Le président du Comité populaire provincial de Nghe An, Le Hong Vinh, a proposé de créer un indice national sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage au niveau local.

Le matin du 16 mai, à Vinh City, le Comité central du Parti de la sécurité publique s'est coordonné avec le Comité provincial du Parti de Nghe An, le Magazine communiste et la Maison d'édition politique nationale Truth pour organiser la Conférence scientifique nationale « Construire une culture d'économie et lutter contre le gaspillage dans la nouvelle ère du développement ».

L'atelier a été connecté en ligne à 62 services de police locaux et à un certain nombre d'unités relevant du ministère de la Sécurité publique, avec près de 10 000 délégués.

Camarades : Lieutenant Général, Professeur Associé, Dr. Tran Quoc To - Membre du Comité Central du Parti, Secrétaire Adjoint du Comité Central du Parti pour la Sécurité Publique, Vice-Ministre de la Sécurité Publique ; Dr. Hoang Trung Dung - Membre du Comité Central du Parti, Rédacteur en Chef du Magazine Communiste ; Nguyen Duc Trung - Secrétaire du Comité Provincial du Parti de Nghe An ont présidé l'atelier.

Lors de l'atelier, le camarade Le Hong Vinh, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a prononcé un discours : « Nghe An pratique activement l'économie et lutte contre le gaspillage lié à la rationalisation de l'appareil politique. » Le journal Nghe An résume son discours.

De son vivant, le Président Ho Chi Minh a toujours incarné avec brio les vertus de diligence, d'économie, d'intégrité et de droiture ; un modèle de vie simple et honnête, profondément attaché au peuple. Selon lui, les qualités morales des cadres et des membres du Parti doivent transparaître clairement dans chaque action quotidienne ; pour mobiliser et guider le peuple, il faut d'abord donner l'exemple soi-même.

Profondément imprégné des pensées de l'Oncle Ho, Notre Parti et notre État considèrent toujours cela comme une tâche centrale et régulière, étroitement liée au travail de construction et de rectification du Parti et au développement national durable.

Dans la lettre qu'Oncle Ho adressa au Comité exécutif du Parti de la province de Nghe An le 21 juillet 1969, il recommandait : « Nous devons gérer efficacement pour accroître la productivité du travail et lutter contre le gaspillage et les détournements » ; « Nous devons nous efforcer de développer la production et de pratiquer l'économie. » Ces instructions simples mais profondes, adressées à chaque cadre, membre du Parti et citoyen de Nghe An, constituent une source inépuisable de force spirituelle, une boussole pour guider la cause de la construction et du développement de la patrie.

Le Comité du Parti, le Gouvernement et le peuple de la province de Nghe An ont toujours déterminé que la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage n'est pas seulement une norme éthique révolutionnaire, mais aussi une tâche politique ; par conséquent, la mise en œuvre proactive de l'économie et de la lutte contre le gaspillage associée à la rationalisation de l'appareil du système politique, à l'innovation des méthodes de leadership et de gestion pour améliorer l'efficacité et l'efficience est toujours une grande préoccupation de la province.

Nghe An est la province qui possède la plus grande zone naturelle du pays et la quatrième plus peuplée. Le nombre d'unités administratives est important. Auparavant, on comptait 21 unités administratives de niveau district et 480 unités administratives de niveau commune. Le Comité du Parti et le gouvernement de la province de Nghe An ont activement défini des objectifs de rectification et d'organisation afin d'améliorer l'efficacité et la productivité du travail en fonction de chaque période et étape du pays.

Au cours de la période 2017-2024, la province a supprimé 46 unités administratives aux niveaux provincial et de district ; 234 unités de service public ; 7 directeurs adjoints de départements, directions et secteurs et 69 directeurs adjoints de départements. Le nombre total d'agents gouvernementaux réduits s'élève à 10 842 personnes, soit une augmentation de 16,43 % par rapport à 2017.

Après l'adoption de la résolution 18-NQ/TW, le processus de rationalisation s'est poursuivi : au niveau provincial, un comité du Parti, deux départements spécialisés et un département de protection et de santé des cadres ont été supprimés ; deux comités du Parti, des délégations du Parti et des comités exécutifs du Parti ont été supprimés. Les organisations de masse ont supprimé un comité, quatre syndicats d'industrie et une unité de service public. Le gouvernement a supprimé six départements (de 21 à 15), une unité de service public relevant du Comité populaire provincial (de 12 à 11), 31 départements, bureaux, antennes et 10 unités de service public au niveau départemental.

Au niveau des districts, 49 départements spécialisés (de 257 à 208) et 48 unités de service public (de 1 449 à 1 401) ont été réduits. Il est prévu que l'ensemble de la province poursuive la rationalisation de 76 cadres, fonctionnaires et agents publics supplémentaires (30 au niveau provincial et 46 au niveau des districts). Outre les directives du gouvernement central, la province a fusionné de manière proactive le Département de la Culture et des Sports avec le Département du Tourisme ; et a mis fin aux activités du Centre de promotion des investissements, du commerce et du tourisme (l'avis du gouvernement est actuellement sollicité).

De 2019 à aujourd'hui, la province a réduit sa taille d'une unité administrative de district, de 68 unités de commune (de 480 à 412) et de 2 087 villages, hameaux et îlots. La province soumet actuellement un projet de réorganisation des unités administratives de commune, réduisant ainsi leur nombre de 412 à 130 (68,45 %).

