Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An ont énuméré trois types de planification que l'Assemblée nationale doit conserver le droit d'approuver.

Lors des discussions sur le projet de loi sur la planification (modifiée), le major-général Tran Duc Thuan, vice-président de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale et membre de la délégation de Nghe An, a exprimé son plein accord sur la nécessité de modifier la loi.

Selon lui, le gouvernement a exposé les raisons dans sa proposition, mais il reste un certain nombre de points à examiner attentivement afin de s'assurer que la modification de la loi ne restreint pas excessivement les pouvoirs de l'Assemblée nationale.

Tout d'abord, concernant la notion de « planification sectorielle détaillée », le projet remplace l'ancien concept de « planification technique et spécialisée ». Selon le général de division Thuan, l'ancien concept est plus approprié car il démontre clairement qu'il s'agit d'un outil de mise en œuvre de la planification provinciale, régionale et nationale.

Si le concept est modifié, il est nécessaire d'ajouter des critères pour bien distinguer la planification sectorielle détaillée, la planification sectorielle, la planification régionale et la planification provinciale. Il a proposé de préciser que la planification sectorielle détaillée a une portée limitée, est technique au niveau de sa mise en œuvre, ne modifie pas l'orientation de la planification de niveau supérieur, et de charger le gouvernement de définir clairement les modalités.

Concernant le pouvoir d'approuver les plans, le projet de loi retire à l'Assemblée nationale son autorité en matière de planification spatiale maritime et d'aménagement du territoire, la transférant au gouvernement. Selon lui, il s'agit de plans essentiels liés à la sécurité, à l'économie et à la stratégie de développement national ; l'Assemblée nationale devrait donc conserver ce droit d'approbation.

Le délégué de Nghệ An a proposé trois types de planification que l'Assemblée nationale devrait conserver le droit d'approuver : le plan directeur national, la planification spatiale maritime nationale et la planification nationale de l'utilisation des terres. En cas d'ajustement urgent, la loi peut habiliter le gouvernement à décider en situation d'urgence, mais celui-ci devra ensuite en rendre compte à l'Assemblée nationale.

Concernant le mécanisme de gestion des conflits entre les plans, le projet de loi confie au Premier ministre ou au ministre le soin de décider quels plans doivent être ajustés. Le général Thuan approuve le principe de décentralisation, mais suggère d'ajouter un mécanisme indépendant de suivi et d'évaluation, notamment en cas de conflits entre ministères et services. Un conseil intersectoriel, présidé par le gouvernement ou le Premier ministre, pourrait être mis en place pour examiner et ajuster les plans, afin d'éviter les obstacles à leur mise en œuvre.

Enfin, concernant le processus de planification, le projet remplace l’expression « tâche de planification » par « plan de planification ». Selon lui, ces deux concepts ne sont pas identiques : la « tâche de planification » implique la responsabilité de confier la planification, tandis que le « plan de planification » n’implique pas une responsabilité aussi importante.

Il a proposé de conserver la « tâche de planification » mais de stipuler clairement une procédure d'approbation raccourcie, afin de résoudre les problèmes actuels en matière de planification et d'approbation.

Plus tôt dans la matinée, au Dien Hong Hall, l'Assemblée nationale a entendu des rapports sur deux sujets : le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié) et l'ajustement du plan directeur national pour la période 2021-2030, ainsi que le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural, ainsi que le rapport sur l'examen de ces sujets.

Le même après-midi, l'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi sur la cybersécurité et le projet de loi sur la protection des secrets d'État (modifié).