Infraction aux règles de transformation et de broyage du bois dans la commune de Ky Son (Tan Ky) : suspension de l’entreprise, examen de la commune.

Violation manifeste

Atelier de transformation et de broyage du bois dans le hameau de Tien Phong, commune de Ky SonComité populaire du district de Tan Kydécouvert le 31 juillet 2024, grâce à la vérification des signalements des citoyens.

En raison des nombreuses lacunes et infractions constatées dans le secteur de la transformation et du broyage du bois dans la province, le Comité populaire provincial a publié le 19 juillet 2024 la circulaire officielle n° 6089/UBND-NN afin de rectifier le travail de gestion de l'État ; le Comité populaire du district de Tan Ky a ensuite publié la circulaire officielle n° 1410/UBND-NN datée du 25 juillet 2024 afin de transmettre les directives du Comité populaire provincial aux autorités communales.

Cependant, le Comité populaire de la commune de Ky Son n'a pas détecté ni signalé l'incident rapidement. Par conséquent, après deux rappels écrits, le Comité populaire du district de Tan Ky a dû mettre en place une équipe interdisciplinaire pour inspecter le fonctionnement de l'atelier de traitement et de découpe de copeaux de bois du hameau de Tien Phong, conformément à la décision n° 2483/QD-UBND du 14 août 2024.

Après plus d'un mois d'exécution, le 4 octobre 2024, l'équipe interdisciplinaire a officiellement remis son rapport d'inspection au Comité populaire du district de Tan Ky (n° 01/BC-DLN). En conséquence, l'atelier de transformation et de broyage de copeaux de bois du hameau de Tien Phong a été mis en place conjointement par la société Vinh Chemical Joint Stock Company et la société Tuyen Quang Forest Products Processing and Trading Joint Stock Company (liées par un contrat de coopération commerciale portant sur la « coopération commerciale dans le domaine de la transformation des produits forestiers »).

Du côté de la société par actions Vinh Chemical, le Département de la planification et de l'investissement a accordé le certificat d'enregistrement d'investissement n° 5355681445, daté du 25 janvier 2017, pour la mise en œuvre du projet d'investissement de production et de commerce d'engrais organiques biologiques dans le hameau de Tien Phong, commune de Ky Son ; et la société par actions Tuyen Quang Forestry Products Trading and Processing a obtenu une licence commerciale du Département de la planification et de l'investissement avec le code industriel (0231) pour exploiter les produits forestiers à partir du bois (en utilisant du bois de jardin, des branches, des cimes, de l'écorce, du maïs, de l'acacia pour les broyer en copeaux).

À l'issue de son inspection, l'équipe interdisciplinaire a déterminé que la société par actions Vinh Chemical n'avait pas encore procédé aux démarches nécessaires pour ajuster son certificat d'enregistrement d'investissement conformément aux dispositions légales ; elle ne s'était pas encore conformée aux exigences du document d'approbation de la politique d'investissement et du certificat d'enregistrement d'investissement, comme le prévoient l'article 19, paragraphe a, du décret n° 122/2021/ND-CP du 28 décembre 2021 du gouvernement.

La société par actions Tuyen Quang Forestry Processing and Trading a confirmé à la délégation interdisciplinaire qu'elle menait simultanément un essai de production de copeaux de bois et procédait aux démarches nécessaires pour ajuster son certificat d'enregistrement d'investissement conformément à la loi. En conséquence, les deux sociétés se sont engagées à interrompre simultanément l'essai de production de copeaux de bois et à collecter les copeaux de bois prétraités ainsi que tout le bois d'acacia acheté auprès des particuliers.

Concernant le Comité populaire de la commune de Ky Son, l'équipe interdisciplinaire a constaté que les autorités locales avaient bien reçu les directives de leur hiérarchie. Après le 31 juillet 2024, le Comité populaire du district de Tan Ky a découvert un atelier de transformation de copeaux de bois dans le hameau de Tien Phong et lui a adressé un avertissement écrit. Le 2 août 2024, le Comité populaire de la commune de Ky Son a procédé à une inspection et a demandé la suspension temporaire des activités de transformation de copeaux de bois réalisées sans autorisation.

Par la suite, il y a eu les rapports n° 84/BC-UBND datés du 5 août 2024 ; le rapport n° 87/BC-UBND daté du 7 août 2024 ; le rapport n° 89/BC-UBND daté du 12 août 2024 sur la conformité à la loi dans le domaine du traitement et du broyage du bois après inspection au hameau de Tien Phong, commune de Ky Son.

Parallèlement, un examen des responsabilités a été organisé pour les membres impliqués dans les activités de transformation des copeaux de bois. MM. Nguyen Van Tho (président) et Nguyen Van Hung (vice-président) du Comité populaire communal ont manqué de fermeté et de rigueur dans leur encadrement des cadres. Les responsables fonciers, Duong Van Kien et Hoang Van Tan, ont tardé à faire leurs rapports et à conseiller aux dirigeants du Comité populaire communal de se renseigner auprès du Comité populaire de district. L'agent forestier, Dang Huu Sy, n'a pas vérifié ni évalué rapidement la situation de l'atelier de transformation et de broyage des copeaux de bois, ce qui a entraîné des rapports tardifs et incomplets aux dirigeants du Comité populaire communal.

