Plus de 1 700 enseignants contractuels du préscolaire attendent avec impatience les politiques de soutien

Les préoccupations des enseignants contractuels

Nguyen Thi Hoa, enseignante à l'école maternelle de Bac Thanh, était initialement enseignante au collège, spécialisée en géographie et en beaux-arts. Cependant, malgré l'obtention de son diplôme en 2009 et plus de cinq ans d'expérience dans l'enseignement au collège de Bac Thanh, elle n'a pas eu la possibilité d'être rémunérée. Elle a donc été mutée en enseignement préscolaire en tant qu'enseignante contractuelle 09 à partir de novembre 2016 (Circulaire conjointe n° 09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV).

Cours d'éducation physique pour les élèves de maternelle de la ville de Vinh. Photo : MH

Depuis sa mutation, elle a obtenu son diplôme intermédiaire comme prévu, puis a complété son cursus universitaire pour répondre aux exigences du poste. Après plus de six ans de carrière, malgré les différences entre les métiers d'enseignante de collège et d'enseignante de maternelle, elle s'efforce toujours d'accomplir ses tâches et pensait rester longtemps dans ce domaine. Cependant, depuis début 2022, lorsqu'elle a appris que les enseignants contractuels des catégories 09 (et 06) ne percevraient plus de salaires sur le budget de l'État, elle est profondément inquiète.

Elle a partagé ce point : « Par le passé, malgré l'arrêt du budget de l'État, l'école a créé les conditions nécessaires pour que nous puissions payer les salaires. Or, depuis le début de l'été, aucun salaire n'a été versé. Or, les salaires ne représentent qu'une partie de la rémunération. Ce qui nous inquiète, c'est l'avenir des enseignants contractuels en maternelle. En théorie, nous avons droit aux mêmes avantages que les enseignants salariés, mais en réalité, ce n'est pas le cas. Nous ignorons également notre avenir. »

Dans tout le district de Yen Thanh, on compte plus de 200 enseignants de maternelle sous contrat 06 et 09. Parmi eux, un grand nombre enseignent du collège à la maternelle. Depuis le début de l'année, après avoir été informés de la politique relative aux enseignants, signée en vertu du décret 06/2018/ND-CP, qui expirera en décembre 2021 et ne bénéficiera temporairement pas de budget pour le paiement des salaires, ces enseignants sont inquiets. Ils ont d'ailleurs écrit à plusieurs reprises aux autorités compétentes pour s'enquérir de cette question, mais n'ont reçu aucune réponse.

De nombreux enseignants du préscolaire du district de Yen Thanh s'inquiètent de ces politiques. Photo : My Ha.

M. Nguyen Xuan Tinh, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Yen Thanh, a également déclaré : « Afin de garantir la sécurité des enseignants dans leur travail, le district de Yen Thanh a récemment demandé aux écoles d'utiliser leurs sources de revenus et de dépenses habituelles pour payer les salaires des enseignants à court terme. Nous affirmons également qu'il ne s'agit que d'une solution temporaire et qu'à long terme, les enseignants souhaitent un mécanisme clair ou davantage de personnel pour les recruter et garantir leurs droits. »

La ville de Vinh compte actuellement plus de 100 enseignants préscolaires sous contrat 06,09 et certains d'entre eux travaillent depuis plus de 6 ans.

M. Le Truong Son, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh, a également déclaré : « Bien que nous nous efforcions de garantir les salaires des enseignants grâce aux frais de scolarité, les enseignants souhaitent généralement stabiliser rapidement leur situation conformément à la réglementation en vigueur. C'est un droit légitime, car ils sont tous compétents, professionnels et recrutés et ont signé des contrats conformément à la réglementation. »

Il faudra bientôt mettre en place un mécanisme de soutien politique

La question des politiques relatives aux enseignants contractuels des catégories 06 et 09 a été soulevée par le Département de l'Éducation de Nghe An, et des difficultés sont prévues après l'expiration du Décret 06. Le Département a également proposé cette idée au Ministère de l'Éducation et de la Formation, mais aucune réponse n'a encore été apportée.

Depuis le début de l'année 2022, afin de résoudre rapidement les difficultés des écoles, le Département des finances de Nghe An a publié le document n° 527/STC - HX sur les directives temporaires sur le paiement des salaires et des avantages sociaux des enseignants du préscolaire qui ont des contrats de travail conformément au décret n° 06/2018/ND-CP.

