S’inspirer de l’exemple du président Hô Chi Minh en matière de sélection, d’utilisation et de gestion des cadres.

En collaboration avec le Comité central du Parti, le président Hô Chi Minh a su allier avec ingéniosité la théorie marxiste-léniniste à l'expérience internationale et aux pratiques vietnamiennes afin de former, cultiver, sélectionner, employer et gérer efficacement les cadres. Lors de la sélection de ces derniers, il accordait une importance égale à la vertu et au talent. Il disait : « De même qu'une rivière a besoin d'une source pour être alimentée, sans source elle s'assèche ; qu'un arbre a besoin de racines, sans racines il dépérit ; qu'un révolutionnaire doit avoir de la moralité ; sans moralité, aussi talentueux soit-il, il ne peut guider le peuple. »¹Il a également souligné : « Il faut cultiver à la fois la vertu et le talent ; sans vertu, on est inutile, et sans talent, tout est difficile. »².

Par conséquent, juste après le succès de la Révolution d'août, le président Hô Chi Minh a accordé une grande importance à l'utilisation des talents et à la gestion des cadres. Selon lui : « Nous devons utiliser les cadres avec discernement – ​​nul n'est bon en tout. Il nous faut donc savoir les employer, corriger leurs faiblesses et les aider à développer leurs points forts. Souvent, nous ne savons pas comment utiliser les gens en fonction de leurs talents. Par exemple : on demande à un forgeron de construire une armoire et à un menuisier de forger un couteau. Résultat : les deux sont perdus. Si nous savons utiliser les gens en fonction de leurs talents, alors les deux réussiront. »³.

C’est grâce à ces points de vue justes et perspicaces que, lorsque le pays venait d’accéder à l’indépendance et qu’il était confronté à d’innombrables difficultés, tant intérieures qu’extérieures, le président Hô Chi Minh et notre Parti sont parvenus à unir et à rassembler toutes les couches de la population grâce à un travail de sélection rigoureux. Le président Hô Chi Minh a invité plusieurs intellectuels, érudits et fonctionnaires patriotes issus du régime féodal, possédant connaissances et expérience, à épauler le gouvernement. Parmi eux figuraient M. Bui Bang Doan, ancien ministre de la Justice, devenu président du Comité permanent de l’Assemblée nationale ; M. Huynh Thuc Khang, ancien directeur de l’Assemblée représentative du peuple du Vietnam central, devenu ministre de l’Intérieur puis vice-président ; et M. Phan Ke Toai, ancien commissaire impérial, devenu ministre de l’Intérieur.

En 1946, avant de partir pour la France, le président Hô Chi Minh confia l'ensemble de l'administration du pays à M. Huynh Thuc Khang, lui donnant une seule instruction : « Maintenez les principes immuables tout en vous adaptant aux circonstances changeantes. » C'était une période de grandes difficultés et de grande complexité pour le pays, et pourtant, le président Hô Chi Minh confia le pouvoir à un intellectuel qui n'appartenait à aucun parti politique. Grâce à cette approche, le président Hô Chi Minh parvint à unir les esprits les plus brillants de la nation dans la lutte de résistance pour la libération et la reconstruction nationale. De nombreux intellectuels résidant à l'étranger, malgré des revenus élevés et de meilleures conditions de travail, sont rentrés volontairement au pays pour y apporter leur aide, tels que l'ingénieur Tran Dai Nghia, le professeur de mathématiques Le Van Thiem, l'agronome Luong Dinh Cua, le médecin Dang Van Ngu, le docteur Tran Huu Tuoc et Nguyen Khac Vien. Parallèlement, de nombreux intellectuels de renom, comme les professeurs Ta Quang Buu, Ton That Tung, Ho Dac Di, l'avocat Phan Anh, le professeur Hoang Minh Giam, Nguyen Van Huyen, Nguy Nhu Kon Tum et le docteur Vu Dinh Tung, ont été valorisés et mis à contribution pour développer leurs talents au service de la nation. En particulier, le jugement et la sélection des cadres par le président Ho Chi Minh se sont avérés d'une grande justesse et d'une grande efficacité. On peut citer l'exemple de la nomination du camarade Vo Nguyen Giap à la tête de l'armée, alors qu'il n'avait jamais fréquenté d'école militaire et était professeur d'histoire à l'école privée Thang Long, puis sa promotion directe au grade de général. De nombreux camarades choisis et chargés de missions par l'oncle Hô, tels que Truong Chinh, Le Duan, Pham Van Dong, Nguyen Chi Thanh, etc., sont tous devenus des dirigeants exceptionnels du pays.

