Gestion des démarches administratives à Nghe An : « 3 de plus » au service des citoyens

Avec la devise « 3 de plus » : Plus proche des gens - Plus transparent - Plus pratique, les activités de réception, de résolution et de retour des résultats des procédures administratives (TTHC) aux particuliers et aux organisations se sont nettement améliorées.

« Les petites choses bien faites, les grandes choses bien faites »

M. Ha Huu Son, un résident du quartier de Thanh Vinh, s'est rendu au centre de services de l'administration publique du quartier pour terminer la procédure de conversion du certificat de droits d'utilisation du sol de la couverture rouge à la couverture rose.

Contrairement à l’idée reçue selon laquelle les procédures foncières sont compliquées, cette fois-ci, il a reçu des instructions détaillées directement à la réception, ses documents ont été entièrement vérifiés, ses questions ont reçu une réponse immédiate et il n’a pas eu à attendre longtemps.

« Tout est clair et transparent, je trouve cela beaucoup plus pratique qu’avant », a-t-il déclaré.

Le quartier de Thanh Vinh a été créé sur la base de la fusion de 6 quartiers et communes de la ville de Vinh (ancienne), compte actuellement plus de 123 000 habitants, parmi les plus peuplés de la province.

Rien qu'en juillet 2025, le centre a reçu 2 718 demandes, principalement liées à l'authentification, à l'état civil et à la sécurité sociale. Malgré ce volume important, le taux de résolution rapide et correcte a atteint 99,9 %.

Si Thanh Vinh est un « point chaud » pour les records, la commune de Luong Minh, à 210 km du centre provincial, fait face à un autre défi.

La commune ne compte que 1 162 ménages avec 5 199 personnes mais ils vivent dispersés dans 10 villages répartis sur une superficie allant jusqu'à 228 km² ; environ 50% de la population ne possède pas de smartphone, le Centre de services de l'administration publique de la commune manque de nombreux équipements de base et de personnel spécialisé.

Nguyen Thi Hai Yen, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Luong Minh et directrice du Centre de services de l'administration publique, a déclaré : « Le Comité populaire de la commune a publié un plan d'« éducation numérique pour la population », a mis en place une équipe numérique au niveau de la commune et des villages, et a mobilisé les syndicalistes et les jeunes pour accompagner directement la population dans le dépôt des demandes en ligne. La police communale a également participé à l'accompagnement de la population dans l'utilisation du VNeID. »

Deux tranches du quartier de Thanh Vinh et de la commune de Luong Minh illustrent la diversité de l'administration publique à Nghe An. En zone urbaine, la pression la plus forte réside dans le volume de documents ; en zone montagneuse, les difficultés concernent les infrastructures, les ressources humaines et l'accès aux services publics. Mais le point commun réside dans les efforts déployés par les autorités locales pour servir la population selon le critère des « trois de plus ».

À compter du 1er juillet 2025, Nghe An fonctionnera officiellement comme une administration locale à deux niveaux. Les dirigeants provinciaux ont déterminé que le succès ne sera assuré que si l'administration locale est fluide et répond aux besoins de la population avec rapidité et efficacité.

Au niveau provincial, les dossiers de procédures administratives sont traités au Centre de services de l'administration publique avec la participation de 12 départements, succursales et 2 unités verticales, totalisant 1 755 procédures.

Au niveau des communes, les localités ont aménagé des sièges, des locaux, des équipements, du personnel et des fonctionnaires pour travailler au Centre de services de l'administration publique afin de recevoir les documents, de traiter et de restituer les résultats des procédures administratives selon le mécanisme de guichet unique et le mécanisme de guichet unique interconnecté.

Après plus d'un mois de mise en œuvre, le Comité populaire provincial a estimé que les centres de services administratifs publics au niveau des communes fonctionnaient de manière synchrone, que l'attitude de service du personnel était très appréciée et que la plupart des dossiers étaient résolus correctement et plus tôt que prévu.

