Proposition visant à maintenir la réglementation de la notarisation obligatoire pour les transactions immobilières

Le matin du 14 janvier, le ministère de la Justice a tenu une conférence pour faire le point sur cinq ans de mise en œuvre de la loi notariale. La conférence, qui s'est tenue au pont de Hanoi, était présidée par le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, et le directeur du département de l'assistance judiciaire, Le Xuan Hong. La conférence, qui s'est tenue au pont de Nghe An, était présidée par les dirigeants du ministère de la Justice : Hoang Quoc Hao, directeur ; Nguyen Cong Hoan, directeur adjoint.

Identifier les limites et les lacunes

Droit notarial(modifiée) a été adoptée par la 13e Assemblée nationale le 20 juin 2014, en vigueur à compter du 1er janvier 2015. Après plus de 5 ans de mise en œuvre, la loi sur le notariat continue de contribuer activement à la mise en œuvre de la politique de socialisation des activités notariales ; de garantir la sécurité juridique des contrats, des transactions et la valeur de l'utilisation des traductions, de contribuer à créer un environnement juridique favorable et fiable pour les activités d'investissement, d'affaires et commerciales et d'apporter une contribution importante au processus de réforme administrative et de réforme judiciaire.

Les camarades ont présidé la conférence au pont Nghe An. Photo : Hoai Thu

Cependant, au cours de sa mise en œuvre, un certain nombre de problèmes nouveaux, non couverts par la loi notariale, sont apparus. Certaines dispositions de la loi ont révélé des limites et des insuffisances qui doivent être résumées et évaluées de manière approfondie afin de pouvoir être proposées et recommandées aux autorités compétentes. Par conséquent, la conférence a été organisée non seulement pour évaluer les résultats de la mise en œuvre, mais aussi pour identifier les lacunes, les limites et les causes, et pour discuter et proposer des amendements et des compléments afin de demander aux autorités compétentes de les adapter à la réalité.

Au terme de discussions et d'évaluations, la conférence a identifié six causes existantes nécessitant des améliorations et des compléments : le nombre de notaires augmente rapidement, mais la qualité de l'équipe notariale et des personnes chargées de l'exercice des fonctions notariales est inégale, principalement concentrée dans les grandes villes. La qualité de la pratique notariale présente encore des lacunes et ne répond pas réellement aux exigences.

Un certain nombre de notaires ne respectent pas l'éthique professionnelle, et certains notaires enfreignent intentionnellement les procédures et l'ordre de notarisation prescrits par la loi. Une concurrence déloyale et la recherche du profit persistent, portant atteinte à la réputation de la profession notariale. L'application des technologies de l'information aux activités notariales n'est pas encore à la hauteur du développement du secteur.notaire.

La distinction entre notarisation et certification ne reflète pas fidèlement la nature de l'activité. Le champ d'application des actes notariés obligatoires reste trop restreint, ce qui expose les personnes concernées à des risques importants lorsqu'elles concluent des actes non notariés. La gestion étatique de la notarisation manque de rigueur ; elle demeure parfois confuse et laxiste.

Au 31 décembre 2019, le pays comptait 2 782 notaires (dont 383 notaires d'offices notariaux et 2 399 notaires d'offices notariaux). Par rapport à l'entrée en vigueur de la loi sur le notariat en 2006, l'effectif a augmenté de 2 157 personnes. On comptait 1 151 organisations de pratique notariale (TCHNCC), dont 120 offices notariaux et 1 031 offices notariaux (soit une augmentation de 526 organisations).

Modifications et ajouts proposés à de nombreux contenus

Les délégués présents à la conférence ont également identifié quatre causes conduisant à des limitations et ont discuté et proposé des orientations et des solutions pour améliorer le droit notarial.

Des fonctionnaires du Département de l'État civil, de la nationalité et de l'authentification (ministère de la Justice) et du Département de la justice de Nghe An accompagnent les citoyens dans les démarches de naturalisation. Photo : KL

En conséquence, il est nécessaire de renforcer la coordination des autorités compétentes pour guider de manière proactive et éliminer les obstacles et les difficultés dans la mise en œuvre de la loi sur le notariat et des réglementations connexes telles que : le Code civil, le droit foncier, le droit du logement, le droit de la circulation routière, le droit du mariage et de la famille... pour créer une base juridique synchrone et une base d'application unifiée dans les activités notariales.

Renforcer les inspections et les contrôles afin de corriger les violations et les manifestations négatives dans l'activité notariale. Poursuivre la consolidation, l'amélioration et le renforcement de l'organisation et du fonctionnement des organisations socioprofessionnelles notariales. Poursuivre la promotion de la socialisation du notariat ; développer un réseau national de TCHNCC en lien avec les quartiers.

Créer des TCHNCC hautement professionnels pour répondre aux exigences croissantes de la société en matière de services notariaux de qualité. Créer une base de données nationale sur la notarisation permettant l'interconnexion avec plusieurs bases de données nationales importantes liées aux activités notariales, telles que : la base de données des citoyens, la base de données de l'état civil et la base de données foncière.

La conférence a également convenu de recommandations spécifiques pour les niveaux et secteurs concernés, telles que : proposer l'inclusion du projet de loi sur le notariat (modifié) dans le programme de développement des lois et ordonnances pour 2022-2024, avec un certain nombre de contenus majeurs à étudier en vue de leur modification et de leur complémentation ; proposer la modification des dispositions pertinentes du Code civil, du droit foncier, du droit du logement, du droit de la circulation routière et d'autres documents juridiques pertinents, afin de créer une base juridique synchrone et unifiée pour l'innovation et le développement de la profession notariale ; maintenir l'authentification notariale obligatoire des contrats et transactions immobilières dans la loi foncière (modifiée) comme stipulé dansDroit foncieractuel.

Il est recommandé de préciser plus clairement le moment effectif de la notarisation et de l'enregistrement afin d'éviter des interprétations différentes dans la mise en œuvre, d'assurer la sécurité juridique des contrats et des transactions, de prévenir les risques de litiges et de garantir l'ordre et la sécurité sociaux.

Il est recommandé aux comités populaires des provinces et des villes de l'administration centrale de continuer à diffuser plus largement le rôle, la place et la nature des activités notariales afin que les particuliers et les organisations comprennent mieux leur importance pour le développement socio-économique. Il est ensuite recommandé au ministère de la Justice, aux services, branches et secteurs concernés de conseiller les comités populaires provinciaux sur le développement des activités notariales, en fonction de la situation générale du pays.

Au cours des 5 années de mise en œuvre de la loi sur le notariat, les TCHNCC à l'échelle nationale ont notarié plus de 27 millions de cas ; des signatures certifiées sur des papiers et des documents, et des copies certifiées à partir d'originaux pour près de 52 millions de cas ; le total des frais de notaire perçus était d'environ 8,5 billions de VND ; les frais d'authentification perçus étaient de près de 346 milliards de VND ; la rémunération totale des notaires perçue était de près de 1,4 billion de VND ; le montant total des paiements d'impôts et des paiements au budget de l'État était d'environ 1,7 billion de VND.

Selon les rapports locaux, au 31 décembre 2019, la plupart des actes notariés étaient juridiquement protégés. Le nombre de cas nécessitant une indemnisation pour préjudice subi par les demandeurs de notarisation est relativement faible. Le montant total des indemnisations s'élève à environ 12 milliards de dongs. Dans de nombreuses localités, aucun cas ne nécessite d'indemnisation pour préjudice subi par les demandeurs de notarisation.