Résolution raisonnable des pétitions de 51 ménages du quartier de Hung Binh, ville de Vinh

(Baonghean) - 51 ménages vivant dans la zone résidentielle adjacente de la société par actions Vinaconex 16 (Groupe 18, Bloc 19, Quartier Hung Binh, Ville de Vinh) ont soumis une pétition aux autorités et au journal Nghe An, parPréoccupé par les prix des terrains et les pénalités de retard de paiement des frais d’utilisation des terres.

La pétition des ménages de la société par actions Vinaconex 16 a été envoyée au journal Nghe An mi-septembre 2017. Selon la pétition, il s'agissait d'anciens dirigeants et ouvriers de l'entreprise de construction n° 2 (aujourd'hui Vinaconex 16). En 1992, l'entreprise de construction n° 2 a déposé un dossier d'urbanisme et construit un quartier résidentiel adjacent au terrain du bloc 19, quartier Hung Binh, afin de résoudre les problèmes de logement des ouvriers du bloc. En 1994, le quartier résidentiel a été achevé et l'entreprise a vendu les appartements aux ouvriers, qui vivent désormais dans une situation stable.

En 2006, le Comité populaire de l'arrondissement de Hung Binh a été mandaté par le Comité populaire de la ville de Vinh comme investisseur. Il a été chargé de gérer les procédures nécessaires, conformément à la réglementation, pour les familles vivant dans les zones d'habitat collectif de la ville, afin que la ville puisse délivrer des certificats de droit d'usage du sol. La zone d'habitat collectif de la société par actions Vinaconex 16 a été étudiée et planifiée en 2014. Souhaitant obtenir des certificats de droit d'usage du sol depuis de nombreuses années, les ménages ont activement rempli les documents et les ont transmis au Comité populaire de l'arrondissement. Cependant, ils n'ont reçu aucune réponse depuis.

M. Vo Kinh Dien, chef de l'équipe 18, devant le goulot d'étranglement menant à la zone résidentielle inter-agences de la société par actions Vinaconex 16. Photo : Nhat Lan

En raison de la longue attente, certaines familles ont contacté elles-mêmes les services compétents et ont été informées que leur dossier était complet ; elles avaient reçu un avis de paiement de la taxe foncière de la part du service des impôts de la ville de Vinh. Cependant, elles ont également appris que le délai de paiement de la taxe foncière était dépassé, ce qui leur a valu des frais de retard supplémentaires (certaines familles avaient huit mois de retard et se sont vu facturer des frais de retard supplémentaires pouvant atteindre 22 millions de VND).

Les ménages souhaitent savoir si la mise en œuvre d’amendes pour retard de paiement des taxes foncières est correcte ou non lorsque les agences d’État compétentes n’ont pas pleinement transmis les informations à la population ?

Le complexe résidentiel Vinaconex 16, géré par la société par actions, est situé à l'entrée 2 de la rue Kim Dong. Pour y accéder, il faut emprunter les allées 34A et 4. Bien que numérotées et nommées, ces allées sont petites, étroites et sinueuses. Représentant les ménages, le responsable du groupe résidentiel, M. Vo Kinh Dien, a indiqué que, selon l'extrait de terrain, le complexe résidentiel interinstitutions devait comporter deux entrées donnant sur la rue Kim Dong, d'une largeur de 4,5 m. Cependant, ce projet n'a pas été mis en œuvre.

Par conséquent, les ménages s'interrogent encore et souhaitent être pleinement informés du fondement juridique sur lequel l'administration fiscale fonde l'imposition de redevances foncières. M. Vo Kinh Dien a déclaré : « Face à la réalité des zones résidentielles, les ménages se demandent pourquoi ils ne sont pas autorisés à participer aux discussions et à recueillir des avis pour fixer des prix fonciers appropriés… »

Je vais le résoudre raisonnablement

Le quartier résidentiel de la société Vinaconex 16 compte 54 foyers en cours de procédure pour obtenir des certificats de droits d'usage du sol. Cependant, selon les recherches, à ce jour, 31 dossiers ont été finalisés et transmis à la ville ; les 23 dossiers restants sont soit conservés au quartier, faute de signature, soit retournés aux citoyens pour qu'ils les complètent.

Zone résidentielle interinstitutionnelle de la société par actions Vinaconex 16. Photo de Nhat Lan.

Selon l'agent foncier, M. Nguyen Tat Au, le quartier est chargé de guider les citoyens pour remplir la demande de certificat de droit d'utilisation des terres ; une fois terminée, elle est transférée au bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres de la ville ; et les demandes complétées ont été transférées entre 2016 et 2017. Quant aux prochaines étapes, le quartier n'a reçu aucun retour.