Quelqu'un a un jour conseillé : « Lorsqu'il s'agit de promouvoir des fonctionnaires, il ne faut pas procéder à la légère. Autrement dit, il ne faut pas les promouvoir sans les avoir soigneusement évalués au préalable. Il ne faut pas non plus les promouvoir sans les soutenir par la suite. Il ne faut pas les rétrograder lorsqu'ils commettent des erreurs, pour ensuite les promouvoir à nouveau lorsqu'ils réussissent. Un fonctionnaire promu et rétrogradé trois fois de la sorte verra sa carrière ruinée. Pour les fonctionnaires, il est essentiel non seulement de les considérer avec soin avant une promotion, mais aussi, une fois promus, de les soutenir, de les encourager et de cultiver leur confiance et leur estime de soi. »⁴Le Président a insisté : « Avant d'attribuer des tâches, il est indispensable d'en discuter en détail avec les fonctionnaires. S'ils ne sont pas en mesure d'assumer cette responsabilité, il ne faut pas les y contraindre. Une fois la tâche attribuée, il faut leur faire entièrement confiance. Il ne faut pas donner un ordre le matin et le modifier l'après-midi. Si l'on manque de confiance envers les fonctionnaires, par crainte de leur incapacité à accomplir leur travail, on s'immiscera dans tout. Il en résultera des excuses, et le travail ne sera toujours pas terminé. Les fonctionnaires resteront inactifs toute la journée, abattus et découragés. »⁵.

Le président Hô Chi Minh a notamment accordé une attention particulière à l'éducation et à la formation des personnes en charge et des décisions concernant...travail du personnel« Tout doit se faire avec équité et honnêteté, sans favoritisme, sans favoritisme personnel ni esprit de vengeance. Si vous avez le pouvoir de nommer des personnes, vous devez nommer celles qui sont talentueuses et compétentes. Ne nommez personne à des postes simplement parce qu'il s'agit de parents ou d'amis. Le seul risque est de perdre votre propre poste et d'évincer ceux qui sont plus talentueux que vous. »⁶Oncle Hô a critiqué le factionnalisme au sein du Parti : « Le factionnalisme est une autre maladie très dangereuse… Cette maladie est très nuisible au Parti. Elle nuit à l’unité. Elle fait perdre au Parti des personnes talentueuses et l’empêche de mettre pleinement en œuvre ses politiques. »⁷.

Les enseignements du président Hô Chi Minh sur la sélection, l'utilisation et la gestion des cadres sont profonds et d'une grande importance pour chacun d'entre nous, cadres et membres du Parti. Étudier et suivre la pensée, la morale et le style de Hô Chi Minh dans cette nouvelle ère révolutionnaire est plus nécessaire que jamais, notamment dans le travail des cadres.

Récemment, le Parti et l'État vietnamiens ont mis en œuvre plusieurs politiques importantes en matière de gestion du personnel, conformément à l'idéologie du président Hô Chi Minh et aux résolutions du XIIIe Congrès du Parti, ce qui a permis d'obtenir de nombreux résultats positifs. Les cadres du Parti ont gagné en maturité et continuent de guider le pays vers de nombreux accomplissements majeurs et d'une importance historique considérable.

