Rationalisation des procédures administratives à Nghe An : « Trois améliorations » au service de la population.

Avec pour devise « 3 de plus » : Plus près des gens - Plus transparent - Plus pratique, le processus de réception, de résolution et de communication des résultats des procédures administratives aux particuliers et aux organisations a connu une amélioration significative.

« Quand les petites choses sont bien faites, les grandes choses seront accomplies avec succès. »

M. Ha Huu Son, un habitant du quartier de Thanh Vinh, s'est rendu au centre de services administratifs publics du quartier pour finaliser la procédure de conversion de son certificat de droit d'utilisation des terres, d'un certificat rouge à un certificat rose.

Contrairement à l'idée reçue selon laquelle les procédures foncières sont fastidieuses, il a cette fois-ci reçu des instructions détaillées dès l'accueil, ses documents ont été minutieusement vérifiés, ses questions ont reçu une réponse immédiate et il n'a pas eu à attendre longtemps.

« Tout est clair et transparent ; je trouve la situation beaucoup plus favorable qu'auparavant », a-t-il déclaré.

Le quartier de Thanh Vinh a été créé par la fusion de six quartiers et communes de l'ancienne ville de Vinh, et compte actuellement plus de 123 000 habitants, ce qui en fait l'un des quartiers les plus peuplés de la province.

Rien qu'en juillet 2025, le centre a reçu 2 718 demandes, principalement liées à l'authentification, à l'état civil et à la protection sociale. Malgré ce volume important, le taux de traitement rapide et précis a atteint 99,9 %.

Alors que Thanh Vinh est un « point chaud » pour les demandes, la commune de Luong Minh, située à 210 km du centre provincial, est confrontée à un défi différent.

La commune ne compte que 1 162 ménages et 5 199 habitants, mais ceux-ci vivent dispersés dans 10 villages couvrant une superficie de plus de 228 km² ; environ 50 % de la population ne possède pas de smartphone, et le centre de services administratifs publics de la commune manque de nombreux équipements de base et de personnel spécialisé.

Selon Nguyen Thi Hai Yen, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Luong Minh et directrice du Centre de services administratifs publics : le Comité populaire de la commune a lancé un plan d’« alphabétisation numérique pour tous », mis en place des équipes numériques communales et villageoises, et mobilisé les membres des syndicats de jeunesse pour accompagner directement les citoyens dans leurs démarches en ligne. La police communale participe également à cet accompagnement.

Deux exemples représentatifs du quartier de Thanh Vinh et de la commune de Luong Minh illustrent la diversité de l'administration publique dans la province de Nghệ An. En zone urbaine, le principal défi réside dans le volume de paperasserie ; en zone montagneuse, les difficultés concernent les infrastructures, les ressources humaines et l'accès aux services publics. Le point commun demeure cependant : l'effort des autorités locales pour servir la population en respectant les trois critères fondamentaux.

À compter du 1er juillet 2025, la province de Nghệ An adoptera officiellement un système de gouvernement local à deux niveaux. Les dirigeants provinciaux ont estimé que le succès ne pourra être atteint que si les voies d'accès administratives au niveau local sont fluides et permettent de répondre rapidement et efficacement aux besoins de la population.

Au niveau provincial, les procédures administratives sont traitées au Centre de services administratifs publics avec la participation de 12 départements et de 2 agences verticales, pour un total de 1 755 procédures.

Au niveau communal, les localités ont aménagé des bureaux, des installations, des équipements et du personnel pour travailler au Centre de services administratifs publics afin de recevoir les demandes, de les traiter et d'en restituer les résultats selon le mécanisme de guichet unique et le mécanisme de guichet unique intégré.

Après plus d'un mois de mise en œuvre, le Comité populaire provincial a constaté que les centres de services administratifs publics au niveau communal fonctionnent de manière synchrone, que l'attitude du personnel est très appréciée et que la plupart des demandes sont traitées correctement et en avance sur le calendrier prévu.

