Proposer des solutions pour limiter la négativité dans les ventes aux enchères foncières

De nombreuses réglementations...
Depuis la loi foncière de 1993, les droits d'utilisation des terres (DUT) sont officiellement considérés comme des actifs des organisations et des particuliers, valorisés et négociés sur le marché et sont véritablement devenus une ressource économique très importante, en particulier dans les localités disposant de fonds fonciers importants.
À Nghe An, les autorités provinciales à tous les niveaux ont très tôt déployé des efforts considérables en matière d'exploitation foncière, notamment en matière d'adjudication des droits d'usage. Depuis l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2003, ces adjudications sont menées de manière assez systématique et rigoureuse.

Selon le ministère de la Justice, la province compte actuellement 19 organisations professionnelles de vente aux enchères. Fin 2016, elles avaient réalisé 2 382 ventes aux enchères, générant une différence de 250 milliards de dôngs par rapport au prix de départ initial. En règle générale, les organisations de vente aux enchères d'actifs ont mené leurs opérations dans le respect de la loi.

Scène d'une vente aux enchères de terres dans la commune de Quynh Hong (Quynh Luu). Archives photographiques.

Français Dans le document n° 4883/UBND-NC du 2 novembre 2018 du Comité populaire de la province de Nghe An sur le renforcement de la gestion des activités de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres dans la province, il a également été déclaré que « ... en réalité, les activités de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres révèlent encore certaines lacunes telles que : certaines localités sont encore confuses dans la mise en œuvre des réglementations sur la sélection des organisations de vente aux enchères de propriétés..., n'ont pas correctement mis en œuvre les réglementations sur l'annonce publique de la sélection des organisations de vente aux enchères de propriétés, le rôle de supervision du Comité populaire au niveau du district n'est pas sérieux, ne suit pas les procédures prescrites ; certains cas d'affichage d'avis de vente aux enchères de propriétés ne contiennent pas d'informations complètes, il existe toujours une situation de révélation d'informations sur les inscrits aux enchères avant que la vente aux enchères n'ait lieu ; dans certains endroits, il existe également le phénomène des « courtiers en vente aux enchères », des troupes bleues qui se déchaînent, s'entendent, baissent ou augmentent les prix, faussent les résultats des enchères, provoquent l'insécurité et le désordre dans la localité, la perte de recettes budgétaires, affectent les droits des participants. maison de vente aux enchères... ».

Mais les plus notables sont les nouvelles réglementations telles que : Article 56 : « ...le propriétaire du bien annonce publiquement sur son site Internet et sur le site Internet spécialisé dans les ventes aux enchères immobilières le choix de l'organisme de vente aux enchères immobilières. » ;

Article 57 : « ... Pour les biens immobiliers, l'organisation de la vente aux enchères immobilières doit annoncer publiquement au moins deux fois dans les journaux imprimés ou visuels du gouvernement central ou de la province ou de la ville sous administration centrale où se trouve le bien mis aux enchères et sur la page d'information électronique spécialisée sur les ventes aux enchères immobilières... ».
Afin de préciser et de mettre en œuvre la loi sur les enchères immobilières de 2016, le 2 mars 2018, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision n° 12/2018/QD-UBND promulguant des règlements sur les enchères de droits d'utilisation des terres pour attribuer des terres avec des frais d'utilisation des terres ou des terres à bail dans la province de Nghe An, qui stipule de nombreux contenus pour minimiser la négativité dans les enchères telles que : Règlements sur les échelons de prix non inférieurs à 5 % du prix de départ (article 11) ; règlement sur le dépôt pour les enchères de terrains résidentiels pour les ménages individuels est de 20 % du prix de départ, pour les enchères de terrains pour mettre en œuvre des projets d'investissement, le dépôt est de 5 % à 20 % (article 14) ;