Toutefois, la délégation interdisciplinaire a constaté que le Comité populaire de la commune de Ky Son n'avait pas mis en œuvre la directive, organisé l'inspection ni rédigé le rapport dans les délais impartis par le Comité populaire de district. De plus, il n'avait pas appliqué sérieusement la directive n° 20/CT-UBND du 4 juin 2024 du président du Comité populaire provincial relative au renforcement de la discipline, de la discipline administrative et à l'amélioration de l'efficacité du travail au sein des agences et unités administratives de l'État provincial.

Recommandations pour le traitement des infractions

Sur la base des résultats de l'inspection, l'équipe interdisciplinaire a demandé au président du comité populaire du district d'ordonner à la société par actions Vinh Chemical et à la société par actions Tuyen Quang Forestry Processing de s'engager à suspendre les activités de transformation et de broyage du bois dans le hameau de Tien Phong, commune de Ky Son, afin de mener à bien toutes les procédures conformément aux dispositions légales.

Poursuivre la finalisation de toutes les procédures d'investissement et la tenue des registres de sécurité et d'hygiène au travail avant le début des activités, conformément à la loi. Parallèlement, renforcer la coordination avec le Comité populaire de la commune de Ky Son, les services et les administrations de district afin de garantir le strict respect des réglementations en vigueur dans les activités de production et commerciales des entreprises, de créer un environnement propice aux investissements et aux affaires, de contribuer au développement économique et social et de maintenir la sécurité et l'ordre public dans la région.

La délégation interdisciplinaire a également demandé au président du comité populaire du district d'ordonner au comité populaire de la commune de Ky Son de renforcer l'inspection des activités de coopération commerciale entre la société par actions Vinh Chemical et la société par actions Tuyen Quang Forest Products Processing afin de détecter et de prévenir rapidement les violations en matière d'investissement, de foncier, d'environnement, de produits forestiers, de prévention des incendies, etc.

Parallèlement, il convient de procéder à un examen rigoureux, de clarifier les responsabilités et de proposer des mesures disciplinaires à l'encontre des collectifs et des individus concernés qui n'ont pas mis en œuvre avec diligence et sérieux les dispositions de la circulaire officielle n° 1410/UBND-NN du 25 juillet 2024 du Comité populaire de district relative au renforcement de la gestion étatique et à la rectification des activités de transformation et de broyage des copeaux de bois dans la région ; ainsi que les retards dans la communication des informations requises par la circulaire officielle n° 1412/UBND-NN du 25 juillet 2024 relative à la communication des changements et à la recommandation et à la proposition de politiques et de stratégies pour les établissements exploitant, achetant et transformant des copeaux de bois dans la région.

La délégation interdisciplinaire a également demandé au président du Comité populaire de district d'adresser un document de vives critiques au président du Comité populaire de la commune de Ky Son pour sa lenteur à mettre en œuvre les dépêches officielles n° 1410/UBND-NN et n° 1412/UBND-NN du 25 juillet 2024 du Comité populaire de district, ainsi que pour son manque d'application de la directive n° 20/CT-UBND du 4 juin 2024 du président du Comité populaire provincial. Elle a par ailleurs émis un document recommandant au Comité populaire provincial, aux services et aux administrations concernés de trouver des solutions pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises de transformation de copeaux de bois dans la province en général et dans le district de Tan Ky en particulier.

Concernant l'atelier de transformation et de broyage de copeaux de bois du hameau de Tien Phong, commune de Ky Son, le journal Nghe An a publié les 15 et 16 août 2024 des articles intitulés « Ignorant les directives de ses supérieurs, une commune du district de Tan Ky a été critiquée pour son manque de responsabilité » et « Mise en place d'une équipe interdisciplinaire pour inspecter les activités de transformation et de broyage de copeaux de bois dans une commune qui a ignoré les directives de ses supérieurs ». Dans ce document, le 1er août 2024, le Comité populaire du district de Tan Ky a publié le document urgent n° 1465/UBND-NN afin de rectifier les pratiques d'achat, de transformation et de broyage de copeaux de bois dans la commune de Ky Son, et a critiqué le président du Comité populaire de la commune de Ky Son. Ce dernier a été chargé d'organiser un examen des responsabilités des fonctionnaires concernés, d'organiser des inspections et des contrôles, et de prendre des mesures, ou de recommander des mesures, conformément à ses pouvoirs, à l'encontre des établissements d'achat, de transformation et de broyage de copeaux de bois opérant dans la zone en infraction.Toutefois, le 7 août 2024, le Comité populaire du district de Tan Ky a continué à publier le document urgent n° 1518/UBND-NN demandant au président du Comité populaire de la commune de Ky Son de mettre strictement en œuvre le contenu du document urgent n° 1465/UBND-NN daté du 1er août 2024.