Suivi des BOT : « Les rapports sont excellents, mais les responsabilités sont très légères. »

Pourquoi la section du rapport de suivi consacrée aux responsabilités collectives et individuelles ne compte-t-elle que cinq lignes et demie ? Cette question a été soulevée par la vice-présidente de l’Assemblée nationale, Tong Thi Phong, lors d’une séance de suivi organisée par la Commission permanente de l’Assemblée nationale le matin du 15 août, portant sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l’investissement et à l’exploitation des projets d’infrastructures de transport dans le cadre de contrats BOT (construction-exploitation-transfert).

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Tong Thi Phong, prend la parole lors de la session de contrôle.

Le rapport de suivi de 36 pages, soit près de 24 000 mots, met en lumière de nombreuses lacunes, insuffisances et violations. Toutefois, la section consacrée aux responsabilités collectives et individuelles n’est qu’évoquée très brièvement.

Le texte original de cette section, composé de 5,5 lignes, se lit comme suit : « Selon le ministère des Transports, les organismes d’État compétents (ministères, secteurs et collectivités locales) ont donné des instructions aux organismes et organisations concernés afin de remédier aux lacunes relevées dans les conclusions des organismes d’inspection et d’audit. Toutes les déductions ont été enregistrées et déduites des documents de règlement final par les organismes concernés. Ce texte traite de la responsabilité des ministères, des secteurs, des collectivités locales et des investisseurs quant aux lacunes et erreurs relevées dans les conclusions des organismes d’inspection. »

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Tong Thi Phong, a déclaré que le rapport était excellent, mais que les responsabilités étaient trop laxistes. Elle a ajouté que les quelques lignes et demie mentionnées ne permettaient pas d'aborder de manière adéquate les responsabilités collectives et individuelles en matière de contrôle. « Y a-t-il eu une quelconque indulgence ? Avons-nous omis des éléments importants ? » s'est-elle interrogée.

« Il s'agit d'un rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale, veuillez donc être transparents quant aux responsabilités ; cette section nécessite des compléments et une évaluation approfondie », a-t-elle déclaré.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, il est également nécessaire de clarifier le rôle de l'inspection et de l'audit dans la zone supervisée, car il s'agit d'un double processus de contrôle visant à vérifier si l'autorité compétente a agi correctement.

Partageant ce point de vue, la vice-présidente Dang Thi Ngoc Thinh a déclaré qu'elle n'était pas d'accord avec la proposition de renforcer l'inspection et la supervision par les citoyens et les organisations sociales professionnelles... Parce qu'il s'agit d'un domaine très complexe qui exige une expertise approfondie, il est nécessaire de renforcer les inspections spécialisées.

Soulignant que l'inspection, l'examen et l'audit sont des outils très importants car les projets BOT sont tous des endroits où « ceux qui n'ont pas d'autorité sont exemptés », la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a fait valoir que les outils de surveillance spécialisés doivent être les agences fonctionnelles elles-mêmes.

Mme Nga a également exprimé son accord avec l'observation de la vice-présidente Tong Thi Phong selon laquelle la section du rapport de suivi consacrée à l'identification des responsabilités était très limitée, ne comportant que moins de six lignes.

« Outre sa valeur ajoutée au niveau macroéconomique, le suivi devrait comporter à la fois des éloges et des critiques, et doit souligner la responsabilité de ceux qui obtiennent de mauvais résultats », a suggéré le président Nga.

Accorder une plus grande attention aux préoccupations de la population a également été un sujet soulevé par de nombreux participants lors de la séance de discussion.

« Comment pouvons-nous construire des routes que les gens pourront utiliser s'ils ne les acceptent pas et n'ont aucune opinion positive à leur égard ? », a demandé Nguyen Duc Hai, président de la commission des finances et du budget.

Le Premier ministre exige ouverture et transparence aux gares de péage de la BOT. (Image d'illustration)

Immédiatement après, M. Hai a indirectement apporté une réponse partielle à cette question, déclarant que les banques sont à l'origine de tous les projets et que le fait que le capital provienne principalement des banques exerce une pression sur les taux d'intérêt, ce qui entraîne des coûts élevés et provoque des réactions négatives de la part de nombreuses personnes.

« Nos méthodes de gestion sont défaillantes ; la population se plaint beaucoup des péages. Ces problèmes nécessitent une analyse approfondie, et nous devons garantir un équilibre des intérêts entre l'État, les investisseurs et le peuple », a déclaré Tong Thi Phong, vice-présidente de l'Assemblée nationale.

Évoquant également les causes liées à la gestion, le président de la commission des affaires étrangères, Nguyen Van Giau, a déclaré que, compte tenu des taux d'intérêt des prêts bancaires dépassant 10 % et des frais perçus pendant une durée pouvant aller jusqu'à 20 ans, l'augmentation des prix est justifiée.

M. Giau a donné l'exemple d'une route BOT (Build-Operate-Transfer) de seulement 30 km de long, pour laquelle il suffisait d'ajouter de l'asphalte au lieu de l'élargir considérablement.

« Leurs gens disent des choses terribles », a-t-il déclaré.

« Les griefs concernant la perception des péages par le biais des BOT sont nombreux, mais nous n'avons pas suffisamment écouté l'avis des usagers fréquents de ces routes et nous n'avons pas réussi à dégager un consensus », a commenté la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan.

Selon Nguyen Le/vneconomy