Réduire la durée minimale de cotisation sociale à 15 ans, la pension est-elle faible ?

Le nombre de travailleurs qui ont retiré leur cotisation de sécurité sociale une fois cette année est supérieur à celui de l'année précédente, ce qui témoigne d'une réalité inquiétante : de nombreuses personnes n'auront pas de pension de retraite à la retraite. Retirer une fois leur cotisation de sécurité sociale puis la rembourser a également des conséquences pour les travailleurs, les entreprises et l'État.

Les défauts évidents sont le faible régime de cotisations de retraite, les ouvriers sont confrontés à la réalité d'une « courte vie professionnelle, un âge de retraite trop long », lorsqu'ils atteignent l'âge de recrutement ils doivent retirer leur assurance sociale pour dépenser.

La période de cotisation à la sécurité sociale est trop longue pour percevoir une pension

Dans le projet de loi révisé sur l'assurance sociale soumis au gouvernement, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a proposé de réduire le nombre d'années de cotisations à l'assurance sociale de 20 à 15 ans pour percevoir une pension.

Les travailleurs de certaines professions pénibles, toxiques et dangereuses, des mines et des zones difficiles peuvent prendre leur retraite 5 à 10 ans plus tôt que l’âge moyen.

En cas de perception d'une seule cotisation d'assurance sociale, la durée minimale de participation à l'assurance sociale pour percevoir une pension doit être de 20 ans au lieu de 15 ans comme les autres.

Après avoir réduit le nombre d'années de cotisations d'assurance sociale, l'organisme de rédaction a proposé que la pension mensuelle soit calculée à 45% du salaire mensuel des cotisations d'assurance sociale lors du paiement de 15 ans pour les femmes et de 20 ans pour les hommes, puis chaque année de paiement est ajoutée 2%, la pension maximale est égale à 75% du salaire.

Une faible pension de retraite vaut mieux que rien. Illustration : Sécurité sociale vietnamienne.

Si la proposition ci-dessus est approuvée, les femmes qui atteignent l'âge de la retraite après 15 ans de cotisations sociales recevront une pension égale à 45 % du taux de cotisation. Pour les salariés qui cotisent uniquement au salaire minimum au cours des 15 dernières années, le salaire mensuel moyen au titre des cotisations sociales n'est que de 3,8 millions de VND ; si elles prennent leur retraite, elles percevront un salaire de 1,7 million de VND.

Pour les hommes, s'ils atteignent l'âge de la retraite après seulement 15 ans de cotisation à la sécurité sociale, chaque année de cotisation sera calculée à 2,25 % (puisqu'ils n'ont pas encore cotisé pendant 20 ans, elle sera calculée à 45 % de leur salaire), et leur pension sera calculée à 33,75 % de leur salaire mensuel de cotisation à la sécurité sociale. Si le même salaire mensuel de cotisation à la sécurité sociale est de 3,8 millions de VND/mois que pour les femmes, et qu'ils cotisent pendant 15 ans, les hommes percevront un salaire inférieur à 1,3 million de VND/mois au moment de leur départ à la retraite.

Selon l'Organisation internationale du Travail (OIT), la durée minimale de 20 ans pour prétendre à une pension de retraite est excessivement longue dans le cadre de la réglementation vietnamienne actuelle. De nombreux travailleurs ne prévoient pas de cotiser pendant 20 ans, notamment compte tenu de la forte proportion de travailleurs informels et de travailleurs dont l'emploi est fluctuant. Or, selon les normes internationales du travail, la durée de cotisation requise pour percevoir une pension de retraite ne devrait pas dépasser 15 ans.

Il est donc nécessaire d’accroître la capacité des travailleurs à prétendre à une pension de retraite en réduisant la période minimale de cotisation à l’assurance sociale afin de les inciter davantage à poursuivre leur période de cotisation.

Payer des cotisations sociales pendant 15 ans ne signifie pas une faible pension

À ce propos, dans une interview accordée à un journaliste de VietNamNet, Mme Nguyen Thi Lan Huong, ancienne directrice de l'Institut des sciences sociales du travail (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), a déclaré que la réduction de la durée de cotisation à la sécurité sociale pour percevoir une pension ne signifie pas que celle-ci est basse. Il s'agit de la condition minimale pour que les personnes entrant tardivement sur le marché du travail (entre 35 et 40 ans) puissent bénéficier de la pension.

Pour ceux qui participent à l'assurance sociale pendant une période plus longue, le niveau des prestations sera plus élevé lorsqu'ils atteindront l'âge de la retraite, ce qui ne change toujours pas par rapport à aujourd'hui.

Mme Huong a également souligné la réalité selon laquelle, dans le passé, de nombreuses personnes qui n'ont pas payé d'assurance sociale pendant 20 ans ont presque « tout perdu », ne recevant qu'un régime « forfaitaire » (pas de pension), et maintenant qu'elles sont âgées, la plupart de leurs vies sont très difficiles.

La politique de réduction de la cotisation à 15 ans pour percevoir une pension vise donc à aider les travailleurs à disposer des conditions pour bénéficier de leur pension au moment de leur départ à la retraite.

Selon le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, les travailleurs qui cotisent à l'assurance sociale pendant une courte période auront des pensions faibles, mais cela sera toujours mieux pour les travailleurs lorsqu'ils prendront leur retraite, réduisant ainsi la charge sur le budget de l'État en prestations sociales pour les personnes âgées.

L’objectif de ce changement est de permettre aux participants à l’assurance sociale à court terme de bénéficier plus facilement des prestations d’assurance sociale.

M. Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a estimé que la réduction de la période de cotisation à l'assurance sociale à 15 ans vise à encourager et à créer des opportunités pour les personnes d'âge moyen, les hommes de 45 ans et les femmes de 40 ans, afin qu'elles puissent toujours participer à l'assurance sociale.

Approuvant la réduction de la durée de cotisation à 15 ans, l'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Pham Minh Huan, a soulevé la question de la différence de prestations de retraite entre hommes et femmes, selon la proposition. Pour percevoir une pension égale à 45 % du montant de la cotisation, les femmes n'ont besoin de cotiser à la sécurité sociale que pendant 15 ans, tandis que les hommes doivent cotiser pendant 20 ans, même si la base de cotisation est la même.

C'est pourquoi M. Huan a proposé que l'agence de rédaction effectue des recherches approfondies pour garantir l'harmonie entre les niveaux de cotisation et de prestations pour les travailleurs, de manière à ce que les hommes et les femmes qui cotisent pendant 15 ans reçoivent 45 % de leur salaire.