À la mi-août, une délégation du ministère des Sciences et de la Technologie a effectué une inspection sur le terrain et a conclu que, malgré certains points à améliorer, Nghe An est l'une des localités qui a bien mis en œuvre le programme.

Transparence sous 3 aspects

Reconnaissant la réforme des procédures administratives comme une tâche centrale et continue et une avancée majeure dans le processus de réforme administrative, la province de Nghe An adhère constamment au principe d'une transparence accrue des procédures administratives sur les trois aspects suivants : documents requis, délai de traitement et frais et charges.

Le Comité populaire provincial a publié 28 documents ordonnant aux départements, agences, localités, centres de services administratifs publics provinciaux et communaux de recevoir et de traiter les procédures administratives par voie électronique, répondant ainsi aux exigences d'un traitement ininterrompu des procédures administratives pour les organisations et les particuliers après la réorganisation des unités administratives et la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux.

Durant la période de pointe allant du 20 juin 2025 au 6 août 2025, le président du Comité populaire provincial a émis 103 décisions annonçant la liste des procédures administratives, 91 décisions approuvant les processus internes et électroniques dans la résolution des procédures administratives ; et a émis 205 procédures administratives à mettre en œuvre indépendamment des limites administratives de 8 départements et agences.

La province de Nghe An a également annoncé et rendu publiques 2 156 procédures administratives (1 754 procédures au niveau provincial, 402 procédures au niveau communal) sur la base de données nationale des procédures administratives et a mis en place des processus électroniques et configuré des services publics pour 100 % de ces procédures sur le système d'information provincial de résolution des procédures administratives ; parmi celles-ci, 498 procédures administratives offrent des services publics entièrement en ligne ; et 1 648 procédures administratives offrent des services publics partiellement en ligne.

Afin d'améliorer l'efficacité du traitement documentaire dans l'environnement numérique, la province mise sur les technologies et les infrastructures de données. Le Département des sciences et technologies gère l'entrepôt de données Data.nghean.gov.vn. La plateforme d'intégration et de partage de données (LGSP) a enregistré plus de 2,2 millions de connexions.

Le bureau du Comité populaire provincial a organisé une formation pour les fonctionnaires de 130 communes et quartiers ; le Centre provincial de services administratifs publics a affecté du personnel pour apporter son soutien et a créé un groupe Zalo pour répondre rapidement aux questions des autorités locales.

Bien que des progrès significatifs aient été réalisés dans la réforme des procédures administratives, l'amélioration de l'efficacité du traitement des procédures pour les citoyens et les entreprises de Nghe An reste confrontée à de nombreuses difficultés.

L'application des services publics en ligne au niveau communal reste limitée en raison de l'accès limité de la population à la technologie, d'une appréhension persistante et de la faiblesse des infrastructures réseau dans certaines zones.

Certains fonctionnaires et agents de l'administration publique ne maîtrisent pas encore les technologies de l'information. Les systèmes informatiques interconnectés pour l'enregistrement des naissances, des décès, de l'état civil, du recensement des ménages, etc., ne fonctionnent pas encore de manière stable.

Début août, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé la création d'un groupe de travail interministériel chargé de fournir des orientations et de résoudre les difficultés ; dans le même temps, il a chargé le Département des sciences et technologies d'examiner et d'assurer le bon fonctionnement de l'infrastructure des technologies de l'information, de la transformation numérique et des bases de données.

Les premiers résultats montrent que, que ce soit dans les zones urbaines les plus fréquentées ou dans les régions reculées, les autorités locales de Nghe An s'efforcent de garantir aux citoyens des services plus rapides, plus transparents et plus pratiques.

Le succès du système de gouvernement local à deux niveaux réside non seulement dans la rationalisation de l'appareil administratif, mais aussi dans la qualité du service fourni, même pour les procédures les plus mineures, conformément à l'esprit suivant : « Si les petites choses sont bien faites, alors les grandes choses seront accomplies. »