De nombreuses entreprises participent à la sécurité sociale, mais peu d’entre elles le font : quelle en est la raison ?

Viet-Nga Trading and Service Company Limited a enregistré sa licence d'exploitation en 2008 pour l'hébergement de courte durée. L'hôtel Viet-Nga, situé à Vinh City, est son siège social. L'entreprise emploie actuellement huit personnes, dont trois sont assujetties à la sécurité sociale, mais n'a pas encore rempli son obligation de cotisations sociales.

L'hôtel Vietnam-Russie compte actuellement 3/8 employés assujettis à l'assurance sociale obligatoire, mais non affiliés. Photo : PA

Selon Mme Nguyen Thi Kim Chung, directrice adjointe de l'entreprise, ces trois travailleurs sont tous des saisonniers, généralement employés pour des périodes de trois, six ou plus d'un an. Mme Chung a appris par les médias que les travailleurs ayant une ancienneté de un à trois mois doivent adhérer à l'assurance sociale obligatoire. Or, selon cette directrice adjointe, l'entreprise ne s'y conforme pas car les travailleurs refusent d'y adhérer.

« Les employés de l'hôtel sont tous des proches et des connaissances de la famille. L'entreprise leur a rappelé à maintes reprises les avantages de la sécurité sociale, mais ils ne l'écoutent pas », a déclaré Mme Chung.

Un propriétaire d'entreprise consigne ses comptes rendus de travail auprès du groupe de travail provincial sur l'assurance sociale. Photo : PA

De même, chez Binh Phuong Trading Company Limited, l'effectif actuel est de 42 salariés, mais seulement 10 personnes bénéficient d'une couverture sociale ; les 32 autres ne le sont pas. Le propriétaire a expliqué qu'il s'agissait de travailleurs saisonniers et que ces salariés ne souhaitaient pas adhérer à la couverture sociale, malgré les efforts de promotion de l'entreprise.

Pour la même raison que ci-dessus, Hai Chau Tourism and Trade Company Limited compte 10 employés réels, mais seulement 2 personnes ont participé à l'assurance sociale, les 8 personnes restantes n'y ont pas participé.

De nombreuses entreprises prétextent le refus de leurs employés de cotiser à la sécurité sociale. Pourtant, lorsqu'on leur a demandé si l'entreprise les avait informés de la réglementation prévoyant qu'elle paierait 21,5 % des cotisations d'assurance, et que les employés ne paieraient que 10,5 % de ces cotisations, de nombreux entrepreneurs n'ont pas répondu ! Certaines entreprises ont évoqué des difficultés de production, des difficultés d'exploitation et une baisse de chiffre d'affaires.

Afin d'identifier les causes de l'écart entre le nombre d'entreprises adhérentes à la sécurité sociale et le nombre réel d'entreprises affiliées aux codes fiscaux, la Direction provinciale de la sécurité sociale vient de lancer une campagne de recrutement intensive. À cette fin, plusieurs groupes de travail provinciaux et locaux ont été créés et chargés de visiter directement chaque entreprise, selon la liste des entreprises affiliées aux codes fiscaux fournie par le Service des impôts, mais non encore affiliées à la sécurité sociale.

Les agents de l'Inspection provinciale des assurances sociales effectuent des inspections spécialisées dans les entreprises. Photo : PA

Au 17 août 2018, des agents de la sécurité sociale étaient intervenus dans 1 363 des 2 302 entreprises ; les 939 entreprises restantes étaient dans l'incapacité de fonctionner. Mme Hoang Thi Quynh Chau, directrice adjointe du Bureau provincial de la sécurité sociale, a déclaré qu'en réalité, lorsqu'ils se rendaient à l'adresse indiquée sur la licence d'exploitation (la plupart des entreprises utilisaient leur domicile, louaient une maison…), ils ne voyaient pas l'enseigne ; ou bien l'adresse de l'entreprise était enregistrée à un endroit, mais le siège social se trouvait ailleurs ; certaines unités avaient des adresses floues, et elles ne les trouvaient pas même après une recherche directe ; ou bien certaines unités trouvaient l'adresse, mais il ne s'agissait pas de l'entreprise recherchée, mais d'une autre entreprise…

De plus, certaines entreprises ont montré des signes d'évitement et de manque de coopération. Par exemple, dans le cas de Bao Tin Nghe An Financial Services Company Limited, dans le quartier de Trung Do, à Vinh, lorsque le groupe de travail provincial de l'assurance sociale est venu travailler, le propriétaire n'était pas présent. Il a demandé un numéro de téléphone pour le contacter, a pris des rendez-vous à maintes reprises, mais n'a toujours pas coopéré. Ou encore, dans le cas de Hong Quang Trading Joint Stock Company, le responsable provincial de l'assurance sociale a déclaré qu'ils avaient travaillé et signé le procès-verbal, mais qu'ils n'avaient pas pu apposer le sceau de l'entreprise, le propriétaire ayant déclaré ne pas savoir où l'apposer !

