Ho Chi Minh - Le concepteur d'un nouveau type d'État vietnamien

Trouver un moyen de sauver le pays

En 1911, à l'âge de 21 ans, Nguyen Tat Thanh commence à se consacrer àtrouver une nouvelle façon de sauver le paysContrairement à ses prédécesseurs Phan Boi Chau et Phan Chu Trinh, qui suivaient « nouveaux livres, nouvelle littérature », Dong Du se rendit au Japon pour rejoindre Duy Tan. Nguyen Tat Thanh se rendit en France, dans les pays européens et américains, « patrie » du capitalisme et du colonialisme. Là, Nguyen Tat Thanh apprit l'impérialisme, le colonialisme, l'État, ses fondements politiques, économiques et sociaux… pour trouver des réponses à la question : pourquoi étaient-ils riches, puissants et occupaient-ils d'autres pays ? Il forma progressivement l'idée d'un futur État pour son pays.

Nguyen Ai Quoc au Congrès de Tours en 1920. Archives photographiques

En 1919, signant du nom de Nguyen Ai Quoc, il rédigea, avec Phan Chu Trinh et Phan Van Truong, et remit personnellement au président français la Pétition du peuple annamite ; adhéra au Parti socialiste français, devint l'un des fondateurs du Parti communiste français, de l'Union coloniale..., publia le journal Les Misérables, écrivit le livre Le Verdict du régime colonial français...

Mais dès 1920, après avoir lu les Thèses sur les questions nationales et coloniales de Lénine, Nguyen Tat Thanh/Nguyen Ai Quoc choisit le communisme et suivit la voie de Lénine. Mais son objectif restait la nation vietnamienne, l'indépendance du pays et la liberté du peuple. Il souhaitait et s'efforçait de construire un nouveau type d'État, du peuple, par le peuple et pour le peuple... Durant ce processus, jusqu'en août 1945, saisissant des opportunités internationales et nationales favorables, Nguyen Ai Quoc, sous le nouveau nom de Ho Chi Minh, mena l'Insurrection générale et s'empara du pouvoir dans tout le pays.

Élections générales à l'Assemblée nationale

Immédiatement aprèsSuccès de la Révolution d'aoûtLe gouvernement révolutionnaire provisoire de la République démocratique du Vietnam a été établi et a publié la déclaration d'indépendance le 2 septembre 1945.

Dès lors, le président Ho Chi Minh s'est attaché à instaurer un État de droit et une démocratie populaire, conformément au modèle républicain qu'il avait élaboré et conçu auparavant. L'Assemblée nationale, institution politique et juridique fondamentale de la nation/État, a été prioritairement promue par le président Ho Chi Minh lors des élections générales. Dès les préparatifs du soulèvement général, le 16 août 1945, le président Ho Chi Minh a convoqué le Congrès national de Tan Trao, composé de plus de 60 délégués des trois régions du Nord, du Centre et du Sud, élu le Comité de libération nationale, réglementé le drapeau national, décidé du soulèvement général pour la prise du pouvoir et de nombreuses autres questions importantes. Certains estiment que le Congrès national a le rôle d'une Assemblée nationale provisoire chargée d'abolir légitimement l'ancien gouvernement et de former un nouveau gouvernement après la victoire de la révolution.

Les Hanoïens accueillent le président Hô Chi Minh et les candidats nommés à la première Assemblée nationale. Photo : Archives

Lors de la première réunion du Gouvernement provisoire (3 septembre 1945), le président Ho Chi Minh « a demandé au gouvernement d'organiser au plus vite des élections générales au suffrage universel. Tous les citoyens, hommes et femmes, âgés de dix-huit ans, ont le droit de se présenter aux élections et de voter, sans distinction de richesse, de pauvreté, de religion ou de race… ».

Le 8 septembre 1945, le président du gouvernement provisoire a publié le décret n° 14-SL surÉlections générales pour élire l'Assemblée nationale. Puis, le 26 septembre 1945, le Gouvernement provisoire a publié le décret n° 39-SL sur la création du Comité chargé de rédiger le règlement des élections générales ; le décret n° 51-SL du 17 octobre 1945 réglementant le règlement des élections générales ; le décret n° 71-SL du 2 décembre 1945 complétant l'article 11, chapitre V du décret n° 51 pour créer des conditions plus favorables aux candidats.

Face à trois ennemis simultanés (invasion étrangère, faim et ignorance), l'organisation urgente des élections générales constituait un mouvement/une lutte politique, de classe et nationale extrêmement acharné, complexe et acharné, mené par le président Ho Chi Minh. Selon le président Ho Chi Minh, les élections générales « offrent à la nation toute entière l'occasion de choisir librement des personnes talentueuses et vertueuses pour prendre en charge les affaires du pays… » ; elles visaient à élire l'Assemblée nationale, seule autorité habilitée à promulguer une Constitution – fondement juridique indispensable à la République démocratique du Vietnam nouvellement établie.