À la mi-août, un groupe de travail du ministère des Sciences et de la Technologie a mené une inspection sur le terrain et a également conclu que même s'il restait des points à surmonter, Nghe An est l'une des localités qui a bien mis en œuvre le programme.

Public sur 3 aspects

Considérant la réforme des procédures administratives comme une tâche essentielle et continue et comme une avancée dans le processus de réforme administrative, Nghe An poursuit avec persistance la politique d'amélioration de la transparence des procédures administratives dans les trois aspects : les composants des documents, le temps de traitement, les frais et les charges.

Le Comité populaire provincial a publié 28 documents ordonnant aux départements, branches, localités, centres de services administratifs publics provinciaux et communaux de recevoir et de résoudre les procédures administratives dans l'environnement électronique pour répondre aux exigences de résolution des procédures administratives pour les organisations et les individus sans interruption après l'organisation des unités administratives et la mise en œuvre du gouvernement local à 2 niveaux.

Du 20 juin 2025 au 6 août 2025, le président du Comité populaire provincial a publié 103 décisions annonçant la liste des procédures administratives, 91 décisions approuvant les procédures internes et les procédures électroniques dans le traitement des procédures administratives ; a publié 205 procédures administratives à mettre en œuvre indépendamment des limites administratives de 8 départements et branches.

Nghe An a également annoncé et publié 2 156 procédures administratives (1 754 procédures au niveau provincial, 402 procédures au niveau communal) sur la base de données nationale sur les procédures administratives et a établi des processus électroniques et configuré des services publics pour 100 % de ces procédures sur le système d'information sur les procédures administratives provinciales ; dont 498 procédures administratives fournissent des services publics en ligne complets ; 1 648 procédures administratives fournissent des services publics en ligne partiels.

Afin d'améliorer l'efficacité du traitement des dossiers dans l'environnement numérique, la province met l'accent sur les technologies et l'infrastructure de données. Le ministère des Sciences et Technologies gère l'entrepôt de données Data.nghean.gov.vn. La plateforme d'intégration et de partage de données (LGSP) a enregistré plus de 2,2 millions de connexions.

Le Bureau du Comité populaire provincial a organisé une formation pour les fonctionnaires de 130 communes et quartiers ; le Centre provincial de services de l'administration publique a affecté du personnel pour soutenir et mettre en place un groupe Zalo pour répondre rapidement aux questions de la base.

Bien que les progrès de la réforme des procédures administratives aient permis d'obtenir de nombreux résultats, l'amélioration de l'efficacité des procédures de traitement des personnes et des entreprises à Nghe An se heurte encore à de nombreuses difficultés.

L’application des services publics en ligne au niveau des communes est encore limitée car les populations ont peu accès à la technologie, sont encore méfiantes et l’infrastructure réseau dans certains endroits est encore faible.

De nombreux fonctionnaires ne maîtrisent pas les technologies de l'information. Les systèmes informatiques interconnectés, tels que l'enregistrement des naissances et des décès, l'enregistrement des ménages et des entreprises, ne fonctionnent pas de manière stable.

Début août, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé la création d'un groupe de travail intersectoriel pour guider et éliminer les difficultés ; en même temps, il a chargé le Département des sciences et technologies d'examiner et d'assurer le bon fonctionnement de l'infrastructure des technologies de l'information, de la transformation numérique et de la base de données.

Les premiers résultats montrent que, que ce soit dans les « points chauds » urbains ou dans les zones reculées, les autorités locales de Nghe An s'efforcent de servir la population plus rapidement, de manière plus transparente et plus pratique.

Le succès du gouvernement local à deux niveaux ne réside pas seulement dans la rationalisation de l'appareil mais aussi dans la qualité du service dans chaque petite procédure, conformément à l'esprit : « Les petites choses bien faites, les grandes choses bien faites ».