Selon le personnel du Bureau d'enregistrement foncier du Département des impôts de la ville de Vinh, le calcul des frais d'utilisation des terres pour les lots de terrain de la zone de logements collectifs de la société par actions Vinaconex 16 est basé sur la décision n° 108/2014/QD-UBND du 30 décembre 2014 du Comité populaire provincial portant promulgation de la liste de prix des types de terrains du 1er janvier 2015 au 31 décembre 2019 à Vinh.

Dans cette décision, le prix des terrains appartenant à la zone d'habitation collective de la société Vinaconex 16 est clairement indiqué, entre 4 et 6 millions de VND/m². L'administration fiscale de la ville a comparé les prix pour calculer la redevance foncière de chaque terrain appartenant aux ménages de la zone d'habitation collective de la société par actions Vinaconex 16 afin d'en garantir l'exactitude.

De 2016 à aujourd'hui, le Bureau d'enregistrement a reçu et traité 25 dossiers de ménages résidant dans la zone d'habitation collective de la société par actions Vinaconex 16. Parmi eux, certains ménages ont rempli leurs obligations financières. La procédure de mise en œuvre est conforme à la décision n° 09/2015/QD-UBND du Comité populaire de la ville de Vinh portant promulgation du règlement relatif à la reconstitution des droits d'usage des terres ; ce n'est qu'en avril 2017, lorsque le Comité populaire de la ville de Vinh a abrogé la décision n° 09, qu'elle a été mise en œuvre conformément à la décision n° 02.

Conformément aux dispositions de la Décision n° 09, dès réception de la demande de certificat de droit d'usage du sol auprès du Bureau d'enregistrement des droits d'usage de la ville, le Service des impôts procède à la détermination des obligations financières dans un délai de trois jours ; l'avis est ensuite retourné au Bureau d'enregistrement des droits d'usage du sol. Les citoyens concernés reçoivent alors l'avis les invitant à s'acquitter de leurs obligations financières.

Passé le délai d'un mois, si le citoyen mentionné dans l'avis n'a pas rempli ses obligations financières, l'administration fiscale enverra une convocation à l'équipe d'enregistrement. Si le citoyen est toujours absent après trois envois de convocation, l'administration fiscale calculera des frais de retard.

Un agent du Bureau d'enregistrement a déclaré : « Actuellement, l'administration fiscale conserve toutes les invitations adressées aux citoyens, y compris celles reçues pour la troisième fois ; de plus, le Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation du sol conserve les registres de livraison et de réception ; les registres des citoyens ayant rempli leurs obligations financières… Il est donc difficile d'expliquer pourquoi les ménages du quartier d'habitation collectif de la société par actions Vinaconex 16 ont déposé une requête pour manque d'informations sur le respect de leurs obligations financières, ce qui a entraîné des pénalités de retard… »

Cependant, selon M. Phan Van Viet, chef du service des impôts de la ville, pour vérifier que les citoyens ont bien reçu les avis d'obligations financières, il est nécessaire de se baser sur ces avis. Par conséquent, ces avis doivent être signés par les citoyens. Sans signature, les agences d'État restent en défaut. M. Phan Van Viet a déclaré : « À l'avenir, l'agence des impôts fera rapport au Comité populaire de la ville, proposant que, lorsque les agences d'État n'auront pas pleinement informé la population, elles n'appliqueront pas de pénalités de retard… »

Le Comité populaire de la ville de Vinh a également informé que, jusqu'à présent, les autorités municipales ont demandé aux services compétents et aux unités affiliées d'accélérer la résolution du problème des logements collectifs du quartier de Hung Binh. Concernant le logement collectif de la société par actions Vinaconex 16, les allées d'accès sont trop étroites, créant des goulots d'étranglement et rendant les déplacements difficiles. Il est donc nécessaire de procéder à un aménagement du site pour les ménages concernés afin d'élargir les allées conformément au plan approuvé par les autorités compétentes.

Pour mettre en œuvre ce contenu, la ville a chargé le Comité populaire du quartier de Hung Binh de se coordonner avec le Centre de développement du fonds foncier de la ville pour mesurer l'état actuel, compter les actifs sur le terrain, l'origine de l'utilisation du sol... pour élaborer un plan à soumettre au Comité populaire de la ville pour approbation et mise en œuvre.

Concernant la proposition visant à examiner le retard de paiement des taxes foncières, le Comité populaire de la ville a chargé les parties concernées de collaborer avec le Service des impôts municipaux afin de proposer de ne pas imposer de pénalités de retard en cas de non-réception des avis d'imposition. De plus, le Service des impôts municipaux a été chargé d'envoyer simultanément une liste aux Comités populaires des quartiers et des communes où se situent les terrains afin d'informer les familles.

Nhat Lan