Difficultés à retirer le « carton jaune » pour les fruits de mer à Nghe An

Des difficultés prévues

Français M. Nguyen Chi Luong - Chef du sous-département des pêches de Nghe An a partagé : Après plus de 30 ans de travail, la période de 2020 à aujourd'hui est une période difficile et pleine de défis pour la pêche de Nghe An en particulier et pour notre pays en général. Dans le même temps, la mise en œuvre des dispositions de la loi sur la pêche exige que les navires de pêche accomplissent davantage de procédures, comme pour les navires d'une longueur maximale de 15 m ou plus, ils doivent déclarer avant d'aller travailler et doivent informer le groupe de travail interdisciplinaire 1 à 2 heures avant d'entrer au port... Les pêcheurs doivent investir dans la modernisation de leurs moyens et l'ajout d'équipements, mais la pêche est de plus en plus difficile et les ressources aquatiques diminuent de plus en plus.
La situation ci-dessus rendpêcheTombant dans un cercle vicieux, en raison d'une pêche inefficace, il est difficile d'investir dans la modernisation et la modernisation de la flotte de pêche hauturière. Les statistiques préliminaires montrent que si, entre 2014 et 2018, la flotte hauturière de plus de 400 CV a presque doublé en quatre ans, passant d'environ 700 navires à près de 1 800, entre 2019 et aujourd'hui, le nombre de navires nouvellement construits n'a pas augmenté, voire a progressivement diminué. Le passage au calcul par longueur contraint le nombre de navires à se reconvertir et, actuellement, le nombre total de navires de pêche hauturière de plus de 15 mètres n'atteint que près de 1 200. Conformément à la réglementation de la Direction des pêches, les provinces souhaitant délivrer des licences à de nouveaux navires doivent progressivement se convertir en petites flottes.

La force de surveillance des pêches s'approche d'un bateau de pêche sans plaque d'immatriculation. Photo : NH

En raison d'une exploitation inefficace, l'industrie de la pêche ne parvient pas à retenir les travailleurs qualifiés. L'efficacité de la pêche par navire a considérablement diminué et le nombre de navires de pêche efficaces a diminué d'année en année. En raison de pénuries de main-d'œuvre et de nombreuses autres raisons, le nombre de navires de pêche restant à terre sans pêcher a augmenté. Ces dernières années, bien que la production de fruits de mer de la province ait maintenu un taux de croissance annuel de 10 à 12 %, l'efficacité de la pêche a en réalité diminué par rapport à avant, si l'on se base sur le niveau d'investissement des pêcheurs pour chaque navire.

Plus précisément, lorsque les pêcheurs ont rencontré des difficultés dans les procédures d'inspection et de délivrance des permis de pêche, passant de l'unité de mesure en chevaux-vapeur (CV) à la longueur du navire, le Département a conseillé de mettre en place une équipe interdisciplinaire dans les estuaires, en coordination avec les gardes-frontières provinciaux, afin d'aider les pêcheurs à gérer les formalités administratives telles que les journaux de pêche, l'établissement de la liste des membres d'équipage et l'envoi de groupes de travail dans les communes pour inspecter les machines des bateaux, réduisant ainsi le temps de trajet des pêcheurs. Dans le cadre d'une politique de soutien au carburant pour la pêche en eaux lointaines afin de contribuer à la protection de la souveraineté de la mer et des îles, le Département des pêches a créé les conditions optimales pour mener à bien les procédures permettant aux pêcheurs de pêcher au large. Grâce à cela, le nombre de navires de la province participant à des sorties au large pour protéger la souveraineté de la mer et des îles est passé de 99 à 400 navires par an.

Des agents du poste de garde-frontière de Quynh Thuan effectuent les formalités de départ des pêcheurs de la commune de Quynh Long. Photo : NH

Depuis mai 2020, date à laquelle le règlement sur l'installation d'équipements de surveillance des voyages (en abrégé VMS) sur les navires de pêche d'une longueur maximale de 15 m ou plus est entré en vigueur, le Département a conseillé au Département de l'agriculture et du développement rural et au Comité populaire provincial de se connecter, mobilisant ainsi près de 500 ensembles VMS à installer sur les navires d'une longueur de plus de 24 m, avant le 1er avril 2020.

Français Depuis le 1er mai 2020, date à laquelle l'installation du VMS est devenue obligatoire pour les navires d'une longueur de 15 m ou plus, ce qui a entraîné des difficultés pour les pêcheurs dans l'accomplissement des procédures de sortie en mer, le Sous-Département et la Garde Frontière Provinciale ont conseillé au Comité Populaire Provincial et au Conseil Populaire Provincial d'adopter la Résolution 02 sur le soutien ponctuel de 50 % de l'équipement VMS sur les navires et de 50 % de la prise en charge des frais mensuels de maintenance de l'abonnement VMS. Au total, 1 184 navires de pêche d'une longueur de plus de 15 m ont été équipés de VMS, atteignant un taux d'installation de 95,61 % ; dans le même temps, continuer à guider les procédures de prise en charge des frais mensuels de maintenance du VMS pour les pêcheurs.

