Pour éviter que les procédures administratives ne soient « dures et cruelles »

(Baonghean)- Lors de la réunion du 23 février du Comité permanent de l'Assemblée nationale, lors de la discussion du délai d'octroi des certificats d'exercice de la pharmacie conformément au projet de loi révisée sur la pharmacie, le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a déclaré : « Les procédures administratives pour les gens sont maintenant très dures et cruelles !Cette déclaration a été publiée par de nombreuses agences de presse et a suscité un vif intérêt du public, d'autant plus que la politique de réforme administrative visant à mettre la fonction publique au service du peuple est fortement impulsée par le gouvernement depuis de nombreuses années.

Procédures administratives publiques - photo d'illustration

Tout a commencé avec les dispositions du projet de loi sur la pharmacie présenté au Comité permanent de l'Assemblée nationale. Ainsi, la délivrance des certificats d'exercice de la pharmacie est prévue tous les cinq ans ou de manière permanente, avec une mise à jour périodique des connaissances professionnelles. Le Comité permanent de l'organisme d'examen estime que la délivrance des certificats d'exercice de la pharmacie tous les cinq ans est conforme aux pratiques internationales et contribue à la gestion de la qualité de la pratique et à la mise à jour des connaissances professionnelles. Cependant, elle engendre des procédures administratives qui ne cadrent pas avec la tendance actuelle de la réforme administrative.

C'est pourquoi, en s'exprimant sur cette question, le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a posé la question suivante : « Pourquoi ne pas le publier une seule fois au lieu de le renouveler tous les cinq ans ? ». Il a ensuite répondu lui-même que de nombreuses procédures administratives ne font qu'engendrer des ennuis, des désagréments et du harcèlement pour la population et les entreprises, comme il l'a déclaré à maintes reprises devant l'Assemblée nationale. Il n'a donc pas hésité à déclarer : « Les procédures administratives sont désormais très cruelles et néfastes pour la population ! ».

« Procédures administratives lourdes », « manque de transparence » : un terreau fertile pour la bureaucratie et la corruption, source de « troubles pour la population », « entraves à l'intégration et au développement du pays »… Ces expressions sont devenues familières, maintes fois évoquées dans de nombreux rapports évaluant et analysant les limites actuelles du système administratif et des procédures publiques. Mais l'utilisation des mots « cruel, très cruel » est peut-être la première fois ! Cela témoigne de la frustration non seulement du monde des affaires et de la population – ceux qui doivent supporter les limites actuelles de procédures administratives lourdes et opaques –, mais aussi des législateurs – ceux qui sont chargés de mettre en place et de superviser le processus d'application de la loi, ainsi que de maintenir l'ordre et la discipline sociale.

Les procédures administratives doivent être strictes, sans toutefois entraver la vie des citoyens, afin qu'elles puissent jouer pleinement leur rôle de régulation des comportements sociaux et ne soient pas exploitées pour harceler, étouffer et extorquer. Même en matière d'autorisation d'exercice de la pharmacie, l'efficacité réelle de la gestion étatique dans ce domaine ne réside pas dans la durée d'autorisation de plusieurs années, mais dans la gestion et le contrôle des praticiens. En effet, la pratique de la location d'autorisations d'exercice de la pharmacie reste répandue et les autorités ne peuvent la contrôler.

Pour être juste, le gouvernement demande depuis de nombreuses années aux ministères, aux services et aux collectivités locales de mettre en œuvre des efforts pour réformer les procédures administratives afin d'en améliorer la transparence, la fluidité et le service à la population. De nombreuses résolutions et décisions du gouvernement et du Premier ministre ont été publiées. « Année de la réforme des procédures administratives » n'est pas un simple slogan, mais un véritable ordre, un engagement avec des objectifs très précis : « réduire d'au moins 25 % les procédures administratives ».

Pour atteindre l'objectif d'ici 2020, le niveau de satisfaction des personnes et des entreprises dans le traitement des procédures administratives atteindra plus de 80%, chacun pourra faire ce qui n'est pas interdit par la loi ; pour que les expressions « lourdes, non transparentes, causant des difficultés aux entreprises » ou « dures, cruelles envers les personnes » ne soient plus répétées dans les rapports sur les procédures administratives publiques, il faut non seulement des engagements politiques mais aussi la participation décisive et responsable des agences fonctionnelles ; une forte supervision de la communauté et les préoccupations non seulement des législateurs !

Van Thieng