Enquête sur le pilotage du nouveau modèle organisationnel et des postes simultanés à Nghe An

Le matin du 5 avril, la délégation de travail du Comité central d'organisation, conduite par M. Tran Hoang Hoi, chef adjoint du département d'organisation et de réglementation du Comité central d'organisation, a eu une séance de travail avec le comité provincial du Parti de Nghe An sur l'enquête sur la mise en œuvre pilote d'un nouveau modèle d'organisation et la cohabitation des postes.

La délégation de la province de Nghe An a été accueillie et accompagnée par le camarade Le Duc Cuong, membre du Comité permanent et chef du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti ; des représentants des dirigeants du Bureau et des comités du Parti du Comité provincial du Parti ; des départements, sections et secteurs provinciaux et des dirigeants de la ville de Vinh. Photo : Thanh Le

SYSTÈME SIMPLIFIÉ

En mettant en œuvre la politique du gouvernement central, sur la base des propositions des localités et des unités, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a publié l'avis n° 1516-TB/TU, daté du 13 février 2019, approuvant le projet de réorganisation de l'appareil, de rationalisation de la masse salariale et de restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés publics des localités, agences et unités.

En conséquence, la province de Nghe An pilote des modèles organisationnels, notamment : le Bureau du Comité du Parti pour servir tous les organismes consultatifs et de soutien du Comité provincial du Parti ; le pilotage de la fusion du Conseil d'organisation du Comité du Parti avec le Département des affaires intérieures de la ville de Hoang Mai. Le pilotage de postes simultanés comprend : le chef du Conseil d'organisation du Comité du Parti est également chef du Département des affaires intérieures dans deux localités : la ville de Vinh et le district de Con Cuong.

Le camarade Tran Hoang Hoi, directeur adjoint du Département de l'organisation et de la réglementation du Comité central d'organisation, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Le

Le président du comité d'inspection du comité du Parti est également l'inspecteur en chef au niveau du district dans 4 localités : les districts de Vinh, Dien Chau, Con Cuong et Ky Son ; le chef du comité de mobilisation de masse du comité du Parti est également le président du comité du Front de la patrie au niveau du district dans 17/21 districts, villes et bourgs ; le chef du comité de propagande du comité du Parti est également le directeur du centre politique dans les comités du Parti des districts, villes et bourgs 21/21.

Le camarade Le Duc Cuong, membre du Comité permanent et chef du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Le

Après trois ans d'application de la résolution n° 18-NQ/TW du XIIe Comité central du Parti sur la restructuration organisationnelle, le processus pilote de mise en œuvre, notamment l'expérimentation de plusieurs modèles de postes cumulés et la consolidation organisationnelle, a montré que : la structure organisationnelle des agences du système politique a été progressivement rationalisée ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail des agences et des unités ont été complétés et améliorés.

Certains modèles pilotes déployés avec audace par les unités ont montré leur efficacité dans un premier temps, créant cohésion, coordination, plus d'harmonie et d'efficacité, évitant les chevauchements et les doublons dans l'exécution des tâches ; l'appareil des agences de conseil et de soutien aux comités du Parti et aux agences d'État s'est progressivement amélioré en qualité et en efficacité, créant une force globale et unifiée, assurant un appareil rationalisé et un fonctionnement efficace.

Le camarade Le Quoc Khanh, vice-président du Comité permanent du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti de Nghe An, a présenté un rapport sur la mise en œuvre pilote du nouveau modèle organisationnel et la cohabitation des postes. Photo : Thanh Le

Cependant, la mise en œuvre du projet pilote se heurte encore à de nombreuses difficultés en matière de leadership, de gestion et d’évaluation de la performance des tâches, y compris certains contenus qui n’ont pas été clairement définis : Autorité et responsabilité du personnel affecté, des chefs d’agences après la fusion ; développement et mise en œuvre des mécanismes de fonctionnement et des processus de gestion du travail des agences après la fusion.

