De nombreuses entreprises participent à l’assurance sociale, mais peu d’entre elles : quelle en est la raison ?

Viet-Nga Trading and Service Company Limited a enregistré sa licence d'exploitation en 2008 pour l'hébergement de courte durée. L'hôtel Viet-Nga, situé à Vinh City, est son adresse commerciale. L'entreprise emploie actuellement huit personnes, dont trois sont assujetties à la sécurité sociale, mais n'a pas encore rempli son obligation de cotisations sociales.

Actuellement, 3/8 des employés de l'hôtel Vietnam-Russie sont soumis à l'assurance sociale obligatoire mais n'y ont pas participé. Photo : PA

Selon Mme Nguyen Thi Kim Chung, directrice adjointe de l'entreprise, ces trois travailleurs sont tous des saisonniers, généralement employés à court terme (environ 3 mois, 6 mois ou plus d'un an). Mme Chung a appris par les médias que les travailleurs ayant une ancienneté d'un mois à moins de 3 mois doivent adhérer à l'assurance sociale obligatoire. Or, selon cette directrice adjointe, l'entreprise ne s'y conforme pas parce que les travailleurs ne veulent pas y adhérer !

« Les employés de l'hôtel sont tous des proches et des connaissances de la famille. L'entreprise leur a rappelé à maintes reprises les avantages de la sécurité sociale, mais ils ne l'écoutent pas », a déclaré Mme Chung.

Un propriétaire d'entreprise consigne ses comptes rendus de travail auprès du groupe de travail provincial sur l'assurance sociale. Photo : PA

De même, chez Binh Phuong Trading Company Limited, 42 employés travaillent actuellement, mais seuls 10 d'entre eux bénéficient d'une assurance sociale ; les 32 autres n'y ont pas adhéré. Le propriétaire de l'entreprise a expliqué qu'il s'agissait de travailleurs saisonniers et que les employés ne souhaitaient pas adhérer à l'assurance sociale, malgré les efforts de l'entreprise pour la promouvoir.

Pour la même raison que ci-dessus, Hai Chau Tourism and Trade Company Limited compte actuellement 10 employés, mais seulement 2 personnes ont participé à l'assurance sociale, les 8 personnes restantes n'y ont pas participé.

De nombreuses entreprises prétextent le refus de leurs employés de cotiser à la sécurité sociale. Cependant, lorsqu'on leur demande si elles les ont informés de la réglementation prévoyant une cotisation de 21,5 %, alors que les employés ne paient que 10,5 % des 32 % de cotisations d'assurance, de nombreux entrepreneurs n'ont pas répondu ! Certaines entreprises ont répondu en invoquant des difficultés de production, des difficultés d'exploitation et une baisse de revenus.

Afin d'identifier les causes de l'écart entre le nombre d'entreprises adhérentes à la sécurité sociale et le nombre réel d'entreprises affiliées aux codes fiscaux, la Direction provinciale de la sécurité sociale vient de lancer une campagne de recrutement de nouveaux adhérents. De nombreux groupes de travail, aux niveaux provincial et local, ont été créés et chargés de se rendre directement dans chaque entreprise, selon la liste des entreprises affiliées aux codes fiscaux fournie par le Service des impôts, mais non encore affiliées à la sécurité sociale.

Les agents de l'Inspection provinciale des assurances sociales effectuent des inspections spécialisées dans les entreprises. Photo : PA

Au 17 août 2018, les agents de la sécurité sociale travaillaient dans 1 363 des 2 302 entreprises ; les 939 entreprises restantes sont en incapacité de travail. Mme Hoang Thi Quynh Chau, directrice adjointe du Bureau provincial de la sécurité sociale, a déclaré qu'en réalité, lorsqu'elles se rendent à l'adresse indiquée sur la licence d'exploitation (la plupart des entreprises utilisent leur domicile, louent une maison…), elles ne voient pas l'enseigne ; ou bien l'adresse de l'entreprise est enregistrée à un endroit, mais le siège social se trouve ailleurs ; certaines unités ont des adresses floues et sont introuvables même en effectuant une recherche directe ; ou bien certaines unités trouvent l'adresse, mais il ne s'agit pas de l'entreprise recherchée, mais d'une autre entreprise…

De plus, certaines entreprises ont montré des signes d'évitement et de manque de coopération. Par exemple, dans le cas de Bao Tin Nghe An Financial Services Company Limited, dans le quartier de Trung Do, à Vinh, lorsque le groupe de travail provincial de l'assurance sociale est venu travailler, le propriétaire de l'entreprise n'était pas présent. Il a demandé un numéro de téléphone à contacter, a pris des rendez-vous à plusieurs reprises, mais n'a toujours pas coopéré. Ou encore, dans le cas de Hong Quang Trading Joint Stock Company, le personnel provincial de l'assurance sociale a déclaré avoir travaillé et signé le procès-verbal, mais ne pas avoir pu apposer le sceau de l'entreprise, le propriétaire ayant déclaré ne pas savoir où l'apposer !