Suite à l'examen de la liste, les unités peuvent utiliser le budget 2022 des carrières éducatives alloué pour rémunérer les travailleurs contractuels restants dans le quota. Pour les enseignants contractuels de maternelle restants (en plus du quota alloué pour percevoir des salaires sur le budget), les districts et les villes demandent aux écoles maternelles d'utiliser en priorité les recettes des carrières de l'unité pour les rémunérer.

En 2022, en raison de la pandémie de Covid-19, l'organisation de l'éducation préscolaire a rencontré de nombreuses difficultés, et de nombreuses écoles n'ont pas perçu les frais de scolarité. Photo : My Ha

Actuellement, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la province de Nghe An compte plus de 1 700 enseignants préscolaires des catégories 06 et 09. Récemment, suite aux instructions du ministère des Finances, les localités ont également trouvé des moyens de payer les salaires des enseignants. Cependant, au 10 mai 2022, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, seules six unités avaient versé les salaires des enseignants sur le budget. Le reste est affecté aux écoles maternelles pour payer les salaires des enseignants à partir des recettes de carrière et des sources de dépenses ordinaires allouées en 2022.

En fait, cela montre également qu'en raison du manque de fonds, certaines unités ne paient à l'avance que le montant de 2 à 3 millions par mois, payant moins de 4 mois ou ne payant pas du tout.

Depuis le début de l'année, sur plus de 1 777 enseignants contractuels en maternelle, un seul district, Quy Hop, a recruté la totalité de ses enseignants depuis février 2022. Les autres districts, comme Ky Son, ont recruté 63/78 personnes, Que Phong (42/44 personnes), Quy Chau (45/48 personnes) et Tuong Duong (42/43 personnes). Des districts comme Con Cuong, Tan Ky et Dien Chau sont en cours de recrutement. Les autres districts n'ont pas encore fixé d'objectifs de recrutement.

De nombreux chefs d'établissement ont également déclaré que, malgré l'existence de directives, la seule source de revenus pour l'éducation préscolaire est constituée par les frais de scolarité (qui servent depuis longtemps à réformer les salaires et les dépenses courantes), avec un financement limité. Parallèlement, les frais de scolarité des établissements scolaires ne suffisent pas à couvrir les coûts des enseignants contractuels, et le nombre d'enseignants contractuels dans chaque unité est inégal. Depuis le début de l'année, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, certains districts n'ont organisé l'admission des élèves qu'à partir d'avril 2022 ou n'ont pas organisé d'enseignement continu, de sorte qu'ils n'ont pas perçu de frais de scolarité.

La province de Nghe An manque de plus de 5 000 enseignants en maternelle. Photo : My Ha

L'absence de mécanisme pour résoudre le problème des enseignants contractuels en maternelle dans de nombreuses localités de la province pose également de nombreuses difficultés au secteur préscolaire, d'autant plus que la province connaît actuellement une grave pénurie d'enseignants, avec plus de 5 300 enseignants. Par le passé, plusieurs incidents dangereux impliquant des enfants dans les écoles maternelles de la province ont été signalés en raison du manque d'enseignants.

Compte tenu des lacunes susmentionnées, et afin de remédier progressivement aux difficultés rencontrées par l'éducation préscolaire en général et les enseignants du préscolaire sous contrat 06/09 susmentionné, le ministère de l'Éducation et de la Formation a soumis un document visant à élaborer une résolution réglementant les politiques de soutien aux enseignants du préscolaire ayant signé des contrats de travail conformément au décret n° 06/2018/ND-CP et à la circulaire conjointe n° 09/2013/TTLT - BGDĐT - BTC - BNV. Cette solution est nécessaire pour résoudre les difficultés rencontrées par les localités et les écoles en l'absence de document de remplacement de l'État. Elle crée également une base juridique permettant aux établissements d'enseignement de trouver des sources de financement et de verser les salaires des enseignants du préscolaire ayant signé des contrats de travail.

Selon le projet de résolution, le budget prévu pour 2022, destiné à la rémunération de 1 777 enseignants du préscolaire, s'élève à 127 297 milliards de VND. Le budget pour 2023 s'élèvera à 94 267 milliards de VND, car il est prévu de recruter 570 fonctionnaires d'ici fin 2022.

L'industrie s'attend également à ce qu'après 2022, le besoin de financement diminue progressivement et que le soutien prenne fin d'ici la fin de 2025 car cette équipe d'enseignants sera recrutée comme fonctionnaires.