M. Ngo Ngoc Thanh, chef du département d'exploitation et de recouvrement des dettes de la sécurité sociale provinciale, a déclaré que, selon les statistiques préliminaires, sur un total de 939 entreprises avec des codes fiscaux mais ne participant pas encore à l'assurance sociale que les agents de l'assurance sociale ne peuvent pas rencontrer, rencontrer et travailler, il y a jusqu'à 449 entreprises dont les adresses sont introuvables/manquantes ; 82 entreprises se soustraient à l'impôt, ne coopèrent pas ; 376 entreprises ont cessé ou temporairement cessé leurs activités ; 21 unités enregistrées auprès de l'autorité fiscale mais opèrent en réalité dans d'autres endroits... M. Thanh a déclaré que ce sont les principales raisons qui conduisent à la situation où le nombre d'entreprises avec des codes fiscaux est important, mais la participation à l'assurance sociale est limitée.

En ce qui concerne les solutions pour développer les participants à l'assurance sociale dans les temps à venir, le chef du département d'exploitation et de recouvrement des créances de l'assurance sociale provinciale a déclaré que l'industrie intensifierait le travail de propagande et de mobilisation des propriétaires d'entreprise et des employés sur le contenu de la loi sur l'assurance sociale.

En cas de manquement de l'entreprise à ses obligations, la Sécurité sociale procédera à une inspection spécialisée, en coordination avec la Police provinciale, afin d'enquêter et d'engager des poursuites pénales conformément aux dispositions du Code pénal modifié. Il est à noter que la Sécurité sociale provinciale vient de clôturer le dossier de transmission à la police concernant une entreprise ayant des dettes impayées, ne payant pas les cotisations sociales de ses employés depuis de nombreuses années, faisant preuve de procrastination et de manque de coopération.

L'article 216 du Code pénal de 2015 sur le délit d'évasion fiscale des cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage des salariés stipule :

1. Quiconque commet une fraude ou d'autres escroqueries pour ne pas payer ou ne pas payer intégralement les cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie, d'assurance chômage des employés comme prescrit pendant 6 mois ou plus dans l'un des cas suivants (après avoir été sanctionné administrativement pour cet acte mais ayant néanmoins commis une infraction) sera puni d'une amende de 50 à 200 millions de VND ; sera passible d'une rééducation sans détention jusqu'à 1 an ou d'une peine d'emprisonnement de 3 mois à 1 an :

- Évitez de payer une assurance de 50 millions à moins de 300 millions de VND.

- Évasion du paiement de l'assurance pour 10 à moins de 50 salariés.

Si une personne morale commerciale commet un délit, elle sera passible d'une amende de 200 à 500 millions de VND.

2. La commission d'un crime dans l'un des cas suivants est passible d'une amende de 200 à 500 millions de VND ou d'une peine d'emprisonnement de 6 mois à 3 ans :

- Commettre le crime 2 fois ou plus;

- Évasion du paiement de l'assurance de 300 millions de VND à moins d'un milliard de VND ;

- Évasion du paiement de l'assurance pour 50 à moins de 200 personnes ;

- Défaut de paiement de la prime d'assurance collectée ou déduite auprès des salariés comme prescrit au point a ou au point b, clause 1, article 216 du Code pénal de 2015.

Si une personne morale commerciale commet un délit, elle sera condamnée à une amende de 500 millions à un milliard de VND.

3. La commission d'un crime dans l'un des cas suivants est passible d'une amende comprise entre 500 millions et 1 milliard de VND ou d'une peine d'emprisonnement de 2 à 7 ans :

- Éviter de payer une assurance d'un milliard de VND ou plus.

- Évitez de payer une assurance pour 200 personnes ou plus.

- Défaut de paiement de la prime d'assurance collectée ou retenue auprès des salariés comme prescrit au point b ou au point c, clause 2, article 216 du Code pénal de 2015.

Si une personne morale commerciale commet un délit, elle sera condamnée à une amende d'un à trois milliards de VND.

Selon le Code pénal de 2015, les contrevenants peuvent également être condamnés à une amende de 20 à 100 millions de VND, à une interdiction d'occuper un poste, d'exercer une profession ou d'effectuer certains travaux pendant une période de 1 à 5 ans.