Grâce à la rationalisation et à la simplification de l'appareil, Nghe An a économisé près de 500 milliards de VND en augmentant le niveau des dépenses régulières auto-garanties dans le secteur de la santé ; en réduisant près de 100 milliards de VND des dépenses régulières chaque année ; 100 % des agences administratives provinciales et de district ont mis en œuvre le mécanisme d'autonomie financière.

La réalisation la plus grande et la plus profonde est le changement de mentalité de gestion et de fonctionnement du système : de considérer la masse salariale comme un « quota retenu » à la prise de conscience que « la masse salariale est une ressource précieuse » qui doit être attribuée aux bonnes personnes, aux bons emplois ; promouvoir les achats centralisés, numériser la gestion des biens publics ; renforcer le contrôle des investissements publics ; revoir près de 350 équipements immobiliers publics ; récupérer et réutiliser efficacement plus de 90 % des sièges sociaux redondants après la fusion des communes, des îlots, des hameaux et des unités de service public.

Nghe An a également reconnu franchement les difficultés et les limites :

Le premier,Au début de la mise en œuvre, la définition du plan d'aménagement et d'organisation des appareils a inévitablement entraîné une certaine confusion. À certains endroits, le plan d'organisation manquait de flexibilité et de proactivité, et restait appliqué mécaniquement.

Lundi,Les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle de certaines agences et organisations ne sont pas clairs ; il y a des chevauchements et des interférences, ce qui conduit au remplacement ou à l’omission de tâches.

Mardi,Les dirigeants de certains secteurs, domaines et localités ne sont toujours pas déterminés à rationaliser les cas de faiblesse dans les responsabilités, les tâches et les capacités.

Mercredi,Le traitement des cadres et fonctionnaires licenciés prend encore du temps ; la gestion des installations excédentaires dans certaines localités est encore inadaptée. Le traitement des cadres non professionnels au niveau des communes, ainsi que les politiques relatives aux cadres dans les villages, hameaux et communes de certaines localités, demeurent insuffisants.

Par conséquent, Nghe An a déterminé que la rationalisation de l'appareil ne peut pas s'arrêter à la simple consolidation des points focaux sur papier, mais doit réorganiser et réaffecter les ressources de manière scientifique pour créer efficacité et efficience.

Après plus de 7 années de mise en œuvre de la rationalisation de l'appareil combinée à la pratique de l'économie et à la lutte contre le gaspillage, Nghe An a tiré quelques leçons :

Le premier,Le processus d’organisation, de déploiement et de mise en œuvre doit garantir le leadership global du Comité permanent du Parti provincial et des comités du Parti ; en particulier, le rôle et la responsabilité du leader doivent être promus.

Lundi,Rationaliser l’appareil ne signifie pas réduire les machines et les mécaniciens, mais le réorganiser pour servir la population plus efficacement.

Mardi,La pratique de l'épargne doit être assortie d'objectifs clairs et de mécanismes d'incitation spécifiques. À Nghe An, un système d'évaluation de la « valeur par dépense budgétaire » a été progressivement mis en place pour chaque programme et chaque unité.

Mercredi,La réforme de l’appareil doit aller de pair avec une réforme des procédures administratives et une innovation des méthodes de leadership.

Jeudi,et aussi la leçon la plus profonde : épargner ne consiste pas à réduire ses dépenses à l’extrême, mais à se concentrer sur les dépenses au bon endroit, sur la bonne chose, pour le bon objectif et avec la bonne stratégie.

La pratique à Nghe An montre que : les projets et les constructions qui ne sont pas vraiment nécessaires sont audacieusement coupés, pour concentrer les ressources d'investissement public sur les domaines essentiels, en se concentrant sur le service de la vie des gens et le développement socio-économique.

La résolution du 13e Congrès national du Parti a identifié deux objectifs stratégiques : d’ici 2030, le Vietnam deviendra un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu moyen élevé ; d’ici 2045, il deviendra un pays développé à revenu élevé.

Pour atteindre ces objectifs, la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage, associée à la rationalisation de l'appareil politique, joue un rôle crucial. Ce point de vue directeur a été profondément exprimé par le secrétaire général To Lam dans les articles « Anti-gaspillage » et « Slim - Lean - Strong - Effective - Effective - Efficient ».

Dans cet esprit, Nghe An souhaite proposer 5 recommandations :

Le premier,Créer un index national sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage au niveau local.

Lundi,Proposer que le gouvernement central permette aux localités de conserver une partie de leurs économies pour les réinvestir dans la réforme administrative, la transformation numérique et l’amélioration des capacités du personnel.

Mardi,Proposer que le gouvernement central étudie et mette en place des mécanismes et des politiques distincts pour résoudre le problème du personnel excédentaire, des fonctionnaires et des employés publics après la réorganisation des unités administratives.

Mercredi,Proposer d’encourager l’expérimentation de modèles de gouvernance publics et transparents associés aux données ouvertes.

Jeudi,Il est recommandé de déplacer progressivement la mesure de la gouvernance locale du critère « combien est dépensé » vers le critère « combien de valeur est créée » et d’évaluer les résultats du développement local en fonction de l’efficacité des dépenses publiques, de l’impact réel des politiques et du niveau de satisfaction des personnes et des entreprises.

« Avec la plus grande détermination et le plus grand sens des responsabilités, Nghe An s'engage à continuer à mettre en œuvre sérieusement et de manière synchrone des solutions pour réformer l'appareil d'État, pratiquer l'économie, lutter contre le gaspillage et construire un système politique propre et fort », a affirmé le camarade Le Hong Vinh.