engage à continuer de mettre en œuvre sérieusement et de manière synchrone des solutions pour réformer l’appareil d’État, pratiquer la frugalité, lutter contre le gaspillage et construire un système politique propre et fort », a affirmé le camarade Le Hong Vinh.