Un député de l'Assemblée nationale : La fusion des hameaux et des communes suscite beaucoup de discussions.
Dans certains hameaux et communes, malgré quatre ou cinq tentatives de persuasion, les habitants ont persisté dans leur refus de fusionner. Par ailleurs, l'absence de politique de gestion du personnel excédentaire constitue un obstacle majeur à la volonté de fusionner les communes ne répondant pas aux critères.
Lors du forum de l'Assemblée nationale, la déléguée Hoang Thi Thu Trang (Nghe An), secrétaire du comité du parti du district de Nghia Dan, a partagé les difficultés rencontrées dans le processus de fusion des hameaux et des communes.
Selon Mme Trang, la fusion suscite actuellement beaucoup d'agitation : « Les gens en parlent même en buvant du thé vert, et ils en parlent en travaillant dans les champs ».
 |
| Le secrétaire du comité du parti du district de Nghia Dan (province de Nghe An) a souligné les difficultés liées à la fusion des districts et des communes. Photo : VH |
Mme Trang a souligné la contradiction dans la réglementation exigeant la fusion de hameaux et de communes qui ne répondent pas aux critères de superficie et de population, tout en exigeant simultanément le consentement de la population.
« Dans certaines localités, les habitants contestent la nécessité de la fusion. Ils estiment que leur quartier est bien tel quel, mais qu'il ne remplit pas les critères de superficie et de population. Ce manque de consensus rend la mise en œuvre très difficile. Si nous n'obtenons pas au moins 50 % des voix pour la fusion, nous ne savons pas comment procéder. Dans certaines zones, nous avons déjà essayé quatre ou cinq fois, mais les électeurs restent réticents. Nous n'avons d'autre choix que de les informer, de leur expliquer et de les convaincre », a déclaré Mme Trang.
Selon la députée Trang, les règlements et les directives stipulent que lors d'une fusion, il convient d'accorder une attention toute particulière aux caractéristiques spécifiques d'origine ethnique, de religion, de topographie et de géographie, mais il n'existe aucun règlement définissant ce qui constitue ces caractéristiques spécifiques, alors qu'en réalité, elles sont incroyablement diverses.
Certaines autorités locales considèrent cela comme une caractéristique unique, mais les autorités supérieures ne sont pas d'accord, c'est pourquoi les collectivités locales demandent des directives plus précises.
Tout en reconnaissant qu'il s'agit de la bonne politique, Mme Trang a suggéré que les objectifs en matière de superficie ou de population ne devraient pas être prioritaires, mais que des considérations pratiques devraient plutôt être prises en compte.
En outre, « l’obstacle fondamental » mentionné par la déléguée Hoang Thi Thu Trang concerne les réglementations et les politiques relatives aux fonctionnaires excédentaires.
Le gouvernement a publié la résolution 32/NQ-CP sur le plan de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2019-2021.
« Dès que nous nous rendons au niveau local, les responsables chargés de la fusion des communes et des villages nous interrogent systématiquement sur les réglementations et les politiques relatives au personnel en surnombre. En principe, nous n'avons aucun élément à leur communiquer. C'est l'une des principales préoccupations et l'un des principaux obstacles pour les communes et les villages qui n'ont pas encore finalisé leur fusion », a déclaré Mme Trang.Dans le district de Nghia Dan, trois communes emploient environ 75 fonctionnaires et agents de la fonction publique ; si elles fusionnent en une seule commune, il n’en restera que 21, soit un excédent de plus de 50 personnes. Parmi ceux qui ont atteint l’âge de la retraite, seuls 10 ont été incités à prendre leur retraite, laissant 45 personnes en surnombre dont le sort demeure incertain.
Mme Trang a déclaré que même si « la résolution 653/2019 du Comité permanent de l’Assemblée nationale fournit une feuille de route de 5 ans (pour remédier au surplus de fonctionnaires), nous constatons également qu’il est difficile de gérer cet effectif en 5 ans ».
Il y a plus d'une semaine, le 15 mai, le gouvernement a publié la résolution 32/NQ-CP relative au plan de réorganisation des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2019-2021. En conséquence, d'ici la fin de l'année, le pays dispose d'environ sept mois pour réorganiser 16 districts et plus de 630 communes qui ne remplissent pas 50 % des critères de superficie et de population fixés par la résolution 1211 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Compte tenu des délais très courts, les autorités locales s'efforcent actuellement de finaliser les propositions, de les soumettre aux agences compétentes pour approbation et de recueillir l'opinion publique... afin d'être prêtes pour la mise en œuvre.
S'adressant aux journalistes en marge de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Intérieur, Le Vinh Tan, a déclaré que seule la localité de Ha Tinh (qui compte un très grand nombre de districts et de communes nécessitant une réorganisation – 88 communes et 1 district) avait, pour l'instant, pris contact avec le ministère de l'Intérieur à ce sujet. Toutes les localités ayant sollicité des directives, le ministère de l'Intérieur dépêchera une équipe de travail sur place afin de coordonner la mise en œuvre de ce processus.