M. Ngo Ngoc Thanh, chef du département d'exploitation et de recouvrement des dettes de la sécurité sociale provinciale, a déclaré que selon les statistiques préliminaires, sur un total de 939 entreprises avec des codes fiscaux mais ne participant pas à l'assurance sociale que les agents de l'assurance sociale n'ont pas pu contacter, rencontrer et travailler avec, il y avait jusqu'à 449 entreprises dont les adresses n'ont pas pu être trouvées/manquantes ; 82 entreprises étaient évasives et peu coopératives ; 376 entreprises avaient arrêté ou temporairement arrêté leurs activités ; 21 unités enregistrées auprès de l'autorité fiscale mais opéraient en fait dans d'autres endroits... M. Thanh a déclaré que ce sont les principales raisons qui ont conduit à la situation où le nombre d'entreprises avec des codes fiscaux était important mais leur participation à l'assurance sociale était limitée.

En ce qui concerne les solutions pour développer les participants à l'assurance sociale dans les temps à venir, le chef du département d'exploitation et de recouvrement des créances du département provincial de l'assurance sociale a déclaré que l'industrie intensifiera la propagande et la mobilisation des propriétaires d'entreprise et des employés sur le contenu de la loi sur l'assurance sociale.

En cas de manquement de l'entreprise à ses obligations, la Sécurité sociale procédera à une inspection spécialisée, en coordination avec la Police provinciale pour enquêter et engager des poursuites pénales conformément aux dispositions du Code pénal modifié. La Sécurité sociale provinciale vient de finaliser le dossier de transmission à la police concernant une entreprise ayant des dettes impayées, ne payant pas les cotisations sociales de ses employés depuis de nombreuses années, faisant preuve de procrastination et de manque de coopération.

L'article 216 du Code pénal de 2015 sur le délit d'évasion fiscale des cotisations sociales, d'assurance maladie et d'assurance chômage des salariés stipule :

1. Quiconque, frauduleusement ou par d'autres moyens, omet de payer ou omet de payer intégralement les cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage des employés comme prescrit pendant 6 mois ou plus dans l'un des cas suivants (après avoir été sanctionné administrativement pour cette loi mais ayant néanmoins enfreint la loi) sera passible d'une amende de 50 à 200 millions de VND ; d'une réforme sans détention jusqu'à 1 an ou d'une peine d'emprisonnement de 3 mois à 1 an :

- Évasion du paiement de l'assurance de 50 millions à moins de 300 millions de VND.

- Évasion du paiement de l'assurance pour 10 à moins de 50 salariés.

Si une personne morale commerciale commet un délit, elle sera passible d'une amende de 200 à 500 millions de VND.

2. La commission d'un crime dans l'un des cas suivants est passible d'une amende de 200 à 500 millions de VND ou d'une peine d'emprisonnement de 6 mois à 3 ans :

- Commettre le crime 2 fois ou plus ;

- Évasion du paiement de l'assurance de 300 millions de VND à moins d'un milliard de VND ;

- Évasion du paiement de l’assurance pour 50 à moins de 200 personnes ;

- Ne pas payer le montant d'assurance collecté ou déduit auprès des employés comme prescrit au point a ou au point b, clause 1, article 216 du Code pénal de 2015.

Si une personne morale commerciale commet un délit, elle sera condamnée à une amende de 500 millions à un milliard de VND.

3. La commission d'un crime dans l'un des cas suivants est passible d'une amende de 500 millions à 1 milliard de VND ou d'une peine d'emprisonnement de 2 à 7 ans :

- Éviter le paiement d'une assurance d'un milliard de VND ou plus.

- Évasion du paiement de l'assurance pour 200 personnes ou plus.

- Ne pas payer le montant d'assurance collecté ou déduit auprès des employés comme prescrit au point b ou au point c, clause 2, article 216 du Code pénal de 2015.

Si une personne morale commerciale commet un délit, elle sera condamnée à une amende d'un à trois milliards de VND.

Selon le Code pénal de 2015, les contrevenants peuvent également être condamnés à une amende de 20 à 100 millions de VND, à une interdiction d'occuper un poste, d'exercer une profession ou d'effectuer certains travaux pendant une période de 1 à 5 ans.