La communauté ethnique minoritaire Nghe An s'unit pour le développement

Les étapes clés à travers les âges

Le 3 mai 1946, le président Ho Chi Minh a signé le décret n° 58/SL portant création du Département des minorités ethniques.

Le 3 novembre 1946, dans le village de Yen Dung Thuong (aujourd'hui quartier de Hung Dung), ville de Vinh, s'ouvrit le 3e Congrès du Comité provincial du Parti de Nghe An. Le Congrès décida de créer l'Agence nationale des minorités pour aider le Comité provincial du Parti et le Comité administratif provincial à diriger les districts montagneux et à organiser, éduquer et promouvoir les minorités ethniques. Nghe An fut ainsi l'une des premières provinces du pays à créer une agence spécialisée dans le travail en faveur des minorités ethniques.

Conférence résumant le travail et les politiques ethniques en 2020. Photo : Dao Tuan

Au cours de la période 1954-1975, le Département des minorités nationales a changé de nom et a pris plusieurs noms, tels que :

Sous-comité des minorités ethniques du Comité provincial du Parti, Comité des minorités ethniques (1955-1959); Comité directeur occidental (1959-1968); Comité des minorités ethniques (1968-1975).

Après 1975, afin de se conformer aux fonctions et aux tâches de chaque période, l'Agence provinciale des affaires ethniques de Nghe An a changé de nom à plusieurs reprises :

- Période 1976 - 1985 : Comité de la zone montagneuse ;

- Période 1985 - 1992 : Comité ethnique ;

- Période 1992 - 2004 : Comité des minorités ethniques et des zones montagneuses

- Période 2004 - présent : Comité Ethnique.

Nghe An est située dans la région du Centre-Nord, avec la plus grande zone naturelle du pays, avec 16 487 km2 ; dont la zone des minorités ethniques et des zones montagneuses (DTTS&MN) est de 13 745 km2, représentant 83 % de la zone naturelle de la province. La population des minorités ethniques et des zones montagneuses est de plus de 1,2 million de personnes (représentant 36 % de la population de la province). Les minorités ethniques sont au nombre de 491 267, représentant 14,76 % de la population de la province et 40,93 % de la population des zones montagneuses. Nghe An compte actuellement 47 groupes ethniques vivant ensemble, dont les minorités ethniques avec une forte proportion sont : Thai (338 559 personnes), Tho (71 420 personnes), Kho Mu (43 139 personnes), Mong (33 957 personnes), O Du (411 personnes). Les zones ethniques minoritaires et montagneuses de la province de Nghe An comprennent 252 communes, 1 339 villages et hameaux, dont 106 communes se trouvent dans la région 3, 100 communes dans la région 2 et 46 communes dans la région 1 ; 1 182 villages et hameaux sont particulièrement en difficulté.

Route vers le parc national de Pu Mat. Photo : Sach Nguyen

Une terre au riche potentiel

La région de Nghe An occidentale représente 83 % de la superficie naturelle de la province. C'est le principal lieu de vie, de travail et de production des minorités ethniques. Dotée d'une vaste zone forestière diversifiée, la région de Nghe An occidentale abrite une réserve de biosphère de la plus haute importance pour la région et le monde.

Parler des atouts de l'ouest de Nghe An, c'est aussi parler de ses riches ressources minérales. On y trouve 113 grandes zones minières et 171 gisements, ainsi que de nombreux minéraux précieux tels que l'or, l'étain, le manganèse, etc. La région montagneuse possède également un réseau dense de rivières et de ruisseaux, avec ses propres caractéristiques climatiques, pédologiques et terrestres, ainsi que sa faune et sa flore endémiques, qui offrent des conditions très favorables au développement des secteurs économiques tels que l'industrie, la foresterie et l'agriculture.

La région occidentale de Nghe An est également un lieu de diversité culturelle et ethnique. Les valeurs culturelles des communautés ethniques minoritaires des zones montagneuses sont également considérées comme une ressource immatérielle, un patrimoine spirituel et humaniste rare. De plus, selon des statistiques incomplètes, cette région compte environ 800 vestiges, sites pittoresques et plus de 1 000 artefacts, antiquités, des centaines de grottes, des sites archéologiques, des sites culturels et spirituels, ainsi que des festivals… Autant de facteurs favorables au développement d'une économie du patrimoine et d'une économie verte, grâce au développement de services et d'activités respectueux de l'environnement, ainsi qu'à l'écotourisme.

Festival Hang Bua (Quy Chau). Photo gracieuseté : Nguyen Book

De nombreuses politiques changent l'Occident et les régions à minorités ethniques

Mettre en œuvre des programmes et des activités deDépartement des affaires ethniquesL'investissement dans la région occidentale et les zones de minorités ethniques vise à concrétiser les politiques du Parti et de l'État pour avoir un impact positif sur le changement et l'amélioration de la vie des gens, créer une base solide pour le pôle de croissance occidental de la province et contribuer à l'objectif de permettre aux zones montagneuses de rattraper les basses terres.

Le taux de pauvreté de 11 districts montagneux est passé de 36,19 % en 2010 à 11,12 % aujourd'hui. En 2020, 121 communes sur 252 ont atteint les nouvelles normes rurales et une unité de district a achevé la construction de nouvelles zones rurales. 100 % des communes sont raccordées au réseau électrique national jusqu'au centre de la commune.

Après plus de cinq ans (2015-2020), la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et les infrastructures de la région Ouest, grâce aux ressources des programmes 135 et 30a, Nouvelles zones rurales, entre autres, ont entraîné des changements importants. Le réseau de transport de la province continue d'être développé et investi ; les infrastructures d'irrigation sont également en cours ; le réseau électrique est modernisé et investi ; les établissements médicaux sont rénovés, répondant progressivement aux besoins d'examens et de traitements médicaux de la population ; le système scolaire est également en cours d'investissement et construit plus d'espace.

