Le ministère de l'Intérieur répond à la question du délai de calcul du régime de rationalisation des effectifs conformément au décret 154

Lors de la mise en œuvre du décret n° 154, des difficultés et des problèmes sont apparus dans la détermination du temps de travail nécessaire au calcul des indemnités des travailleurs non professionnels au niveau communal qui souhaitent prendre leur retraite immédiatement lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à 2 niveaux conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local.

Récemment, le département des affaires intérieures de la province de Dak Lak a fait rapport au ministère de l'Intérieur et lui a demandé de fournir des orientations politiques dans des cas spécifiques.

Premier casMme Nguyen Thi Mai a été nommée, le 22 juin 2009, au poste de responsable du recrutement du personnel administratif du Comité du Parti de l'arrondissement de Thong Nhat. Le 12 septembre 2018, elle a été relevée de ses fonctions au sein de ce même bureau, après 9 ans et 3 mois de service. Le 8 septembre 2020, elle a signé un contrat pour prendre en charge la réforme administrative de l'arrondissement de Doan Ket. Ensuite, en application du décret n° 34 du 24 avril 2019 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre de règlements concernant les cadres, fonctionnaires et travailleurs non professionnels au niveau communal, villageois et résidentiel, Mme Mai est licenciée et n'est plus affectée au poste de contrat de réforme administrative à compter du 1er janvier 2022. Elle bénéficie donc d'une indemnité de départ conformément à la résolution n° 16/2021, la période de soutien calculée étant de 1 an et 8 mois.

Le 10 avril 2023, Mme Nguyen Thi Mai a décidé de recruter un collaborateur à temps partiel pour le service de propagande et de mobilisation de masse du Comité du Parti de l'arrondissement de Doan Ket. Le 25 juin, Mme Mai a décidé de quitter ses fonctions au sein de ce même service, après une période de deux ans et deux mois.

Le Département des affaires intérieures de la province de Dak Lak a sollicité l'avis du ministère de l'Intérieur sur le point suivant : Mme Mai a cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant trois ans et trois mois et a versé une seule fois ses cotisations. Dès lors, dans le cas de Mme Mai, le temps de travail servant au calcul de l'allocation pour les travailleurs non qualifiés au niveau communal, conformément aux dispositions de l'article 9, paragraphe 1, du décret 154, doit-il être calculé sur la base des deux périodes durant lesquelles elle a occupé le poste de responsable du bureau du comité du Parti du quartier de Thong Nhat (neuf ans et trois mois) et celui de responsable de la propagande et de la mobilisation des masses du quartier de Doan Ket (deux ans et deux mois), ou bien seul le temps passé à la propagande et à la mobilisation des masses dans le quartier de Doan Ket doit-il être pris en compte ? Plus précisément, la période pendant laquelle Mme Mai était chargée des travaux de réforme administrative dans le quartier de Doan Ket (1 an et 8 mois) et a été soutenue dans sa démission, cette période est-elle prise en compte pour bénéficier de la politique conformément à l'article 9, paragraphe 1, du décret 154 ou non ?

Deuxième casLe 28 août 2007, le Comité populaire de la commune d'Ea Wy a décidé de nommer Mme Ngon Thi Thao au poste d'archiviste. Le 11 novembre 2011, elle a décidé de recruter temporairement des fonctionnaires pour la commune et a donc quitté ses fonctions d'archiviste. En 2023, elle a échoué au concours de la fonction publique et, le 2 mars 2023, elle a décidé d'organiser une campagne de propagande et de mobilisation des masses pour la commune d'Ea Wy. Mme Thao a travaillé au total 15 ans et 3 mois dans cette commune, avec une interruption de 5 mois et l'absence de cotisations sociales obligatoires. Le 10 avril 2023, Mme Thao a été nommée responsable du bureau du Comité du Parti de l'arrondissement de Doan Ket, mais relevée de ses fonctions le 25 juin. Elle a travaillé au total deux ans et un mois au sein de ce bureau. Elle a cotisé à la sécurité sociale obligatoire pendant treize ans et un mois, sans jamais avoir versé de cotisations.

Ainsi, le Département des affaires intérieures de la province de Dak Lak demande : dans le cas de Mme Thao, le temps de travail servant au calcul de l'allocation pour les travailleurs non professionnels est-il calculé cumulativement sur les deux périodes de travail, à savoir 15 ans et 3 mois dans la commune d'Ea Wy et 2 ans et 1 mois dans le quartier de Doan Ket, ou est-il calculé uniquement sur le temps de travail avec versement des cotisations d'assurance sociale et sur le temps de travail au bureau du Comité du Parti du quartier de Doan Ket ?

Dans les cas ci-dessus,Bureau à domicilea déclaré : sur la base des dispositions des clauses 4 et 5 de l'article 5 du décret n° 154, le temps de travail servant au calcul des indemnités des travailleurs non professionnels au niveau communal correspond au temps de travail total occupant un poste de travailleur non professionnel au niveau communal et au temps de travail assujetti aux cotisations d'assurance sociale obligatoires dans d'autres postes au sein des agences du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques du niveau central au niveau communal et des forces armées, à condition que ces personnes n'aient pas encore perçu d'indemnité de départ, de prestations d'assurance sociale exceptionnelles, de démobilisation ou de libération.

Par conséquent, dans le cas de Mmes Nguyen Thi Mai et Ngon Thi Thao, si elles sont soumises aux dispositions du décret n° 154, le ministère de l'Intérieur demande au département des Affaires intérieures de la province de Dak Lak de se baser sur les dispositions ci-dessus pour déterminer le temps de travail afin de calculer l'allocation pour les travailleurs non professionnels au niveau communal conformément aux dispositions de l'article 9, paragraphe 1, du décret n° 154.