Aucune réglementation sur la création de comités d'inspection populaire dans les entreprises privées

Le matin du 10 novembre, l'Assemblée nationale a voté l'approbation du projet.Loi sur la pratique démocratiqueau niveau local avec 443/455 délégués présents en faveur (soit 88,96% du nombre total des délégués à l'Assemblée nationale).

Les délégués de l’Assemblée nationale votent l’adoption du projet de loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

2 fois sollicité l'avis des délégués de l'Assemblée nationale

En présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'il existe encore des opinions différentes sur la mise en œuvre de la démocratie de base dans les organisations qui emploient des travailleurs, donc pour assurer la prudence et créer un consensus et une unité élevés à l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Secrétaire général de l'Assemblée nationale d'envoyer des bulletins de vote pour demander l'avis des députés de l'Assemblée nationale.

Les résultats ont montré que les opinions des députés de l'Assemblée nationale sur les options n'étaient pas très concentrées, donc immédiatement après, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a tenu une réunion pour consulter les agences et organisations concernées.

Par la suite, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a enjoint l'examen et la révision du projet de loi, précisant que la mise en œuvre de la démocratie au niveau local est encadrée par de nombreux textes juridiques. En particulier, la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local vise à réglementer la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers, les villes, les organismes publics, les services publics et les entreprises publiques.

Pour les entreprises et autres organisations qui embauchent et utilisent de la main-d'œuvre sous contrat de travail dans le secteur non étatique, elles doivent se conformer aux dispositions générales du chapitre I de la présente loi (telles que les principes, la portée et les mesures visant à assurer la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, les droits et obligations des citoyens dans la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, les actes interdits et le traitement des violations de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local) et se référer en même temps à la mise en œuvre de la loi sur le travail et aux autres dispositions légales pertinentes sur la mise en œuvre de la démocratie sur le lieu de travail (article 82).

Le plan d'acceptation ci-dessus a été soigneusement et minutieusement examiné par le Comité permanent de l'Assemblée nationale sous de nombreux aspects et a reçu le consensus du gouvernement, des représentants du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, de la Confédération générale du travail du Vietnam et de la Confédération du commerce et de l'industrie du Vietnam (VCCI).

La synthèse des avis des députés de l'Assemblée nationale (deuxième fois) montre que 344/498 députés ont donné des avis, dont 307/344/498 députés (soit 89,24% du nombre total des députés de l'Assemblée nationale donnant des avis et 61,65% du nombre total des députés de l'Assemblée nationale) ont approuvé les dispositions du projet de loi.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a souligné qu'il s'agissait d'un projet de loi important pour la législature et qu'il était rare qu'un projet de loi nécessite deux avis de l'Assemblée nationale. Cela témoigne de la démocratie et de la prudence de l'Assemblée nationale.

Aucune réglementation sur la création d'un Conseil d'inspection populaire dans les entreprises non étatiques

En ce qui concerne la création du Comité d'inspection populaire et le nom du Comité d'inspection populaire, sur la base des avis de la majorité des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi dans le sens de continuer à réglementer la création du Comité d'inspection populaire dans les communes, les quartiers, les villes, les agences d'État, les unités de service public et les entreprises d'État comme à l'heure actuelle ; de ne pas réglementer la création du Comité d'inspection populaire dans les entreprises et autres organisations qui emploient des travailleurs dans le secteur non étatique.

Étant donné que la question du changement de nom de cette institution n'a pas reçu un consensus élevé ni une unanimité, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande à l'Assemblée nationale de conserver le nom actuel de « Comité d'inspection populaire », mais les fonctions et tâches de ce comité comprennent l'inspection et la supervision comme suggéré par les députés de l'Assemblée nationale.

Les députés de l'Assemblée nationale ont félicité le projet de loi lors de sa 4ème session.

Concernant le Conseil de surveillance des investissements communautaires, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a indiqué que certains avis suggéraient la nécessité d'étudier et de compléter les fonctions, les missions et les pouvoirs de ce conseil. D'autres ont souligné que les dispositions relatives aux missions, telles que rédigées, étaient trop vastes et inadaptées au nombre, aux capacités et aux qualifications des membres du conseil, ce qui rendait difficile leur mise en œuvre concrète.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que les activités du Conseil de surveillance des investissements communautaires se concentrent principalement sur le suivi et l'inspection du respect des réglementations légales des investisseurs sur les limites des terres et l'utilisation des terres, la planification détaillée du site, les plans architecturaux et de construction, le traitement des déchets, la protection de l'environnement ; l'état d'avancement de la mise en œuvre des programmes et projets ; la mise en œuvre de la divulgation d'informations pendant le processus d'investissement, etc. sans entrer dans les questions détaillées et techniques.

Sur cette base, détecter les actes qui nuisent aux intérêts de la communauté, impactent négativement le cadre de vie de la communauté ou les actes qui provoquent le gaspillage et la perte de capitaux et d’actifs de l’État et de la communauté.

Il ne s'agit pas de nouvelles réglementations, mais elles s'inspirent des dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement en partenariat public-privé (PPP), du décret gouvernemental n° 84/2015/ND-CP et du décret gouvernemental n° 29/2021/ND-CP. Par conséquent, le projet intègre et révise les dispositions relatives aux fonctions et pouvoirs du Conseil de surveillance des investissements communautaires, à l'instar des dispositions du décret gouvernemental n° 29/2021/ND-CP.

La présente loi entre en vigueur à compter du 1er juillet 2023./.