Modèle de culture de curcuma sur la montagne des agriculteurs du village de Pha Lom, commune de Tam Hop (Tuong Duong). Photo : D.T.

L'éducation, la formation et les soins de santé ont connu des progrès remarquables dans la région occidentale. Parallèlement à l'amélioration des conditions de vie matérielles, la vie culturelle et spirituelle des minorités ethniques a également connu une amélioration significative. L'efficacité du mouvement « Tous les peuples s'unissent pour bâtir une vie culturelle » et la création d'institutions culturelles locales ont apporté des changements positifs, promouvant de bonnes valeurs culturelles et favorisant un mode de vie civilisé.

À ce jour, le gouvernement central a publié 118 politiques directes et indirectes mises en œuvre à l'échelle nationale ; de nombreuses politiques ont été effectivement mises en œuvre dans la province de Nghe An. La politique concernant la région occidentale est principalement…soutien direct aux personnesAdopter une politique combinant investissement et soutien direct au développement. La période 2015-2021 s'est concentrée sur la résolution de problèmes complexes et urgents, créant ainsi une dynamique de développement pour ce secteur.

Il faut de l'innovation pour créer des percées

La réalité montre également que, bien que la vie des minorités ethniques se soit considérablement améliorée par rapport à la situation générale de la province, de nombreuses difficultés subsistent : la population ne dispose pas de revenus stables et leurs moyens de subsistance ne sont pas durables. Les minorités ethniques vivent dans de vastes zones forestières, mais ne tirent pas de revenus stables de la forêt, en particulier dans les zones de forêts à usage spécifique et de forêts de protection. Les infrastructures sont encore insuffisantes et insuffisantes, ne répondant pas aux exigences d'un développement rapide et durable. Les services de santé et d'éducation se sont développés, mais leur qualité reste limitée. La riche culture traditionnelle de certains groupes ethniques est en voie de disparition, notamment l'écriture, la langue et les costumes.

Par ailleurs, la main-d'œuvre dans l'ouest de Nghe An constitue également un problème majeur pour le développement de la région. La main-d'œuvre y est encore peu qualifiée et inégale.

Ouverture de la route vers Nghe An Ouest (route nationale 16). Photo : DT

Pour que le travail ethnique soit efficace et ait un impact positif sur la vie des minorités ethniques dans la région occidentale de Nghe An, contribuant à assurer la sécurité politique, l'ordre, la sécurité sociale et à maintenir la paix à la frontière, il est nécessaire de mettre en œuvre de nombreuses solutions fondamentales et synchrones.

Tout d'abord, il convient de poursuivre la mise en œuvre rigoureuse des directives, résolutions et conclusions du Bureau politique, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement. Il convient en particulier de mettre en œuvre la conclusion n° 65-KL/TW du 30 octobre 2019 du Bureau politique et le plan n° 222-KH/TU du 20 décembre 2019 du Comité provincial du Parti de Nghe An concernant la poursuite du travail ethnique dans le nouveau contexte. Il convient également de mettre en œuvre la résolution n° 88/2019/QH14 du 18 novembre 2019 de l'Assemblée nationale approuvant le Plan directeur de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Le Comité ethnique provincial continue de conseiller le Comité permanent du Parti provincial sur les affaires ethniques, mettant ainsi en œuvre de manière synchrone et efficace les politiques ethniques et le Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 dans la province.

Continuer à promouvoir la propagande et la diffusion de l’éducation juridique auprès des minorités ethniques.

Mettre l’accent sur l’amélioration de la qualité des ressources humaines dans le système des agences travaillant sur les affaires ethniques du niveau provincial au niveau local dans l’esprit de la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement ; continuer à mettre en œuvre le Programme de promotion des connaissances sur les minorités ethniques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics.

Le chef du Comité ethnique provincial, Vi Van Son, a décerné des certificats de mérite du Comité ethnique à sept groupes. Photo : D.T

Pour que le développement socio-économique de la région de Nghe An Ouest connaisse le succès escompté, il doit s'inscrire dans le développement global de la province, de la région et du pays, notamment dans le contexte de la forte transformation technologique 4.0. Il est essentiel d'identifier les domaines présentant des avantages comparatifs pour la région de Nghe An Ouest par rapport aux autres localités et provinces afin d'attirer et de mobiliser des investissements. Il est également nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques suffisamment solides pour attirer les entreprises, notamment celles opérant dans les secteurs de l'agriculture, de la foresterie et de la transformation, et proposant des produits de haute technologie et respectueux de l'environnement. Il est nécessaire d'élaborer un programme de développement à long terme pour la région de Nghe An Ouest, fondé sur un nouveau modèle d'économie verte, en mettant l'accent sur le développement de l'économie patrimoniale afin de valoriser et de promouvoir les valeurs traditionnelles, les ressources naturelles, l'histoire et la culture de la région.

Renforcer la mobilisation citoyenne pour innover et développer des services et des biens en s'appuyant sur les avantages comparatifs. Il s'agit notamment de veiller régulièrement à bâtir une solide solidarité entre les communautés ethniques ; de promouvoir les valeurs culturelles et spirituelles de chaque groupe ethnique tout en créant un espace de développement commun pour les communautés ethniques minoritaires. Ces éléments sont essentiels à l'efficacité du travail ethnique et à l'amélioration constante des conditions de vie des habitants de la région occidentale.