Quels mécanismes sont en place pour promouvoir la critique sociale ?

Contribuer à éliminer les lacunes

Selon le projet de fusion des unités administratives de niveau communal élaboré par le Comité populaire du district de Hung Nguyen, le district compte 12 communes qui n'atteignent pas 50 % du seuil de population et sont sur la feuille de route de la fusion d'ici 2021. Après la fusion, cette localité passera de 23 communes et villes actuelles à 17 communes et villes. Pour les îlots et hameaux, le district compte 252 unités et le plan de fusion en prévoit 88 restantes, réduisant ainsi le nombre d'îlots et hameaux à 164.

Le projet ci-dessus a été examiné par le Comité permanent du Comité du Front de la patrie du district pour rechercher la sagesse et la large participation des opinions de nombreuses composantes ; c'est aussi une étape pour sonder le consensus, et en même temps propager les politiques, les plans, les étapes et les méthodes dans la question de la fusion des communes et des hameaux ; parce que les composantes participant à l'examen comprennent l'équipe des présidents des comités du Front de la patrie des communes et des villes de l'ensemble du district.

Le Comité du Front de la Patrie du district de Hung Nguyen a participé à la planification de plusieurs projets dans la région. Sur la photo : Construction du projet de Central Park du district. Photo : Mai Hoa

Outre l'accord fondamental avec le projet, 42 points ont été soulevés lors de la conférence concernant la fusion dans certains hameaux qui n'étaient pas adaptés aux caractéristiques de la population ; l'organisation, l'affectation et la sélection du personnel après la fusion ; le travail de propagande et l'implication du système politique... Grâce à cela, le Comité permanent du Comité du Parti du district a reçu et examiné un certain nombre de questions et a clarifié un certain nombre de contenus spécifiques.

Outre les activités susmentionnées, en cinq ans (2013-2018), le district de Hung Nguyen a organisé dix réunions sous forme de conférences ; quatre-vingt-quatre réunions sous forme de commentaires sur les projets de documents des comités et autorités du Parti ; et onze réunions sous forme de dialogues directs. Au niveau communal, des commentaires ont été formulés sur 179 projets de documents juridiques, de planification, de plans, de programmes, de projets et de propositions de développement socio-économique au niveau local.

Vue de la conférence d'examen du projet de fusion des unités administratives communales à Hung Nguyen. Photo : Mai Hoa

Dans le district de Dien Chau, les débats portent également sur les politiques du district. Ainsi, chaque année, deux débats sont organisés au niveau du district sous forme de conférences, au cours desquelles le Front de la Patrie du district apporte de précieux commentaires.

Par exemple, lors de la révision du plan de développement économique du district jusqu'en 2020, en vue de 2030, l'avis du Front de la Patrie du district, selon lequel la politique d'élevage de poissons en cage en mer était difficile à mettre en œuvre, a été accepté et aboli par le Comité populaire du district. Le Front de la Patrie du district a également examiné plusieurs projets visant à attirer les investissements et à développer l'industrie, la petite industrie et les villages artisanaux de la région ; l'examen du projet visant à promouvoir le développement du tourisme maritime, du commerce et des services liés à la culture et à l'histoire a également été accueilli favorablement par le district.

Le camarade Nguyen Duc Thanh, chef du Comité de la démocratie légale du Comité provincial du Front de la patrie, a déclaré que les activités de critique sociale du Front de la patrie et des organisations de masse de la province jusqu'au niveau de la base, conformément à la résolution n° 217-QD/TW du 12 décembre 2013 du Comité exécutif central sur la promulgation du « Règlement sur la supervision et la critique sociale du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques », sont de plus en plus systématiques et efficaces.

Français Au niveau provincial, un certain nombre de contenus importants ont été discutés, tels que : le projet de loi sur la croyance et la religion ; le projet de projet sur la planification du développement agricole dans la province de Nghe An jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030 ; le projet de décision promulguant le règlement sur la mise en œuvre de modes de vie civilisés dans les mariages, les funérailles et les festivals dans la province de Nghe An. En outre, le Comité permanent du Comité provincial du Front de la Patrie a également participé à la discussion par le biais d'observations écrites sur de nombreux projets de loi et de nombreux projets de documents du Conseil populaire provincial et du Comité populaire.

Au niveau du district, en 5 ans, 51 réunions d’examen ont été tenues sous forme de conférences ; 151 réunions d’examen ont été tenues sous forme de recherche, de révision et de commentaires écrits sur les projets.

Au niveau communal, 956 projets de documents ont été examinés sous forme de conférences ; des commentaires écrits ont été fournis pour 1 570 projets.

