Comment les services de recouvrement de créances sont-ils réglementés ?

(Baonghean) - Le recouvrement de créances est l'un des secteurs d'activité les plus sensibles du marché financier et monétaire. Les faillites dues à des crédits douteux, ou simplement à des crédits civils complexes conduisant à des infractions pénales, ont accru la nécessité d'intégrer les services de recouvrement de créances au marché.

L'évaluation de la situation des entreprises de recouvrement de créances par le ministère des Finances montre que, selon les rapports de 43 localités à travers le pays, fin 2015, trois d'entre elles étaient encore en activité. Hô-Chi-Minh-Ville a délivré des certificats de sécurité et d'ordonnance à 34 entreprises de recouvrement de créances.

Durant l'opération, 18 établissements ont cessé ou temporairement leurs activités en raison d'une activité inefficace, de difficultés de ressources humaines, de travaux de remise en état des terres..., les 16 établissements restants sont en activité, dont : 9 sociétés par actions, 5 sociétés à responsabilité limitée, 2 succursales avec un nombre total d'employés de 239 personnes. La ville de Da Nang compte 4 entreprises avec un capital social total de 6,5 milliards de VND. La province d'An Giang compte 1 entreprise de services de recouvrement de créances toujours en activité.

Les provinces et villes : Hai Phong, Nghe An, Hai Duong, Tien Giang, Soc Trang, Khanh Hoa... avaient autrefois des entreprises de services de recouvrement de créances, mais elles ne sont plus en activité, le nombre d'entreprises de services de recouvrement de créances diminue de plus en plus.

Illustration : Internet

En termes de résultats commerciaux, la plupart des entreprises ne sont pas rentables. Les services de recouvrement de créances se sont progressivement mieux organisés, respectant la loi, acceptant et recouvrant les créances de manière publique et transparente, et limitant les entreprises de recouvrement non qualifiées et les opérations de type « gangster ».

Cependant, l'efficacité commerciale des entreprises est faible car il s'agit d'une industrie particulière, encore assez nouvelle au Vietnam, le niveau de gestion et les compétences en matière de recouvrement de créances des entreprises de services de recouvrement de créances sont faibles.

La principale raison de ces limitations est que les entreprises de recouvrement de créances ne se conforment pas encore aux réglementations du Décret 104, enfreignant principalement les réglementations relatives aux conditions d'exercice de ces activités et aux violations des règles de sécurité sociale et de l'ordre public. Le rôle des organismes de gestion de l'État reste flou ; les forces de police ne participent à leur gestion qu'en cas d'incident afin de rétablir la sécurité sociale et l'ordre public. Cependant, le Décret 104 ne définit pas la responsabilité du ministère de la Sécurité publique et les forces de police ne sont pas habilitées à imposer des sanctions administratives dans le domaine des activités de recouvrement de créances.

Il est donc nécessaire d'avoir des réglementations plus claires pour inspecter et superviser les entreprises de recouvrement de créances, et en même temps, il est nécessaire de renforcer le rôle de la force de police populaire dans la gestion étatique de cette activité, car seule la force de police dispose de suffisamment de forces, de moyens et d'expertise pour mettre de l'ordre dans cette activité.

Concernant les conditions de capital, le décret 104 stipulait auparavant que le capital requis pour les entreprises de recouvrement de créances devait être d'au moins 2 milliards de VND, afin de garantir que ces entreprises disposent des installations minimales nécessaires à l'exercice de leurs activités. Cependant, la loi sur les entreprises de 2014 ne prévoit plus de réglementation sur le capital légal. Par conséquent, pour la plupart des secteurs, le capital n'est plus une condition d'activité (à l'exception de certains secteurs spécifiques comme la banque et les valeurs mobilières).

Concernant les conditions d'exercice des fonctions de direction et d'employés des entreprises de recouvrement de créances : le décret 104 stipule que les dirigeants et employés de ces entreprises doivent justifier de la capacité juridique (pleine capacité civile, casier judiciaire vierge) et de la capacité professionnelle (diplôme universitaire ou de niveau intermédiaire ou supérieur dans l'un des domaines suivants : économie, gestion, droit, sécurité). L'application du décret 104 montre que, comme pour les activités commerciales des entreprises d'autres secteurs, la capacité professionnelle des dirigeants et employés des entreprises de recouvrement de créances n'affecte que la performance de l'entreprise elle-même, sans impact significatif sur les activités des autres entreprises ni sur l'économie. Il n'est donc pas nécessaire de réglementer les conditions d'exercice des fonctions de direction et d'employés des entreprises de recouvrement de créances.

Il est évident que pour bien gérer le recouvrement de créances, il est nécessaire d'examiner attentivement la réglementation applicable. Parallèlement, une action coordonnée est nécessaire pour gérer le marché de la dette en général et le recouvrement de créances en particulier.

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