La délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a discuté de deux projets de loi.

Il convient d'examiner le calendrier de la modification de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, M. Pham Phu Binh, membre permanent de la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale et représentant de la province de Nghe An, a exprimé ses inquiétudes quant à la présentation de ce projet de loi lors de la 8e session et à son adoption prévue lors de la session de mai et juin 2025.

Actuellement, le Vietnam se concentre sur la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 12e Congrès, intitulée « Quelques questions relatives à la poursuite de l'innovation et à la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus efficace et efficiente », qui comprend la tâche de revoir et d'organiser les modèles de l'Assemblée nationale et des agences gouvernementales afin de les rendre plus efficaces et efficients.

« Si le projet de loi est présenté lors de cette session et adopté lors de la session de mai/juin 2025, sera-t-il conforme au processus de restructuration de l’Assemblée nationale et du gouvernement ? », a demandé un représentant, suggérant aux autorités compétentes d’examiner s’il convient de poursuivre l’examen de ce projet de loi dès maintenant ou de prévoir un calendrier différent afin d’assurer sa synchronisation avec la restructuration en cours et dynamique de l’appareil gouvernemental.

Concernant la possibilité de poursuivre l'examen de ce projet de loi, le représentant de la province de Nghệ An a déclaré qu'il y avait d'autres tâches à examiner, telles que la modification de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et d'autres lois relatives au modèle organisationnel de l'Assemblée nationale, afin d'assurer la compatibilité.

Prenant l’exemple de la coopération internationale et des affaires étrangères, le député Pham Phu Binh a déclaré qu’il existe des lois, des traités internationaux et des accords de coopération internationale qui mentionnent les responsabilités et nomment clairement les agences et les comités de l’Assemblée nationale ; par conséquent, lors de la modification du modèle organisationnel, il est nécessaire de modifier les lois pertinentes afin d’assurer la cohérence des conventions de dénomination…

Par ailleurs, concernant le contenu du projet de loi, M. Pham Phu Binh a proposé d'y ajouter des dispositions relatives à la coordination du suivi de la mise en œuvre des traités et accords internationaux, ainsi que des engagements du Vietnam dans le cadre d'accords de partenariat bilatéraux et multilatéraux. Il s'agit d'un point nouveau dans les relations internationales entre l'Assemblée nationale vietnamienne et les organes législatifs d'autres pays.

Concernant ce projet de loi, M. Tran Nhat Minh, député à plein temps de la province de Nghệ An, a donné son avis sur plusieurs amendements et ajouts relatifs au contrôle de l'application des résolutions de l'Assemblée nationale et de sa commission permanente sur les questions et le contrôle spécialisé par le biais de ces questions ; aux cas où l'Assemblée nationale autorise les réponses écrites aux questions et adopte des résolutions sur ce sujet…

Il a notamment soulevé de nombreux points de vue et opinions visant à innover et à améliorer l'efficacité des activités de contrôle de la délégation de l'Assemblée nationale au niveau local, comme par exemple en approuvant l'ajout du rôle de la délégation de l'Assemblée nationale dans « la supervision de la mise en œuvre du traitement des plaintes, des dénonciations et des pétitions des citoyens ».

En particulier, s'appuyant sur la pratique locale, le délégué Tran Nhat Minh a suggéré d'étudier la réglementation relative au nombre de députés de l'Assemblée nationale participant aux délégations de contrôle spécialisées au niveau provincial, d'une manière qui soit cohérente avec les réalités locales.

Selon la loi en vigueur, une délégation de surveillance spécialisée de l'Assemblée nationale doit compter au moins trois députés parmi ses membres. Toutefois, dans les faits, cela s'avère souvent difficile à réaliser au niveau local. Par exemple, la délégation de Nghệ An comptait treize députés au début de son mandat (contre douze actuellement), dont sept travaillent localement. Or, même dans ce cas, il est difficile de satisfaire à cette exigence, car la plupart des députés cumulent plusieurs fonctions, ce qui engendre des conflits d'agenda.

Ce problème a également été mentionné dans le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, indiquant que « dans certains cas, en raison de mutations de personnel ou d'autres raisons, il ne reste qu'un ou deux députés de l'Assemblée nationale dans la localité, ce qui est insuffisant pour exercer un contrôle », mais le projet de loi n'a pas encore modifié ni complété cette disposition.

De plus, la loi actuelle ne précise pas clairement si l'exigence de la participation de trois députés de l'Assemblée nationale à une équipe de supervision thématique repose sur la résolution portant création de cette équipe ou si la supervision requiert effectivement la présence de trois députés.

Ce sont deux points que le député Tran Nhat Minh a proposés d'amender et de compléter plusieurs articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, qui nécessitent des éclaircissements ; en même temps, il est nécessaire d'ajouter des dispositions relatives aux pouvoirs de la délégation des députés de l'Assemblée nationale des provinces et des villes pour superviser le traitement des pétitions des électeurs adressées aux députés de l'Assemblée nationale relevant de leur circonscription.

L'autorité de publier et de diffuser les normes nationales est attribuée à un seul interlocuteur.

Approuvant les amendements et ajouts proposés à plusieurs articles de la loi sur les normes et les réglementations techniques, Mme Thai Thi An Chung, membre du comité provincial du parti et chef adjointe de la délégation permanente de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a formulé quelques observations sur le contenu du projet.

Concernant le système national de base de données pour les normes et réglementations techniques, le projet de loi stipule : « … la construction, la collecte, la mise à jour, la gestion, la maintenance, l’exploitation, la connexion, le partage et l’utilisation du système national de base de données pour les normes et réglementations techniques doivent être effectués de manière régulière, continue, mis à jour, maintenus et exploités conformément à la loi. »

D'après les délégués, ce règlement est inapproprié car les utilisateurs ne sont pas seulement des organismes d'État, mais aussi des organisations et des particuliers qui n'accèdent aux données qu'en cas de besoin. Exiger une mise à jour et une maintenance constantes des données est inexact ; des recherches et une réflexion supplémentaires sont donc nécessaires.

Concernant la publication et la diffusion des normes nationales, le projet de loi stipule : « Le ministère des Sciences et des Technologies publie et diffuse les normes nationales dans un délai de trente jours à compter de la date de leur annonce », et autorise également « les ministères, les agences de niveau ministériel et les organismes gouvernementaux à publier et diffuser les normes nationales qu'ils ont élaborées ».

Selon Mme Thai Thi An Chung, confier la publication et la diffusion des normes nationales à la fois au ministère des Sciences et des Technologies et à d'autres ministères et organismes entraînerait un gaspillage de ressources et de fonds. Estimant qu'« une tâche ne devrait être confiée qu'à un seul organisme », la représentante a suggéré à l'organisme chargé de la rédaction de revoir sa position et d'effectuer des calculs supplémentaires.

En outre, le délégué de la province de Nghe An a également mentionné plusieurs points qui nécessitent une réglementation plus stricte et plus complète, tels que des clarifications de terminologie : les tâches liées au développement, à l’évaluation, à la publication, à la notification et à l’application des normes, etc.