Cependant, dans certaines localités, certains départements et certains organismes, la sélection, l'utilisation et la gestion des cadres se sont avérées inefficaces, entraînant de faibles performances dans l'accomplissement des missions politiques. Une partie des cadres dirigeants et gestionnaires tendent à se dérober à leurs responsabilités, à éviter de rendre des comptes et à craindre d'être tenus responsables, ce qui engendre des retards et un traitement prolongé des dossiers, causant de nombreuses difficultés aux échelons locaux, aux citoyens et aux entreprises. Le Politburo a promulgué le règlement n° 80-QĐ/TW du 18 août 2022 relatif à la « Décentralisation de la gestion des cadres et à la nomination des candidats », assorti de dispositions très strictes, scientifiques et démocratiques, telles que…processus de nomination du personnelSur-le-champ. Le processus comporte cinq étapes, mais dans certains endroits où le dirigeant fait preuve de préjugés personnels, d'autoritarisme et d'un faible esprit d'autocritique et de critique interne, le processus de promotion et de nomination se réduit essentiellement à une formalité, le résultat final dépendant de l'opinion du dirigeant.

Actuellement, certains estiment que tout poste attribué à un membre d'un comité du Parti est acceptable. Cependant, dans certains cas, la direction et la gestion peuvent s'avérer complexes et longues, notamment lorsqu'il s'agit de prendre en charge un secteur ou un domaine sans formation adéquate ni expérience pratique. Il est particulièrement préoccupant de constater que certains hauts responsables choisissent et recommandent des adjoints moins compétents pour faciliter la direction et la gestion, ce qui les rend difficiles à remplacer. Il arrive souvent que l'adjoint prenne la relève lorsque le haut responsable est muté ou prend sa retraite. Si, après avoir tiré les leçons de l'expérience de son prédécesseur, l'adjoint recommande ou choisit un adjoint moins compétent, cela nuit considérablement à l'efficacité du travail et au prestige du comité, de l'agence ou de l'unité du Parti. Récemment, plusieurs cas de fonctionnaires nouvellement promus ou nommés ayant rapidement « dégénéré » ont été constatés, conduisant à des détournements de fonds, à la corruption et à des violations du principe de centralisme démocratique, ce qui a suscité une vive indignation au sein de la population. Ces cas ont donné lieu à de lourdes sanctions disciplinaires, et il est impératif d'en tirer les enseignements afin de rectifier rapidement la situation.

Afin de tirer les leçons de l'exemple du président Hô Chi Minh en matière de sélection, d'utilisation et de gestion des cadres dans le contexte actuel, il est proposé que les comités du Parti à tous les niveaux continuent de piloter la meilleure mise en œuvre des solutions suivantes :

Le premier,Continuez à diriger et à promouvoir l'étude et l'imitation de l'idéologie, de l'éthique et du style de Hô Chi Minh afin que le mouvement s'enracine de plus en plus profondément et devienne véritablement un fondement spirituel solide dans la vie sociale.

De son vivant, le président Hô Chi Minh fut un exemple brillant et un modèle de pensée et de style proche du peuple, respectueux du peuple, dévoué au peuple et soucieux de tout cœur de son bien-être et de son bonheur. Dans la période à venir, les comités du Parti à tous les niveaux poursuivront leurs efforts pour améliorer la qualité et l'efficacité de la mise en œuvre de la Conclusion n° 01-KL/TW du 18 mai 2021 du Bureau politique relative à la poursuite de la mise en œuvre de la Directive n° 05-CT/TW du 15 mai 2016 du Bureau politique (12e législature) sur « La promotion de l'étude et de l'imitation de la pensée, de la morale et du style de Hô Chi Minh », en lien avec la Conclusion n° 21-KL/TW du 25 octobre 2021 du Comité central sur le renforcement de l'édification et de la rectification du Parti et du système politique. Ils s'attacheront résolument à prévenir, à repousser et à sanctionner avec rigueur les cadres et les membres du Parti dont l'idéologie politique, la morale et le mode de vie ont dégénéré, et qui font preuve d'« évolution personnelle » et d'« auto-transformation ». Sur cette base, ils éduqueront, formeront et superviseront les cadres et les membres du Parti, en particulier ceux des organes consultatifs chargés des questions de personnel, afin de les empêcher de succomber aux dérives qui… Comme l'a souligné le président Hô Chi Minh précédemment, notamment en ce qui concerne la sélection et l'utilisation des cadres, un gouvernement dépourvu de vertu et de talent, qui ne prend pas le temps d'examiner attentivement les nominations, qui ne consulte pas les fonctionnaires avant de leur confier des tâches et qui, une fois celles-ci effectuées, se méfie d'eux, qui réprime les personnes les plus talentueuses par crainte de perdre leur propre poste, qui nomme des proches et des amis à divers postes et qui se livre à des luttes intestines et au népotisme…

