Difficulté à percevoir la taxe sur les ressources minérales
(Baonghean) - L'exploitation minière est très active à Nghe An, générant d'importants revenus pour les entreprises et contribuant au budget de l'État. Cependant, de nombreuses difficultés de gestion limitent les sources de revenus. Les minéraux continuent de s'écouler, et des pertes fiscales et de redevances sur les ressources ont été et continuent de se produire.
Dette et perte fiscale
Le district de Quy Hop compte plus de 240 entreprises, dont la plupart sont actives dans l'exploitation et la transformation des minéraux. Depuis de nombreuses années, la collecte des impôts sur les ressources minérales est très difficile. M. Tran Minh Duc, chef du service des impôts de Quy Hop, a déclaré : « De 2005 à octobre 2016, la dette fiscale totale des entreprises de Quy Hop en matière d'impôts sur les ressources minérales s'élève à plus de 29 milliards de dongs. En 2016, le district a traité et collecté plus de 10 milliards de dongs. »
Français Par exemple, certaines entreprises ont des dettes de longue date telles que : An Thai Minerals Company Limited (commune de Chau Hong) doit plus de 9 milliards de VND, Dat Viet Mineral Exploitation Company doit plus de 1,4 milliard de VND, Pha Le Minerals Joint Stock Company doit 400 millions de VND... La raison des importants arriérés de taxes sur les ressources à Quy Hop, selon le département des impôts du district, est que ces dernières années, en raison de l'impact de la crise économique mondiale, de nombreux produits en pierre ne peuvent pas être vendus, ce qui a conduit de nombreuses entreprises à fermer, à cesser leurs activités et à devoir des impôts. À ce jour, 10 entreprises sont en attente de faillite et ne sont pas en mesure de payer leurs dettes fiscales, et 40 entreprises ont cessé leurs activités en raison de difficultés. En outre, certaines entreprises retardent délibérément le paiement des impôts ou les paient en retard.
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| Les revenus provenant des droits de licence d’exploitation minière représentent souvent une part importante des recettes budgétaires. |
Le district de Nam Dan compte actuellement huit mines, dont six mines de sable et deux mines de terre. La collecte de la taxe sur les ressources environnementales rencontre également de nombreuses difficultés. M. Tran Dinh Thanh, chef du service des impôts de Nam Dan, a ajouté : « Les pertes fiscales liées à l'extraction de sable dans la région sont considérables. Certaines entreprises, lors de l'importation et de la vente, déclarent moins que ce qu'elles ont réellement extrait et vendu. » À ce jour, Nam Dan n'a collecté que plus de 7 milliards de dongs vietnamiens de taxe minière et doit plus de 800 millions de dongs vietnamiens de taxe minière.
Au cours des neuf premiers mois de 2016, la province a perçu 66 780 millions de VND en droits d'exploitation minière, soit plus de 70 % des estimations, et 565 241 millions de VND en taxes de protection environnementale, soit plus de 90 % des estimations. Actuellement, la gestion des taxes sur les ressources naturelles est très difficile, en raison de la nature très diverse et complexe des mines, de leur vaste superficie, principalement en montagne, le long des rivières et loin des populations, et aussi pour de nombreuses autres raisons telles que : la propagande et la diffusion des lois et politiques fiscales sur les ressources naturelles sont encore limitées, les contrôles ne sont pas proches de la réalité, les sanctions ne sont pas strictes et les unités fonctionnelles ne sont pas coordonnées pour une gestion synchrone. Certaines organisations et personnes physiques ont obtenu des licences d'exploitation de ressources naturelles, mais ne se sont pas encore enregistrées, déclarées et acquittées de la taxe sur les ressources naturelles, ou ont fait des déclarations incomplètes et inexactes, ce qui complique la gestion fiscale. Les contrôles et vérifications de l'exécution des obligations envers le budget de l'État par les organisations et personnes physiques exploitant des ressources naturelles ne sont pas réguliers, en particulier pour les organisations et personnes physiques exploitant à petite échelle, payant des impôts irréguliers ou des impôts forfaitaires. Parallèlement, l'évaluation et la classification des risques lors de la planification des contrôles et vérifications visant à détecter les personnes présentant un fort potentiel de fraude fiscale et de contrebande restent limitées. |
Améliorer les capacités de gestion et de contrôle
Afin d'améliorer progressivement le recouvrement de la taxe sur les ressources minérales, l'administration fiscale de Quy Hop coordonne ses efforts avec les organismes compétents pour mettre en œuvre de nombreuses mesures visant à recouvrer les arriérés de taxe sur les ressources minérales. Plus précisément, elle collabore avec les banques commerciales et les établissements de crédit pour l'échange d'informations sur les soldes des comptes ; elle collabore avec le Département des Finances et le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement pour déterminer le montant des dettes des entreprises au titre des droits miniers et des loyers fonciers ; elle rend compte au Comité populaire du district pour le traitement et la prise de décisions concernant l'arrêt de l'exploitation minière et la remise en état des terres en cas d'arriérés d'impôts ; et elle publie les dettes fiscales des entreprises.