Mise en œuvre des régimes et des politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics des agences après la fusion ; gestion et utilisation des actifs, des moyens de travail et du budget des agences après la fusion.

La délégation d'enquête du Comité central d'organisation a assisté à la réunion. Photo : Thanh Le

DES RÈGLEMENTS ET LIGNES DIRECTRICES SPÉCIFIQUES ARRIVERONT PROCHAINEMENT

Sur la base de l'évaluation des avantages, des limites, des lacunes et des problèmes rencontrés lors du processus de mise en œuvre, la province de Nghe An a proposé à l'équipe d'enquête de continuer à piloter le modèle de fusion des agences Organisation - Affaires intérieures et de ne pas encore le reproduire ; de continuer à piloter, sans encore reproduire le modèle du chef du conseil d'organisation du comité du parti étant le chef du département des affaires intérieures au niveau du district, pour avoir le temps de rechercher et d'évaluer en profondeur avant de prendre une décision.

Il est recommandé au Comité central de synthétiser, d'évaluer et d'en tirer rapidement les leçons afin de diriger la mise en œuvre unifiée du modèle de bureau au service du Comité du Parti et des organismes consultatifs assistant le Comité provincial du Parti. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a proposé d'élargir et d'unifier la mise en œuvre du modèle selon lequel le chef du Département de la propagande du Comité du Parti exerce simultanément les fonctions de directeur du Centre politique de district.

Le camarade Nguyen Van Lu, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la ville de Vinh, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Le

Après analyse et évaluation, le Comité permanent provincial du Parti a proposé que Nghe An poursuive l'expérimentation du modèle du chef du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti exerçant simultanément les fonctions de président du Comité du Front de la Patrie au niveau du district. Il convient de poursuivre l'expérimentation, sans toutefois reproduire, le modèle du chef du Comité d'inspection du Comité du Parti exerçant simultanément les fonctions d'inspecteur en chef au niveau du district, afin de disposer du temps nécessaire pour l'étudier et l'évaluer attentivement avant de prendre une décision.

Dans le même temps, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a recommandé et proposé au Politburo et au Secrétariat de publier prochainement des règlements sur la gestion de l'appareil organisationnel et de la paie ; sur les fonctions et les tâches pour remplacer les anciens règlements qui ne sont plus adaptés après la fusion, la conversion de l'appareil organisationnel et la rationalisation de la paie conformément à la résolution 18,19-NQ/TW.

Organiser un examen préliminaire de la mise en œuvre des modèles pilotes sur l’organisation et l’appareillage afin d’avoir une conclusion unifiée sur la réplication des modèles efficaces ou de les ajuster et de les terminer s’ils sont inefficaces.

Il est nécessaire que le Comité central d’organisation édicte des règlements et des instructions spécifiques sur la mise en œuvre des modèles pilotes.

Délégués présents à la réunion. Photo : Thanh Le

En concluant la séance de travail, le camarade Tran Hoang Hoi - Directeur adjoint en charge du Département de l'organisation et des règlements du Comité central d'organisation a reconnu les efforts de Nghe An dans la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, datée du 25 octobre 2017 du 12e Comité exécutif central de la province.

La délégation de travail du Comité central d'organisation a apprécié l'initiative, la créativité et la flexibilité de la province de Nghe An dans le pilotage du nouveau modèle d'organisation et dans l'occupation simultanée de postes.

Le directeur adjoint en charge du Département de l'organisation et des règlements du Comité central d'organisation, Tran Hoang Hoi, a hautement apprécié le contenu des recommandations et des propositions de la province de Nghe An lors de la séance de travail, les jugeant appropriées et précises ; en acceptant les recommandations de la province, l'équipe d'enquête les synthétisera et en fera rapport spécifiquement aux dirigeants du Comité central d'organisation, sur cette base, les soumettra au Politburo, au Secrétariat et au Comité exécutif central du Parti dans les temps à venir.