Comment les services de recouvrement de créances sont-ils réglementés ?

(Baonghean) - Le recouvrement de créances est l'un des secteurs d'activité les plus sensibles du marché financier. Les défauts de paiement liés à des prêts illégaux, ou à des problèmes complexes de crédit civil pouvant mener à des infractions pénales, ont rendu nécessaire la réglementation du recouvrement de créances.

Une évaluation du secteur du recouvrement de créances réalisée par le ministère des Finances révèle que, selon les rapports de 43 localités à travers le pays jusqu'à fin 2015, seules 3 d'entre elles comptaient encore des entreprises de recouvrement de créances en activité. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville avait délivré des certificats de sûreté et d'autorisation à 34 entreprises de ce type.

Durant leur période d'activité, 18 établissements ont cessé ou suspendu temporairement leurs opérations en raison de difficultés commerciales, de problèmes de personnel, de travaux de remblaiement, etc., laissant 16 établissements en activité, dont 9 sociétés par actions, 5 sociétés à responsabilité limitée et 2 succursales, employant au total 239 personnes. La ville de Da Nang compte 4 entreprises pour un capital social total de 6,5 milliards de VND. La province d'An Giang compte une entreprise de recouvrement de créances toujours en activité.

Des provinces et des villes comme Hai Phong, Nghe An, Hai Duong, Tien Giang, Soc Trang et Khanh Hoa... comptaient autrefois des entreprises proposant des services de recouvrement de créances, mais celles-ci ne sont plus en activité et leur nombre diminue.

Photo d'illustration : Internet

Concernant les résultats commerciaux, la majorité des entreprises étaient déficitaires. Les services de recouvrement de créances sont progressivement devenus plus réglementés : les entreprises opèrent désormais conformément à la loi, communiquent de manière ouverte et transparente sur leurs activités de recouvrement et le nombre d’entreprises de recouvrement douteuses ou aux pratiques mafieuses a diminué.

Cependant, les performances commerciales de ces entreprises sont faibles car il s'agit d'un secteur spécialisé, encore relativement nouveau au Vietnam, et les compétences en matière de gestion et de recouvrement de créances des entreprises de services de recouvrement de créances sont faibles.

La principale raison de ces limitations est que les sociétés de recouvrement de créances ne se sont pas encore conformées au décret 104, enfreignant notamment les règles relatives aux conditions d'exercice de ces services et les réglementations en matière de sécurité et d'ordre publics. Le rôle des organismes de contrôle de l'État demeure flou ; la police n'intervient que lors d'incidents pour rétablir l'ordre public. Or, le décret 104 ne précise pas les responsabilités du ministère de la Sécurité publique, et les forces de police ne sont pas habilitées à infliger des sanctions administratives aux sociétés de recouvrement de créances.

Par conséquent, une réglementation plus claire est nécessaire pour inspecter et superviser les entreprises de recouvrement de créances, et le rôle des forces de police dans la gestion étatique de cette activité doit être renforcé, car seules les forces de police disposent du personnel, des ressources et de l'expertise nécessaires pour encadrer cette activité.

Concernant les exigences de fonds propres, le décret 104 imposait auparavant un capital minimum de 2 milliards de VND aux entreprises de recouvrement de créances, afin de garantir qu'elles disposent des infrastructures physiques minimales nécessaires à leur fonctionnement. Cependant, la loi sur les entreprises de 2014 ne prévoit plus de dispositions relatives au capital social ; par conséquent, pour la plupart des secteurs d'activité, le capital n'est plus une condition d'exercice (à l'exception de certains secteurs spécifiques tels que la banque et les valeurs mobilières).

Concernant les qualifications des dirigeants et employés des sociétés de recouvrement de créances : le décret n° 104 stipule que ces derniers doivent satisfaire aux exigences légales (pleine capacité juridique, absence de casier judiciaire) et professionnelles (diplôme universitaire ou supérieur dans l’un des domaines suivants : économie, gestion, droit ou sécurité). Toutefois, la mise en œuvre de ce décret a démontré que, comme pour les entreprises d’autres secteurs, la compétence professionnelle des dirigeants et employés des sociétés de recouvrement de créances n’affecte que la performance de leur propre entreprise et n’a pas d’incidence significative sur l’activité des autres entreprises ni sur l’économie dans son ensemble. Par conséquent, il n’est pas nécessaire de réglementer la compétence professionnelle des dirigeants et employés des sociétés de recouvrement de créances.

Il est clair que, pour assurer le bon fonctionnement des services de recouvrement de créances, il est indispensable de bien connaître la réglementation applicable à ce secteur. De plus, la mise en œuvre de ce modèle requiert une action coordonnée, essentielle à la gestion du marché du recouvrement en général et des services de recouvrement en particulier.

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