En 2016, le département des impôts de Quy Hop a coordonné l'application des factures invalides pour 7 entreprises (1,6 milliard de VND), a imposé le retrait d'argent des comptes de 147 cas (plus de 15 milliards de VND) et a proposé de récupérer les mines de 6 entreprises.
Le service des impôts de Nam Dan a mis en œuvre des solutions pour réduire les pertes fiscales liées aux minéraux, notamment : la réalisation d'inspections sur place (déclarations fiscales électroniques des entreprises auprès des bureaux des impôts) afin de déterminer la production minière trimestrielle, la collecte des relevés quotidiens des ventes au détail et le dialogue avec les entreprises. L'envoi de dépêches officielles aux unités de gestion pour les inciter à régler les arriérés d'impôts. Depuis début 2016, le service a coordonné ses efforts avec les forces opérationnelles pour recouvrer les factures relatives à six cas d'arriérés d'impôts.
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| Transformation de la pierre dans la commune de Chau Cuong (Quy Hop). |
Pour améliorer l'efficacité de la gestion des taxes sur les ressources, le secteur fiscal a proposé de nombreuses solutions telles que le renforcement de la propagande et de la diffusion de l'éducation en matière de droit fiscal ; la fourniture de nombreuses formes de soutien et la création de conditions favorables pour que les contribuables déclarent et paient leurs impôts ; la vérification et l'examen approfondis des dossiers de déclaration fiscale, évaluant ainsi avec précision les informations déclarées dans les dossiers fiscaux tels que la production minière, la production consommée, le prix de revient, le prix de vente... aidant les autorités fiscales à saisir le volume et les types de minéraux liés à la détermination des obligations fiscales des entreprises ; la coordination active avec les agences compétentes en matière de gestion fiscale.
Parallèlement, l'industrie a demandé aux autorités compétentes des districts et des villes d'inspecter et de sanctionner sévèrement les projets et entreprises d'exploitation minière de la région qui ne déclarent pas et ne paient pas les taxes et redevances prescrites. En cas de non-respect, la licence sera strictement appliquée, suspendue ou révoquée.
Parallèlement, il convient d'améliorer la qualité des services d'assistance aux contribuables afin qu'ils puissent accéder régulièrement et rapidement aux modifications des politiques fiscales sur les ressources naturelles à tout moment, et résoudre rapidement les problèmes rencontrés lors de leur mise en œuvre. Il convient également de renforcer la sensibilisation des citoyens à l'utilisation économique des ressources naturelles, en particulier des ressources non renouvelables. L'amélioration du contrôle fiscal sur l'exploitation des ressources contribuera à encourager les établissements et les entreprises à opter pour des méthodes d'investissement appropriées dans les technologies d'exploitation et de transformation, adaptées aux conditions locales, à limiter les exportations de matières premières et à valoriser les ressources.
Van Truong
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