Lundi,Comprendre et appliquer régulièrement et en profondeur les points de vue, les tâches et les solutions de la Résolution n° 26-NQ/TW du 19 mai 2018 de la 7e session du Comité central (12e législature) sur « la constitution d’un contingent de cadres à tous les niveaux, notamment de cadres stratégiques, dotés des qualités, des capacités et du prestige suffisants pour les tâches à accomplir », du Règlement n° 132-QĐ/TW du 8 mars 2018 du Politburo « relatif à l’examen et à l’évaluation annuels de la qualité des collectifs et des individus au sein du système politique », du Règlement n° 50-QĐ/TW du 27 décembre 2021 du Politburo « relatif au travail de planification des cadres », du Règlement n° 80-QĐ/TW du 18 août 2022 du Politburo « relatif à la décentralisation de la gestion des cadres et à la nomination des cadres », et de l’Annonce de conclusion n° 20-TB/TW daté du… Décision du Politburo du 8 septembre 2022 relative aux « Politiques d’affectation des fonctionnaires placés sous l’autorité du Politburo et du Secrétariat après sanction disciplinaire ». Forts de cette constatation, nous comprenons pleinement le point de vue selon lequel « les cadres sont le facteur décisif du succès ou de l’échec de la révolution, et leur travail est l’élément clé de la construction du Parti et du système politique ». Nous appliquons rigoureusement et systématiquement le principe de la direction unifiée, directe et globale du Parti en matière de travail et de gestion des cadres au sein du système politique. Nous respectons les lois objectives et agissons conformément à celles-ci, tout en innovant constamment dans le travail des cadres afin de l’adapter à la situation. Nous comprenons parfaitement le principe du lien entre la ligne politique et la ligne des cadres, la perspective de classe et la politique d’unité nationale dans le travail et la formation des cadres. Cette responsabilité incombe à l’ensemble du système politique, et plus particulièrement aux comités et organisations du Parti à tous les niveaux, en premier lieu aux dirigeants et organes consultatifs du Parti, les agences d’organisation et de formation des cadres en étant le cœur, comme le stipule la résolution.

Mardi,Les comités du parti à tous les niveaux devraient continuer à innover dans leurs méthodes de direction afin de mettre en œuvre efficacement un contrôle strict du pouvoir dans le travail relatif au personnel.

Le travail du personnel durant toutes les périodes de la révolution doit être étroitement surveillé et supervisé par les comités du Parti, les agences compétentes et le peuple. Il est nécessaire de poursuivre la recherche et le développement d'un cadre institutionnel plus robuste pour contrôler le pouvoir dans ce domaine. En priorité, les agences compétentes doivent revoir les mécanismes et politiques existants en matière de personnel, en comblant rapidement toute lacune afin de minimiser les risques de malversations et d'encourager et protéger les fonctionnaires qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun. Les normes, processus, procédures et dossiers du personnel doivent être appliqués de manière publique et transparente, conformément à la réglementation. Les informations provenant d'organisations, de particuliers et des médias doivent être vérifiées et traitées rapidement et efficacement. Il convient de renforcer l'inspection, la supervision et les enquêtes, et de sanctionner sans délai les organisations et les individus qui violent la discipline du Parti et les lois de l'État, et qui abusent de leur pouvoir pour commettre des actes répréhensibles dans le travail du personnel, afin de garantir l'absence de « zones interdites », comme l'a indiqué le secrétaire général Nguyen Phu Trong. Mise en œuvre constante du principe d’examen, d’évaluation et de classification des cadres : « Les qualités politiques, l’éthique et le mode de vie constituent le fondement ; les résultats du travail et l’efficacité sont les principaux critères d’évaluation et de classification annuelles », tel que stipulé dans le règlement du Bureau politique n° 132-QĐ/TW, combiné aux résultats des votes de confiance à mi-mandat de manière objective.