De nouveaux défis surgissent

Selon les experts juridiques, la nature de la recommandation"carton jaune"Les réglementations nationales de l'Union européenne (UE) visent à limiter les activités de pêche illégale, contribuant ainsi à la protection des ressources halieutiques océaniques et au développement durable de la pêche. Par conséquent, l'UE exige des pays qu'ils légifèrent pour lutter strictement contre les infractions.
Par ailleurs, dans le cadre de la feuille de route pour l'intégration et la modernisation de la pêche nationale, l'Assemblée nationale a promulgué la loi sur la pêche en 2017, ainsi que des décrets gouvernementaux régissant l'octroi de licences et les formalités administratives pour gérer les activités d'exploitation et d'aquaculture. En résumé, autrefois, les pêcheurs pratiquant la pêche traditionnelle n'avaient besoin ni de licence ni de certificat pour naviguer. Aujourd'hui, chaque fois qu'un navire prend la mer, son armateur doit établir de nombreuses réglementations, non seulement nationales, mais aussi internationales (en cas de pêche en eaux étrangères) ; les produits pêchés doivent être localisés, la zone maritime clairement indiquée et les coordonnées de pêche doivent être fournies pour assurer la traçabilité.
Cependant, en raison des lacunes en matière de base et d'infrastructures de l'industrie de la pêche dans notre pays en général, et à Nghe An en particulier, la mise en œuvre et la conversion sont difficiles. Par exemple, dans le district de Dien Chau, faute d'estuaire suffisamment profond pour permettre l'accès de navires de grande capacité, les pêcheurs des zones côtières pratiquent la pêche côtière depuis des siècles. En 2011, le district comptait près de 1 000 navires. En 2014, lorsque le décret 67/CP et les politiques d'incitation de la province ont été promulgués, des dizaines de pêcheurs de Dien Ngoc et de Dien Bich avaient investi dans des navires plus grands, mais ceux-ci restaient inefficaces et leurs anciens emplois n'étaient pas maintenus.

La force de surveillance des pêches de Nghe An s'est approchée des bateaux de pêche pour vérifier leurs papiers et leurs documents. Photo : NH

Le représentant du Département de l'agriculture et du développement rural du district de Dien Chau a admis : Le district est également impatient du fait que les bateaux de pêche (dragues) des pêcheurs sont continuellement punis ; il coordonne régulièrement avec le Département de la pêche, les gardes-frontières et le contrôle de la pêche pour propager et former les pêcheurs, mais avec une flotte de près de 400 bateaux de moins de 15 m, ainsi que les moyens de subsistance de milliers de travailleurs, la conversion n'est pas facile.

Plus précisément, du 1er janvier 2021 au 30 octobre 2021, après que 1 132/1 184 navires de pêche ont été installés avec VMS, grâce à la surveillance du système, seuls 968 appareils ont été régulièrement entretenus, tandis que 164 appareils ont vu leur service arrêté ; parmi les appareils entretenus, 358 navires de pêche ont perdu la connexion VMS pendant plus de 10 jours lors d'opérations en mer et 9 navires de pêche ont violé les eaux chinoises.

Le propriétaire d'un bateau de pêche du district de Dien Chau a été condamné à une amende. Photo : NH

Le Département élabore actuellement un processus de coordination du traitement des données relatives à la surveillance des navires de pêche de la province de Nghe An qui exploitent des produits aquatiques au-delà de la frontière avec des eaux étrangères et des eaux où l'exploitation n'est pas autorisée, et le soumet au Département de l'Agriculture et du Développement rural pour promulgation. Pour les navires ayant perdu la connexion VMS pendant plus de 10 jours, la délégation a collaboré avec les localités et a dressé un bilan ; elle a également émis un avertissement. Le Commandement provincial des gardes-frontières a vérifié neuf navires de pêche ayant violé les eaux chinoises, a collaboré avec les propriétaires des navires et les localités et les a soumis au Comité populaire provincial pour examen.

M. Tran Xuan Nhue - Chef du département de la gestion des pêches et des stations côtières

M. Nhue a ajouté : « En tant que membre participant aux récentes missions d'inspection côtière, nous avons constaté que les infractions en matière de pêche deviennent de plus en plus complexes et imprévisibles. Alors que la capacité et l'équipement des bateaux de pêche augmentent, l'équipement opérationnel de la force de contrôle des pêches est assez obsolète. Le contrôle des pêches de Nghe An dispose actuellement de deux navires en fer de plus de 20 ans, donc en réalité, un seul peut naviguer, avec une vitesse maximale de seulement 10 milles nautiques/heure. Par conséquent, lors de la détection des navires de contrôle des pêches, de nombreux bateaux de pêche violent les engins de pêche et prennent la fuite, ce qui rend la poursuite difficile pour les navires de contrôle des pêches. De plus, lorsque les autorités de Nghe An effectuent des inspections régulières, elles sont également confrontées à des défis et des dangers. La force de contrôle des pêches a souvent été confrontée à des dangers lorsque des bateaux de pêcheurs d'autres provinces violent les zones de pêche mais montrent des signes de résistance. Seule la participation des forces intersectorielles, y compris les gardes-frontières, peut permettre leur arrestation et leur traitement. »

Traitement et découpe des bouées et des engins de pêche mis au rebut pour les remettre en mer. Photo : NH

Nghe An a été hautement appréciée par la Direction de la Pêche et le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural pour sa mise en œuvre de la Loi sur la Pêche ainsi que de la Directive du Premier Ministre sur la levée du carton jaune. Non seulement la province a organisé avec sérieux l'inspection, la délivrance de permis aux bateaux et la supervision des sorties en mer dans l'estuaire, mais elle a également mis en place des équipes interdisciplinaires pour patrouiller et inspecter les côtes. Elle a également inspecté et renforcé les responsabilités des groupes de travail interdisciplinaires en matière de guidage et d'octroi de permis aux bateaux de pêche de sortir en mer. Il est à espérer que lorsque la Surveillance des Pêches de Nghe An recevra le nouveau navire de contrôle remis par la Surveillance des Pêches du Vietnam, les patrouilles et la surveillance de la pêche côtière seront plus faciles et plus pratiques.

M. Nguyen Chi Luong - Chef du sous-département des pêches de Nghe An