Gestion des procédures administratives à Nghe An : « 3 de plus » au service de la population

Avec pour devise « 3 de plus » : Plus près des gens - Plus transparent - Plus pratique, les activités de réception, de résolution et de restitution des résultats des procédures administratives (PA) aux particuliers et aux organisations se sont nettement améliorées.

« Les petites choses bien faites, les grandes choses bien faites »

M. Ha Huu Son, un habitant du quartier de Thanh Vinh, s'est rendu au centre de services administratifs du quartier pour effectuer les démarches nécessaires à la conversion de son certificat de droits d'utilisation des terres, passant d'une couverture rouge à une couverture rose.

Contrairement à l'idée reçue selon laquelle les procédures foncières sont compliquées, cette fois-ci, il a reçu des instructions détaillées dès son arrivée à l'accueil, ses documents ont été vérifiés intégralement, ses questions ont reçu une réponse immédiate et il n'a pas eu à attendre longtemps.

« Tout est clair et transparent, je trouve cela beaucoup plus pratique qu’avant », a-t-il déclaré.

Le quartier de Thanh Vinh a été créé sur la base de la fusion de 6 quartiers et communes de la ville de Vinh (ancienne), compte actuellement plus de 123 000 habitants, ce qui en fait l'un des plus peuplés de la province.

Rien qu'en juillet 2025, le centre a reçu 2 718 demandes, principalement liées à l'authentification, à l'état civil et à la sécurité sociale. Malgré ce volume important, le taux de traitement correct et rapide a atteint 99,9 %.

Si Thanh Vinh est un « haut lieu » des records, la commune de Luong Minh, à 210 km du centre provincial, est confrontée à un autre défi.

La commune ne compte que 1 162 ménages et 5 199 habitants, mais ceux-ci vivent dispersés dans 10 villages répartis sur une superficie allant jusqu'à 228 km² ; environ 50 % de la population ne possède pas de smartphone, et le centre de services de l'administration publique de la commune manque de nombreux équipements de base et de personnel spécialisé.

La vice-présidente du Comité populaire de la commune de Luong Minh et directrice du Centre de services administratifs, Nguyen Thi Hai Yen, a déclaré : « Le Comité populaire de la commune a mis en place un plan d’« Éducation numérique pour tous », constitué des équipes numériques communales et villageoises, et mobilisé les membres des syndicats et les jeunes pour accompagner directement la population dans ses démarches en ligne. La police communale a également participé à cet accompagnement. »

Deux exemples tirés du quartier de Thanh Vinh et de la commune de Luong Minh illustrent la diversité de l'administration publique dans la province de Nghệ An. En zone urbaine, la principale difficulté réside dans le volume de documents à traiter ; en zone montagneuse, les problèmes concernent les infrastructures, les ressources humaines et l'accès aux services publics. Le point commun est toutefois l'engagement des autorités locales à servir la population selon trois critères essentiels.

À compter du 1er juillet 2025, la province de Nghệ An adoptera officiellement un système de gouvernement local à deux niveaux. Les dirigeants provinciaux ont estimé que le succès ne sera possible que si l'administration locale est bien intégrée et répond aux besoins de la population de manière rapide et efficace.

Au niveau provincial, les dossiers de procédure administrative sont traités au Centre de services de l'administration publique avec la participation de 12 départements, directions et 2 unités verticales, pour un total de 1 755 procédures.

Au niveau communal, les localités ont mis en place des sièges, des installations, des équipements, du personnel et des fonctionnaires pour travailler au Centre de services de l'administration publique afin de recevoir les documents, de les traiter et de renvoyer les résultats des procédures administratives selon le mécanisme de guichet unique et le mécanisme de guichet unique interconnecté.

Après plus d'un mois de mise en œuvre, le Comité populaire provincial a constaté que les centres de services administratifs publics au niveau communal fonctionnaient de manière synchrone, que l'attitude du personnel était très appréciée et que la plupart des dossiers avaient été traités correctement et en avance sur le calendrier prévu.