Dans le contexte actuel, les comités du Parti, à tous les niveaux, devraient disposer d'une adresse spécifique où chaque cadre, membre du Parti et citoyen pourrait directement signaler et fournir des informations concernant les cadres placés sous leur autorité au secrétaire du comité. Ce dernier étant principalement responsable des questions de personnel, il doit avoir un accès direct à l'information afin de la vérifier rapidement et d'y apporter des retours pertinents et constructifs (un secrétaire pourrait être désigné pour assurer un suivi régulier et faire rapport directement au secrétaire du comité). Le général de division Dinh Van Noi, directeur de la police provinciale de Quang Ninh, qui a rendu public un numéro de téléphone permettant aux citoyens de signaler directement des questions de sécurité et d'ordre public, en est un bon exemple.

Mercredi, en promouvant le rôle du peuple dans la constitution du corps des fonctionnaires.

Le 12 décembre 2013, le Bureau politique a publié la décision n° 217-QD/TW relative à la réglementation du contrôle et de la critique sociale exercés par le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations politiques et sociales, ainsi que le règlement n° 218-QD/TW concernant la participation du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations politiques et sociales et du peuple à la formulation d'avis sur l'édification du Parti et du gouvernement. Ces deux règlements ont récemment été mis en œuvre par les comités du Parti à tous les niveaux et ont produit des résultats significatifs. Toutefois, afin d'améliorer le contrôle et la participation, il est suggéré d'envisager l'élaboration et la promulgation d'une loi sur le contrôle et la critique, permettant ainsi au Front de la Patrie du Vietnam, aux organisations politiques et sociales et au peuple de contribuer plus efficacement. Les organismes compétents doivent également formaliser rapidement ces éléments dans des textes de loi afin que le mécanisme « le peuple s'informe, débat, agit, contrôle, supervise et bénéficie » puisse être mis en œuvre efficacement. Les comités et autorités locales du Parti continuent d'organiser des séances régulières de consultation publique, répondant ainsi rapidement aux demandes légitimes de la population, y compris celles relatives aux questions de personnel.

Le Secrétariat central a publié la décision n° 99-QD/TW le 3 octobre 2017, établissant un cadre permettant aux comités et organisations du Parti relevant du Comité central de continuer à promouvoir le rôle du peuple dans la lutte contre le déclin, l’« auto-évolution » et l’« auto-transformation » au sein du Parti. Le Comité central a également publié le règlement n° 08-QDi/TW le 25 octobre 2018, relatif à la responsabilité de donner l’exemple aux cadres et aux membres du Parti, en particulier aux membres du Bureau politique, du Secrétariat et du Comité central. Ces documents doivent être pleinement appliqués à tous les niveaux et dans tous les secteurs afin que chaque citoyen puisse contribuer à la formation de cadres de meilleure qualité. Il est également nécessaire d’étendre rapidement et de manière appropriée les modalités de recueil des avis sur la satisfaction du peuple à l’égard de chaque catégorie de cadres dirigeants et gestionnaires au sein du système politique.

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Note:

1, 3, 4, 5, 6, 7. Œuvres complètes de Hô Chi Minh, Maison d'édition politique nationale - Vérité, Hanoï, 2011, volume 5, p. 292 ; 314 ; 322 ; 123 ; 297.

2. Œuvres complètes de Hô Chi Minh, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 1995, volume 7, p. 52.