Le Front de la Patrie du district de Dien Chau participe à la restitution de plusieurs plans et projets de développement économique local. Photo : Mai Hoa

Critiquer pour promouvoir l'efficacité pratique

La critique sociale est à la fois une exigence et un besoin urgent de la vie sociale actuelle. Parler de critique est une exigence, car cette activité a été concrétisée par la résolution n° 217-QD/TW du 12 décembre 2013 du Comité exécutif central ; le gouvernement a également publié la décision n° 14/2014/QD-TTg du 14 février 2014 relative aux activités de consultation, de critique et d'évaluation sociale de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques.

La critique sociale est considérée comme une solution et un mécanisme efficace pour prévenir la corruption.

On parle de nécessité car cette activité contribue à éliminer les lacunes, les limitations et les conséquences de la mise en œuvre des politiques, plans, programmes, projets, etc. après leur approbation. Même en cas de critique, les décisions et les projets peuvent être stoppés dès le début, évitant ainsi le gaspillage de ressources. Il s'agit également d'une solution et d'un mécanisme efficaces pour prévenir la corruption aujourd'hui. Cependant, dans la pratique, cette activité pose encore de nombreuses difficultés et obstacles.

Les responsables du Front de la Patrie de la commune de Hien Son échangent leurs expériences en matière de mobilisation citoyenne pour la construction de nouvelles zones rurales. Photo : Archives

En comprenant la réalité, on voit que les activités de critique sociale du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations de masse s'arrêtent principalement à donner des opinions par écrit et les principaux participants à donner des opinions sont le personnel du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations de masse avec une expertise approfondie dans de nombreux domaines, mais pas beaucoup ; ce qui fait que la qualité de la critique est encore à un niveau modeste.

Il existe également une forme de revue de conférence avec un public plus large, comprenant une équipe d'experts ou de professionnels qualifiés dans les domaines du conseil consultatif, et le contenu de la revue sera discuté de manière plus approfondie et avec une meilleure qualité, donnant et recevant en retour pour clarifier les problèmes avec des opinions différentes ou des désaccords ; cependant, cette forme n'est pas populaire.

La critique sous forme de conférences n’a pas été largement mise en œuvre à tous les niveaux ; aux niveaux provincial et de district, il n’y a qu’une à deux réunions par an ; et au niveau communal, de nombreuses localités ne peuvent organiser aucune réunion.

Selon Nguyen Van Huy, président du Comité provincial du Front de la Patrie, la cause de ce problème réside dans le fait qu'il n'existe actuellement aucune disposition légale obligeant le Comité du Parti et le gouvernement à faire participer le Front de la Patrie et les organisations de masse à l'examen avant d'émettre toute politique ou directive ; au contraire, le Front de la Patrie n'effectue des examens que sur demande et proposition des départements et sections. Par conséquent, bien que le Comité permanent provincial du Front de la Patrie adresse chaque année au Comité populaire provincial, aux départements et aux sections un document proposant le contenu de l'examen, seules quelques sections le font.

En outre, certains secteurs et unités qui élaborent des politiques, des projets et des plans ont peur des critiques ; car une bonne critique « révélera » des problèmes existants en raison de la capacité et du niveau de rédaction de l'unité, ou les dissimulera intentionnellement pour les exploiter ; ou certains projets, projets et politiques que les agences développent en fonction des intérêts du secteur, manquent de base juridique, scientifique et pratique.

Le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville de Cua Lo a offert des poubelles aux habitants du quartier de Nghi Hoa. Photo : Archives

D'un autre point de vue, Cao Duc Hung, président du Comité du Front de la Patrie du district de Dien Chau, a déclaré que le personnel du Front, notamment au niveau local, n'est pas suffisamment qualifié pour mener des enquêtes critiques. De plus, inviter des experts aux groupes consultatifs est très difficile, car le budget alloué à ces équipes pour mener des recherches est très limité, ce qui ne favorise pas leur engagement et leur participation active. En moyenne, le budget du district pour les activités de surveillance et d'enquête n'est que de 25 millions de dongs par an ; au niveau des communes, certaines communes en disposent, d'autres non.

« Les cadres du Front de la Patrie, surtout à la base, ne sont pas suffisamment qualifiés pour entreprendre la tâche de critique. »

Cao Duc Hung, président du Comité du Front de la Patrie du district de Dien Chau

A partir des pratiques ci-dessus, pour que les activités de critique soient plus efficaces dans les temps à venir, les agences du Front de la Patrie à tous les niveaux doivent s'améliorer, en particulier les dirigeants doivent être vraiment capables, oser penser, oser faire, accepter les conflits, et en même temps rassembler une équipe d'experts pour y participer.

Au niveau provincial, il est nécessaire de développer un mécanisme qui identifie clairement les décisions, les plans, les projets et les propositions qui nécessitent une rétroaction, en évitant la situation actuelle de « demander - donner » en matière de rétroaction ; en même temps, il est nécessaire d'allouer un budget approprié à cette activité.