Français En particulier, dans le document n° 4883/UBND-NC daté du 2 novembre 2018, pour surmonter les lacunes et les aspects négatifs dans les enchères de droits d'utilisation des terres, le Comité populaire provincial de Nghe An a demandé au ministère de la Justice de diffuser et de vulgariser la loi sur les enchères de biens immobiliers ; de renforcer l'inspection, l'examen et la supervision des activités d'enchères de droits d'utilisation des terres. Demander au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de prendre l'initiative de coordonner avec les agences compétentes pour guider et résoudre les difficultés et les problèmes dans les enchères de droits d'utilisation des terres ; charger la police provinciale de diriger le renforcement de la surveillance de la situation, d'assurer la sécurité et l'ordre lors des enchères de droits d'utilisation des terres ; détecter rapidement et traiter strictement la violation de la loi dans les enchères de droits d'utilisation des terres. Les comités populaires des districts, des villes et des bourgs doivent être responsables devant le Comité populaire provincial des résultats des enchères de droits d'utilisation des terres sous leur autorité de gestion...
...mais toujours vulnérable
Grâce aux réglementations spécifiques mentionnées ci-dessus, les lacunes et les aspects négatifs des enchères de droits d'usage foncier ont été relativement limités ces derniers temps. Cependant, les recherches montrent que la nouvelle réglementation sur les enchères de droits d'usage foncier présente encore de nombreuses lacunes faciles à exploiter.

En dehors de la zone de vente aux enchères, des groupes de personnes se rassemblent souvent, montrant des signes de collusion et de surenchère. Photo : Archives

En publiant des informations dans les médias centraux ou locaux, comme analysé, compte tenu de l'abondance actuelle de la presse, les organisations de ventes aux enchères peuvent facilement tromper les participants. Publier des informations au siège du Comité populaire de la commune où se trouve le bien mis aux enchères rend également très difficile l'accès à l'information pour les habitants des autres régions.
Concernant la supervision de l'organisation des enchères, conformément à la réglementation, le Comité populaire compétent doit constituer une équipe de supervision de l'organisation des enchères. Cependant, il s'agit d'une question nouvelle, qui dépend fortement du niveau, des capacités, des responsabilités et des personnes. Organiser une vente aux enchères directement au siège de l'agence de vente aux enchères ou sur le lieu désigné par l'organisation est très difficile à superviser. Le manque d'équipements pour assurer cette supervision empêche les personnes compétentes de vérifier la responsabilité de l'équipe de supervision et de détecter les anomalies.

Scène d'une vente aux enchères de terrains au Centre de services de vente aux enchères immobilières de la province de Nghe An. Photo : gracieuseté

Enregistrement des enchères : conformément à la réglementation en vigueur, les particuliers et les organisations participant aux enchères soumettent les documents et les dépôts à l'organisme de vente aux enchères immobilières. Ce dernier vend les documents et les reçoit pendant les heures d'ouverture, sans interruption, de la date de mise en vente du bien jusqu'à deux jours avant l'ouverture. Malgré l'existence de la réglementation, il est très difficile pour les autorités de superviser directement la réception des documents par l'organisme de vente aux enchères immobilières. Des incidents négatifs se sont produits ; il est donc nécessaire de trouver une solution à ce problème.

Plus de solutions pour limiter la négativité et augmenter les recettes budgétaires
Pour surmonter les limitations ci-dessus, minimiser les impacts négatifs et augmenter les recettes budgétaires, nous proposons de compléter la décision n° 12/2018/QD-UBND du 2 mars 2018 du Comité populaire de la province de Nghe An sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres par les dispositions suivantes :
L'un est,Ajouter une réglementation obligatoire pour divulguer publiquement et gratuitement les informations sur les enchères sur le portail d'information électronique de la province de Nghe An afin que les autorités puissent surveiller en ligne, éliminant ainsi la dissimulation d'informations.
Deuxième,Permet aux citoyens de s'inscrire et de soumettre leurs documents de participation aux enchères directement au siège unique du Comité populaire de district. Cette unité est chargée de transférer les documents et les acomptes à l'organisation des enchères.
Troisième,Chaque localité au niveau du district devrait organiser un lieu de vente aux enchères commun, entièrement équipé de caméras de surveillance en ligne (si possible, diffusées en direct sur le site Web de la province) pour détecter facilement les événements négatifs pendant la vente aux enchères, identifier les « courtiers fonciers » pour avoir des mesures de traitement appropriées.