Les délégués de l'Assemblée nationale originaires de Nghe An ont mis en garde contre le risque de conflit dans la pratique si le choix de l'agence civile chargée de l'application de la loi était autorisé.
Le matin du 5 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes quatre projets de loi, notamment : la loi sur l'exécution des jugements civils (modifiée) ; la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée) ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi anticorruption ; et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la propriété intellectuelle.
Proposition visant à renforcer la responsabilité de coordination des forces de police lors de l'exécution des jugements civils
Lors des débats sur le projet de loi relatif à l'exécution des jugements civils (modifié), le député Tran Nhat Minh, représentant permanent de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a déclaré que le projet de règlement selon lequel la personne visée par l'exécution et la personne soumise à cette exécution ont toutes deux le droit de choisir l'organisme ou le bureau chargé de l'exécution des jugements civils est déraisonnable.
« À première vue, cela semble garantir l’égalité des droits entre les parties, mais sur le plan juridique, cette disposition peut facilement entraîner des doublons et des conflits dans la pratique », a-t-il analysé.
Le délégué a donné un exemple : dans une affaire d'exécution de jugement civil, la personne soumise à l'exécution peut choisir l'agence provinciale d'exécution des jugements civils, tandis que la personne visée par l'exécution choisit le bureau d'exécution des jugements civils.
Dans ce cas, la divergence des choix risque de compliquer la détermination de l'autorité chargée de la mise en œuvre. Le projet de loi actuel ne prévoit aucune disposition pour traiter cette situation. Il a donc suggéré que l'organisme rédacteur étudie la question et ajoute des dispositions permettant de résoudre ce conflit de choix.
Selon son opinion personnelle, le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que le droit de choisir l'organisme ou le bureau chargé de l'exécution des jugements civils ne devrait pas être accordé à la personne soumise à l'exécution du jugement ; ce n'est qu'à cette condition que cela sera conforme à la logique du droit d'exécution des jugements civils.
Car dans la relation d'exécution, la personne soumise à l'exécution est la partie dont les droits sont violés, celle qui initie la demande d'exécution, et la personne soumise à l'exécution est la partie obligée d'exécuter le jugement.
Par ailleurs, le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que le projet de loi sur l'exécution des jugements civils (modifié) comporte actuellement des dispositions qui se chevauchent entre les tâches et les pouvoirs du tribunal populaire en matière d'exécution des jugements et les responsabilités de l'organisme qui rend les jugements et les décisions.
Selon lui, en substance, la Cour est la seule instance habilitée à rendre des jugements et des décisions ; par conséquent, séparer ces deux éléments est déraisonnable et entraîne un chevauchement et une duplication du contenu.
Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction envisage d'intégrer les réglementations pertinentes afin d'assurer la cohérence, la clarté et la rigueur du système juridique.
En outre, concernant la réglementation relative aux responsabilités des agences, des organisations et des individus dans l'organisation de l'exécution des jugements civils, le délégué de la délégation de Nghe An a demandé à l'organisme rédacteur d'étudier et de compléter la réglementation relative aux responsabilités des forces de police en matière de coordination pour assurer l'ordre et la sécurité lors de l'exécution des jugements civils, afin d'améliorer l'efficacité et la faisabilité de la loi.
Le délégué Tran Nhat Minh a également commenté un certain nombre d'autres points relatifs aux dispositions modifiées et complétées du projet de loi sur le délai de prescription pour demander l'exécution des jugements civils et sur les cas de plaintes non acceptées à des fins de règlement.
Recherche sur la portée de l'adaptation de la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée) de manière appropriée
Lors des discussions sur le projet de loi relatif à l'expertise judiciaire (modifié), la déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An, a souligné un certain nombre de points qui doivent être étudiés plus attentivement par l'organisme rédacteur.
Concernant le champ d'application du projet de loi, elle a indiqué que celui-ci le limite actuellement aux activités d'expertise médico-légale. Toutefois, certains articles contiennent des dispositions relatives aux activités d'expertise extrajudiciaire menées par les organismes et les services médico-légaux publics.
Selon les explications de l'organisme rédacteur, cet ajout vise à promouvoir l'efficacité des ressources humaines, des installations et des équipements investis par l'État, tout en répondant aux besoins des organisations, des individus et de la société.
Le délégué a déclaré que l'argument était convaincant, mais que son application pratique soulèverait de nombreuses questions à examiner, notamment en ce qui concerne le financement. Actuellement, les activités d'expertise médico-légale publique sont principalement financées par le budget de l'État et non par le demandeur ; leur extension à l'expertise extrajudiciaire pourrait donc engendrer des difficultés.
Le délégué a suggéré : s'il est réellement nécessaire d'élargir le champ d'application de la réglementation pour y inclure l'évaluation extrajudiciaire, la loi devrait être renommée « Loi sur les activités d'évaluation » et un chapitre distinct sur l'évaluation extrajudiciaire devrait y être ajouté.
Si le nom et le champ d'application actuels sont conservés, les dispositions relatives à l'évaluation extrajudiciaire ne devraient pas être incluses dans le projet, mais le gouvernement devrait disposer d'une réglementation distincte pour encadrer ce domaine.
Concernant le règlement autorisant l'extension des tâches d'évaluation médico-légale des blessures aux organismes publics d'évaluation médico-légale relevant de la police provinciale, elle a déclaré que la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An avait mené une enquête sur le terrain auprès des unités d'évaluation.
Par exemple, au Centre médico-légal du département de la santé de Nghe An, au cours de la période 2020 - 4/2025, l'unité a effectué 3 852 évaluations, dont 80 % concernaient des blessures.
Le délégué a déclaré avoir reçu des recommandations de centres relevant du département et de l'Institut de médecine légale du ministère de la Santé, demandant de reconsidérer l'attribution de tâches supplémentaires d'examen médico-légal des blessures aux organismes publics d'examen médico-légal relevant de la police provinciale.
De ce fait, la charge de travail des centres médico-légaux du secteur de la santé va diminuer, ce qui entraînera des difficultés pour maintenir leurs opérations, attirer et fidéliser les ressources humaines.
Soulignant le principe énoncé dans la Résolution centrale selon lequel « une tâche ne doit être confiée qu’à un seul organisme ou une seule unité », le délégué de la délégation de Nghe An a suggéré que la répartition des tâches d’évaluation entre les secteurs de la santé et de la police soit soigneusement calculée afin d’assurer l’harmonie et le développement durable des unités d’évaluation publique.