Les élections étaient prévues pour le 23 décembre 1945, mais afin d'éviter une crise politique entre les partis et de disposer de plus de temps pour se préparer, notamment pour permettre aux candidats de déposer leur candidature et de faire campagne, le 18 décembre 1945, le président Ho Chi Minh signa un décret reportant les élections générales au 6 janvier 1946. À l'issue de négociations, le Viet Quoc (Parti nationaliste vietnamien) accepta de coopérer et de soutenir les élections générales. Sur cette base, le 24 décembre 1945, des représentants du Viet Minh, du Viet Quoc et du Viet Cach (Alliance révolutionnaire vietnamienne) se réunirent et signèrent les « Mesures de solidarité », qui comprenaient des dispositions soutenant les élections générales et la Résistance, et convenaient d'élargir le Gouvernement provisoire avec des représentants du Viet Quoc et du Viet Cach, et leur reconnaissaient 70 sièges à l'Assemblée nationale sans élection.

Le président Ho Chi Minh et les membres du gouvernement ont prêté serment lors de la première session de la première Assemblée nationale (2 mars 1946). Photo : Archives

Afin d'atteindre l'objectif ambitieux d'une élection générale réussie, le 1er janvier 1946, le Gouvernement provisoire fut transformé en Gouvernement provisoire de coalition, élargissant sa composition à d'autres partis. Bien que l'ordre de report ne soit pas parvenu à temps, il fut néanmoins mis en œuvre comme prévu avant le 23 décembre 1945 dans certaines provinces du sud. Cette solution, non seulement technique, témoignait également de la maturité politique du Président Hô Chi Minh. Avec un demi-mois de retard, elle créa la stabilité nécessaire au bon déroulement des élections générales.

Les élections générales furent un franc succès ; 333 délégués furent élus, dont 120 pour le Viet Minh, 46 pour le Parti démocratique du Vietnam, 24 pour le Parti socialiste du Vietnam, et 143 pour les non-partisans, dont 10 femmes ; 34 pour les minorités ethniques ; 87 % pour les ouvriers, les paysans et les soldats révolutionnaires. Les deux partis d'opposition, le Viet Quoc et le Viet Cach, ne participèrent pas aux élections, mais obtinrent 70 sièges supplémentaires à l'Assemblée nationale. La première session de la première Assemblée nationale élit le Comité permanent, présidé par M. Nguyen Van To ; accorda au président Ho Chi Minh le droit de former un nouveau gouvernement ; et élit un Comité de rédaction constitutionnelle composé de 11 personnes.

À ce stade, un nouveau type d’État vietnamien a été fondamentalement établi dans le véritable esprit de Ho Chi Minh.

Bâtiment constitutionnel

Il convient de souligner que, parallèlement à la préparation des élections générales, le président Ho Chi Minh a activement élaboré le projet de Constitution. Le 20 septembre 1945, il a signé le décret n° 34/SL instituant le Comité gouvernemental de rédaction de la Constitution, composé de sept personnes : Ho Chi Minh (chef du Comité), Vinh Thuy/Bao Dai, Dang Thai Mai, Vu Trong Khanh, Le Van Hien, Nguyen Luong Bang et Dang Xuan Khu/Truong Chinh. Après une période de préparation, le projet de Constitution a été discuté, complété et publié par le Conseil du gouvernement en novembre 1945, afin que chacun puisse exprimer son avis.

Parallèlement à l'élaboration du projet de Constitution par le Comité gouvernemental, le Comité de construction nationale (créé en octobre 1945 et composé d'éminents intellectuels tels que Phan Anh, Tran Van Chuong, Hoang Xuan Han, Ta Quang Buu, Nguyen Xien, Dang Thai Mai et Nguy Nhu Kon Tum) a également rédigé un projet de Constitution à soumettre au gouvernement. Par la suite, la Sous-commission constitutionnelle de l'Assemblée nationale a étudié les deux projets et « recueilli les riches recommandations de l'ensemble du peuple et consulté les expériences constitutionnelles des pays européens et asiatiques » pour produire un projet de Constitution à soumettre à l'Assemblée nationale.

Le président Hô Chi Minh vote pour élire les membres de l'État et de l'Assemblée nationale. Photo : VNA

Lors de la réunion du 29 octobre 1946, la sous-commission constitutionnelle de l'Assemblée nationale a été élargie pour inclure 10 représentants supplémentaires de groupes, des représentants neutres, des représentants du Sud et des représentants de minorités ethniques pour participer à la révision du projet et l'Assemblée nationale a commencé à en discuter à partir du 2 novembre 1946. Après de nombreuses discussions, débats, ajouts et amendements, le 9 novembre 1946, lors de la 2e session, la 1re Assemblée nationale a adopté le texte intégral de la première Constitution de la République démocratique du Vietnam.

La Constitution de 1946 de la République démocratique du Vietnam reflète profondément l'esprit nationaliste, démocratique, humaniste et les valeurs juridiques civilisées, progressistes et universelles du monde et de l'époque. Elle porte l'empreinte profonde de la pensée de Hô Chi Minh sur l'État de droit du peuple, par le peuple et pour le peuple. Le Président Hô Chi Minh est l'architecte de cette œuvre juridique magistrale.

L'Assemblée nationale de la République démocratique du Vietnam et la Constitution de 1946 sont le résultat de la lutte acharnée et acharnée de tout le peuple vietnamien sous la direction du Parti communiste du Vietnam, dirigé par le président Ho Chi Minh ; elles constituent le fondement politique et juridique le plus fondamental de la nation et du peuple vietnamiens au cours des 75 dernières années et du processus de développement à venir.

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(Les citations de l'article sont tirées des Œuvres complètes de Ho Chi Minh ; Volume 4 ; Maison d'édition politique nationale - Vérité ; Hanoi 2011).