Promouvoir la décentralisation au sein des agences administratives de l'État dans la province de Nghệ An
La mise en œuvre du projet de promotion de la décentralisation des agences administratives de l'État dans la province vise à définir clairement les tâches, les pouvoirs, les autorités et les responsabilités de chaque niveau.
En application de la résolution n° 04/NQ-CP du 10 janvier 2022 du gouvernement relative à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État, visant à définir clairement les tâches, les pouvoirs, les compétences et les responsabilités de chaque niveau, et contribuant ainsi à l'édification d'une administration publique démocratique, professionnelle et moderne, fonctionnant efficacement et au service de la population et des entreprises, le Comité populaire provincial de Nghệ An élabore et met en œuvre un projet de décentralisation des agences administratives de l'État dans la province de Nghệ An.
La mise en œuvre du projet de décentralisation des administrations d'État provinciales vise à définir clairement les missions, les pouvoirs, les compétences et les responsabilités de chaque niveau du Comité populaire provincial, en collaboration avec les départements, les antennes et les collectivités locales. Ce projet contribue à l'édification d'une administration d'État démocratique, professionnelle et moderne, efficace et au service des citoyens et des entreprises. Il vise également à améliorer l'efficacité de la gestion publique, à garantir le rôle moteur et la gouvernance unifiée du Comité populaire provincial, à renforcer les pouvoirs, les responsabilités, ainsi que le dynamisme, la proactivité et la créativité de tous les niveaux et antennes, et à réduire au minimum les mécanismes d'approbation et d'accord avec les échelons supérieurs.
À propos du contenu de la hiérarchie :
Dans le domaine de l'industrie et du commerce, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'industrie et du commerce de publier la liste des sites et des zones prioritaires pour l'organisation de foires et d'expositions commerciales dans la province l'année suivante. Le Département de l'industrie et du commerce a également chargé la Division économique et des infrastructures de district d'accompagner et de contrôler les exploitants de supermarchés dans la mise en œuvre des normes et la classification des supermarchés de catégorie 3 ; de les former à l'élaboration et à l'application de la réglementation applicable aux supermarchés et aux centres commerciaux ; et d'approuver cette réglementation.
- Dans le domaine de l'éducation et de la formation, le Comité populaire provincial a délégué au Département de l'éducation et de la formation la gestion directe des finances des lycées publics, du jardin d'enfants Hoa Sen, du Centre de formation continue et d'orientation professionnelle Nghe An et du Centre de formation continue Nghe An n° 2. Des équipes d'évaluation externes ont été mises en place pour reconnaître les écoles qui répondent aux normes nationales conformément à la réglementation.
Dans le domaine de la construction, le Comité populaire provincial délègue aux Comités populaires de district le pouvoir d'utiliser conjointement les infrastructures techniques, conformément à la réglementation. Il délègue également aux Comités populaires de district et de commune le pouvoir de gérer le drainage et le traitement des eaux usées sur leur territoire, conformément à la réglementation.
Dans le domaine des transports, le Comité populaire provincial délègue au Département des transports et aux Comités populaires de district le pouvoir de liquider les infrastructures routières relevant de la compétence provinciale, conformément au point b, alinéa 2, article 24 du décret n° 44/2024/ND-CP du 24 avril 2024. La gestion des infrastructures routières en cas de perte ou de destruction relevant de la compétence provinciale est régie par le point b, alinéa 2, article 25 du même décret.
- Dans le domaine du travail, des invalides et des affaires sociales, le Comité populaire provincial délègue au Département du travail, des invalides et des affaires sociales l'approbation du fonds de salaires et de rémunérations, du fonds de primes de l'année précédente et du fonds de salaires et de rémunérations prévu pour les gestionnaires des sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles appartenant au Comité populaire provincial.
- Dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, le Comité populaire provincial délègue au Comité populaire de district la responsabilité d'évaluer et d'approuver les projets et les plans de liaison de production dans le cadre des programmes nationaux ciblés (à l'exception du contenu 2 du sous-projet 2, dans le cadre du projet 3 du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, phase I : de 2021 à 2025) avec une portée de mise en œuvre de la liaison au sein d'un district, d'une ville ou d'une agglomération en fonction de la source de capital allouée.
Pour mettre en œuvre la décentralisation, le Comité populaire provincial définit 6 tâches et solutions, notamment :
1. Renforcer le travail d’information et de propagande pour créer un consensus au sein du système politique ;
2. Mettre l’accent sur le perfectionnement des réglementations pour mettre en œuvre la décentralisation ;
3. L’innovation des mécanismes de suivi et de post-inspection va de pair avec la décentralisation de l’autorité de gestion de l’État ;
4. Améliorer les capacités et garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre ;
5. Examiner la structure organisationnelle et les ressources humaines en vue de mettre en œuvre la décentralisation ;
6. Surveiller, évaluer et mettre en œuvre un système de rapports.
Le Comité populaire provincial demande aux départements, directions et secteurs relevant de la décentralisation de le conseiller et de lui soumettre des propositions en vue de la mise en œuvre de la décentralisation. Les organismes décentralisés sont responsables, au regard de la loi, de l'application de la décentralisation. Pour toute mesure décentralisée modifiant la réglementation des procédures administratives ou ayant un impact direct sur les activités des personnes physiques, morales et entreprises, les procédures et démarches administratives doivent être annoncées publiquement conformément à la réglementation.
Chaque année, les départements et les antennes procèdent à des inspections des résultats de la mise en œuvre des tâches qui leur sont confiées aux niveaux du district et de la commune ; ils conseillent également la mise en place d’équipes d’inspection interdisciplinaires chargées d’examiner les tâches qui leur sont confiées par le Comité populaire provincial ; ce faisant, ils valorisent les résultats obtenus, corrigent et surmontent rapidement les lacunes et les limitations ; sur cette base, ils conseillent le Comité populaire provincial d’ajuster, de compléter ou de faire rapport aux autorités compétentes afin que celles-ci procèdent aux ajustements et compléments nécessaires.
Dans le cadre du processus de décentralisation, les ministères, les directions, les secteurs et les comités populaires de district sont chargés d'expliquer et de traiter les problèmes rencontrés dans le domaine de la gestion. Ils doivent assurer un suivi régulier, évaluer et rendre compte périodiquement de la mise en œuvre de la décentralisation ; détecter et corriger rapidement les problèmes, voire révoquer les pouvoirs décentralisés si les résultats escomptés ne sont pas atteints.
