Le projet de digue fluviale de Ky Son risque de ne pas respecter les délais impartis.

Projet urgent

Le 22 mars 2022, le vice-Premier ministre Lê Minh Khaï a approuvé, par la décision n° 2266/QD-TTg, l'utilisation de 100 milliards de dongs sur les 150 milliards déjà alloués par le budget de réserve du gouvernement central pour 2021 afin de permettre au Comité populaire de la province de Nghệ An de réaliser le projet de digue de la rivière Nam Mo, et plus précisément le tronçon traversant les blocs 4 et 5 de la ville de Muong Xen, dans le district de Ky Son. Selon l'étude de faisabilité, cette digue s'étend sur une longueur totale de 2 420 mètres.

Ce projet est extrêmement nécessaire et urgent pour atténuer les conséquences des catastrophes naturelles telles que les inondations, contribuant de manière significative à assurer la sécurité des vies et des biens des ménages, à protéger les infrastructures économiques et sociales de la région ; et en même temps, contribuant à la mise en œuvre réussie de 3 programmes nationaux ciblés dans le district montagneux pauvre de Ky Son.

Compte tenu de son importance, en août 2022, le Conseil populaire provincial de Nghệ An a publié une décision approuvant le plan d'investissement pour ce projet, avec une période de mise en œuvre de deux ans, de 2022 à 2023. Immédiatement après, le projet a été approuvé par le Comité populaire provincial de Nghệ An dans la décision n° 4161/QD-UBND du 26 décembre 2022, désignant le Comité populaire du district de Ky Son comme investisseur, avec un capital d'environ 100 milliards de VND.

Cependant, entre fin septembre et début octobre 2022, des crues soudaines ont frappé le district de Ky Son, causant d'importants dégâts matériels et humains. Ces crues ont entraîné des modifications du bassin versant de la rivière Nam Mo, rendant inadaptée l'étude de faisabilité initialement soumise par le Comité populaire du district de Ky Son aux conditions actuelles sur les deux rives où le projet devait être mis en œuvre.

En conséquence, le 15 mars 2024, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 567/QD-UBND approuvant la modification du projet et du plan de sélection de l'entrepreneur pour le projet de digue de la rivière Nam Mo, section traversant les blocs 4 et 5 de la ville de Muong Xen. Plus précisément, le projet a été transféré du Comité populaire du district de Ky Son, en tant qu'investisseur, au Conseil de gestion de projet pour l'investissement et la construction de projets de développement agricole et rural, relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural de la province de Nghệ An.

En conséquence, ce projet comporte 4 lots d'appel d'offres, à savoir : le lot 5A, section 1 de K0 à K0+520 ; le lot 5B, section 2 de K0+961,1 à K1+559,1 ; le lot 5C, section 1 de K0 à K0+584 ; et le lot 5D, section 2 de K0+742,4 à K1+460,4. Suite à la décision de changement d'investisseur, les 4 nouveaux lots d'appel d'offres seront mis en œuvre en mai 2024.

En raison de l'instabilité du terrain dans le lit de la rivière Nam Mo, le remblai amont du pont de Muong Xen sera construit avec une structure en pente composée de dalles en béton armé, reliant le remblai existant aux culées du pont. Le remblai aval sera constitué d'un mur vertical surmonté d'une toiture inclinée. La surface supérieure du remblai, au niveau de la berge, sera renforcée par des galets et des blocs de pierre, tandis que sa face arrière sera remblayée de terre compactée. La base du mur sera renforcée par des gabions robustes afin de prévenir les glissements de terrain et l'érosion. Le projet devrait être achevé et mis en service d'ici fin 2024.

Risque de retards

Bien qu'il s'agisse d'un projet essentiel, garantissant la sécurité de nombreux ménages dans la ville de Muong Xen et des infrastructures des deux côtés de la rivière, le changement d'investisseur, du Comité populaire du district de Ky Son au Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction pour l'agriculture et le développement rural, ainsi que l'impact de conditions météorologiques extrêmes, ont contraint à ajuster l'avancement du projet.

Sur le chantier, nous avons constaté récemment une crue importante de la rivière Nam Mo. Afin de garantir la sécurité de la construction de la digue, les équipes ont dû ériger des digues pour empêcher les inondations de la structure en béton armé. Cependant, compte tenu de la situation complexe des inondations qui ont récemment touché la région Centre, le risque d'un arrêt des travaux est très élevé.

Outre les retards du projet, les habitants locaux sont également très préoccupés par le fait que les travaux de construction ont nécessité la construction de digues, rétrécissant le cours d'eau et affectant le drainage des crues.

M. Nguyen Dinh Hung, directeur du Conseil de gestion de projet pour l'investissement et la construction de projets de développement agricole et rural dans le Nghệ An, a déclaré : Après avoir ajusté le projet et commencé la construction en mai 2024, le Conseil de gestion de projet a demandé aux unités de construction de concentrer la main-d'œuvre, les matériaux et les machines pour accélérer les progrès de la construction afin d'assurer l'achèvement du décaissement du capital alloué.

Bien que les travaux aient débuté durant l'été, la saison des pluies est arrivée peu après, engendrant d'importantes difficultés. En particulier, en seulement quatre mois, en raison des fortes précipitations en amont, les centrales hydroélectriques ont relâché de l'eau à sept reprises, provoquant une crue du fleuve et empêchant l'entrepreneur de respecter le calendrier prévu. Par moments, les inondations ont entraîné l'érosion des berges, obligeant les entreprises à consolider les zones fragilisées et ralentissant davantage l'avancement du projet.

De plus, une grande partie de ce remblai est construite à proximité de zones résidentielles et de plusieurs entreprises, ce qui engendre des risques importants de glissements de terrain lors de l'utilisation d'engins de chantier. De fait, durant les travaux, les entreprises ont dû mettre en œuvre des mesures de renforcement et de consolidation afin de garantir la sécurité dans certaines zones.

Selon M. Hung, après la cérémonie de la première pelletée de terre, l'unité a demandé aux équipes de construction d'accélérer le chantier ; elle a enjoint les entrepreneurs d'élaborer des plans de construction précis et de rendre compte régulièrement de l'avancement des travaux. L'investisseur a également demandé aux entreprises de construction d'augmenter le nombre de machines et d'équipements, de profiter des conditions météorologiques favorables pour effectuer des heures supplémentaires et d'augmenter le nombre d'équipes afin de garantir le bon déroulement du projet.

Dans le même temps, l'unité de construction a reçu pour instruction d'élaborer un plan de prévention des catastrophes et de mettre en œuvre des mesures de construction par étapes afin de dégager rapidement la voie navigable en cas de fortes pluies et d'inondations exceptionnelles.

Nous nous sommes demandés si, compte tenu des conditions météorologiques actuelles, les entreprises de construction seraient en mesure de terminer le projet d'ici la fin de 2024, date à laquelle il était prévu qu'il soit achevé et mis en service.

M. Hung a déclaré : « L’unité a également donné pour instruction à l’entrepreneur de tout mettre en œuvre pour achever et livrer le projet d’ici fin 2024. Toutefois, en cas de force majeure due à des raisons objectives telles que des conditions météorologiques ou des inondations qui retardent l’avancement des travaux, une demande pourrait devoir être soumise au Conseil populaire afin de proposer à l’Assemblée nationale des ajustements au calendrier, garantissant ainsi la réalisation des objectifs du projet. »