À la mi-août, un groupe de travail du ministère des Sciences et de la Technologie a effectué une inspection sur le terrain et a également conclu que, même s'il reste des points à régler, Nghe An est l'une des localités qui a bien mis en œuvre le programme.

Public sur 3 aspects

Considérant la réforme des procédures administratives comme une tâche essentielle et continue, et comme une avancée majeure dans le processus de réforme administrative, Nghe An poursuit avec constance la politique visant à améliorer la transparence des procédures administratives sous trois aspects : les composantes des documents, les délais de traitement, les frais et les charges.

Le Comité populaire provincial a publié 28 documents ordonnant aux départements, succursales, localités, centres de services administratifs publics provinciaux et communaux de recevoir et de traiter les procédures administratives dans l'environnement électronique afin de répondre aux exigences de résolution des procédures administratives pour les organisations et les particuliers sans interruption après l'organisation des unités administratives et la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

Du 20 juin 2025 au 6 août 2025, le président du Comité populaire provincial a émis 103 décisions annonçant la liste des procédures administratives, 91 décisions approuvant les procédures internes et électroniques de traitement des procédures administratives ; a émis 205 procédures administratives à mettre en œuvre indépendamment des limites administratives de 8 départements et directions.

Nghe An a également annoncé et publié 2 156 procédures administratives (1 754 procédures au niveau provincial, 402 procédures au niveau communal) sur la base de données nationale sur les procédures administratives et a établi des processus électroniques et configuré des services publics pour 100 % de ces procédures sur le système d'information provincial sur les procédures administratives ; parmi celles-ci, 498 procédures administratives offrent des services publics entièrement en ligne ; 1 648 procédures administratives offrent des services publics partiellement en ligne.

Afin d'améliorer l'efficacité du traitement des données dans l'environnement numérique, la province mise sur les technologies et les infrastructures de données. Le Département des sciences et technologies gère l'entrepôt de données Data.nghean.gov.vn. La plateforme d'intégration et de partage des données (LGSP) a enregistré plus de 2,2 millions de connexions.

Le bureau du Comité populaire provincial a organisé une formation pour les fonctionnaires de 130 communes et quartiers ; le Centre provincial de services administratifs publics a affecté du personnel pour soutenir et mettre en place un groupe Zalo afin de répondre rapidement aux questions de la population.

Bien que les progrès de la réforme des procédures administratives aient permis d'obtenir de nombreux résultats, l'amélioration de l'efficacité du traitement des procédures pour les personnes et les entreprises de Nghệ An reste confrontée à de nombreuses difficultés.

L’application des services publics en ligne au niveau communal reste limitée car la population a peu accès à la technologie, reste méfiante et l’infrastructure réseau est encore faible dans certaines régions.

Un certain nombre de fonctionnaires et d'agents de l'administration publique ne maîtrisent pas les technologies de l'information. Les systèmes informatiques interconnectés, tels que ceux relatifs à l'enregistrement des naissances et des décès, au recensement des ménages et à l'immatriculation des entreprises, ne fonctionnent pas de manière stable.

Début août, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé la création d'un groupe de travail intersectoriel chargé d'orienter et de résoudre les difficultés ; dans le même temps, il a chargé le Département des sciences et technologies d'examiner et d'assurer le bon fonctionnement de l'infrastructure des technologies de l'information, de la transformation numérique et des bases de données.

Les premiers résultats montrent que, que ce soit dans les zones urbaines les plus dynamiques ou dans les régions reculées, les autorités locales de Nghe An s'efforcent de servir la population plus rapidement, de manière plus transparente et plus pratique.

Le succès de l'administration locale à deux niveaux ne réside pas seulement dans la rationalisation de l'appareil, mais aussi dans la qualité du service dans chaque procédure, même la plus mineure, conformément à l'esprit : « Les petites choses bien faites, les grandes choses bien faites ».