Partie 1 : La nécessité urgente de réorganiser le réseau des écoles professionnelles.
Ces dernières années, le nombre de travailleurs qualifiés à Nghệ An a considérablement augmenté. Cependant, compte tenu du potentiel du marché du travail et des besoins réels, il reste insuffisant. De manière générale, le système d'enseignement professionnel n'exploite pas pleinement son potentiel et son rôle en matière de formation.
Thanh Nga - Mon Ha26 août 2024
L'enseignement professionnel est une priorité pour la province de Nghệ An depuis de nombreuses années. Dotée d'un système d'enseignement professionnel comprenant 53 établissements, Nghệ An est considérée comme un pôle d'excellence régional et occupe une place importante au niveau national, avec 9 collèges, 12 lycées, 22 centres de formation professionnelle et 10 autres institutions dédiées à la formation professionnelle.
Ces dernières années, les établissements d'enseignement professionnel de Nghệ An ont déployé des efforts considérables en matière de recrutement et de formation. Le nombre d'inscriptions et de formations dans ces établissements a augmenté, et la structure des filières de formation a été planifiée et développée afin de répondre aux besoins de la société. De ce fait, le nombre d'étudiants inscrits en formation professionnelle et de bacheliers s'orientant vers ce domaine a progressé. Par ailleurs, grâce à une communication efficace, la perception de la formation professionnelle par la population a évolué, créant ainsi un contexte plus favorable aux inscriptions dans les établissements d'enseignement professionnel.
L'École professionnelle d'économie et de technologie de Yen Thanh (district de Yen Thanh) est l'un des établissements les plus performants de la formation professionnelle ces dernières années. En particulier, ces dernières années, l'école a presque constamment atteint plus de 90 % de ses objectifs d'inscription, accueillant près de 300 élèves par an dans le seul programme de formation professionnelle. La direction de l'établissement a déclaré qu'il s'agissait d'une réussite significative, fruit des efforts soutenus des responsables des admissions pour promouvoir l'école auprès des familles, des parents et des élèves.
Le fait que les inscriptions aient globalement atteint les objectifs fixés ces dernières années a permis au Collège économique et technique de Yen Thanh de maintenir des opérations stables, de créer des emplois réguliers pour son personnel et ses enseignants, et de gérer efficacement son personnel et ses politiques.
Pour commenter plus en détail ces résultats, M. Tran Trung Thuan, proviseur adjoint chargé de l'administration de l'établissement, a ajouté : « L'école est consciente que le recrutement des élèves est essentiel à son bon fonctionnement. Par conséquent, dans une zone où le recrutement se limite principalement au district, si la formation professionnelle n'est pas de qualité, les familles auront du mal à nous faire confiance et à y inscrire leurs enfants. De plus, nous considérons l'insertion professionnelle des jeunes diplômés comme un élément fondamental de notre stratégie de développement. »
Au fil des ans, malgré les difficultés engendrées par la pandémie, le Collège économique et technique Yen Thanh n'a cessé de développer et de consolider ses partenariats avec les entreprises afin de favoriser l'emploi de ses étudiants. À ce jour, l'établissement a établi des partenariats durables avec de nombreuses entreprises à travers le pays, parmi lesquelles : LILAMA 18 Company ; AMECC Construction Machinery Joint Stock Company ; Nam Trieu Shipbuilding Company ; MLB Japan Garment Company ; An Hung Co., Ltd., etc. Grâce à ces efforts, plus de 90 % des diplômés ont trouvé un emploi au sein de diverses entreprises.
Selon un rapport du Comité populaire de la province de Nghệ An, au cours des dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, les comités populaires des districts, des villes et des communes, ainsi que les établissements d'enseignement et de formation professionnelle ont accompli un travail remarquable en matière de conseil, d'orientation et de direction des élèves sortant du collège et du lycée vers la formation professionnelle.
Par conséquent, chaque année, la province compte environ 82 000 à 85 000 personnes ayant besoin d’une formation professionnelle à différents niveaux, couvrant un total de 57 professions. Plus précisément : les professions agricoles représentent de 45 à 46,5 % de la demande totale de la province, et les professions non agricoles, de 53,5 à 55 %. En 2023, les établissements d’enseignement ont accueilli et formé 68 272 personnes, atteignant ainsi 104,2 % des objectifs fixés. Parmi ces personnes, 5 080 ont suivi une formation collégiale, 9 934 une formation intermédiaire et 53 258 une formation de base ou une formation de moins de trois mois. Ces résultats ont permis d’atteindre un taux de main-d’œuvre qualifiée de 69 %, dont 28,6 % sont titulaires d’un diplôme ou d’un certificat. Le taux d’emploi s’est élevé à 80,7 %.
D'après l'évaluation du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, la qualité de la formation professionnelle dans la province répond progressivement aux besoins des marchés du travail nationaux et internationaux, notamment à ceux des parcs industriels, des pôles de compétitivité, des entreprises à capitaux étrangers et à l'exportation. La capacité et la qualité de la formation professionnelle dispensée dans les établissements d'enseignement professionnel se sont progressivement améliorées.
Les établissements de formation ont notamment concentré leurs efforts sur la signature d'accords avec 167 entreprises pour le développement de programmes de formation, et avec 150 autres pour la prestation de formations et le recrutement de personnel. Le taux d'emploi des diplômés de l'enseignement supérieur et professionnel dépasse 80 %. Parmi ces professions, certaines affichent un taux d'insertion professionnelle très élevé, notamment en soudure (91 %), électricité industrielle (95 %), usinage des métaux (89 %), hôtellerie-restauration (89 %), arts culinaires (94,5 %), mécanique automobile (94 %), restauration (92 %) et technologies du froid et de la climatisation (94 %). Actuellement, le salaire de départ moyen des diplômés de l'enseignement supérieur se situe entre 8 et 10 millions de VND par mois, et entre 6,5 et 9 millions de VND par mois pour les diplômés des écoles professionnelles. Certaines professions offrent des revenus élevés, de l'ordre de 15 à 18 millions de VND par mois, comme la soudure, la mécanique, le génie électrique, l'électronique, l'hôtellerie-restauration et la mécanique automobile.
D'après les données recueillies par les écoles, près de 10 % des diplômés travaillent dans des entreprises de la province, et près de 7 % dans des établissements de production et commerciaux de la province. Plus de 30 % travaillent dans des entreprises hors province ou à l'étranger. Les quelque 50 % restants sont travailleurs autonomes et exercent leur profession antérieure, mais avec une productivité et des revenus plus élevés.
Parmi les 53 établissements d'enseignement professionnel de la province de Nghệ An, un nombre important propose des formations en stylisme et couture, même ceux qui se concentraient auparavant uniquement sur les compétences techniques. L'ajout de cette formation vise à répondre à la demande de main-d'œuvre dans la province, où des dizaines d'usines de confection ont ouvert leurs portes ces dernières années, attirant une main-d'œuvre locale nombreuse, notamment féminine. À titre d'exemple, pour la rentrée universitaire de cette année, le collège Viet Duc (ville de Vinh) prévoit d'augmenter son nombre de places en stylisme et couture, une formation proposée depuis seulement trois ans et qui a déjà rencontré un franc succès.
Cependant, la réalité montre aussi qu'au cours des deux dernières années, le secteur de l'exportation de vêtements a rencontré de nombreuses difficultés. Parfois, des milliers d'ouvriers du textile de la région ont perdu leur emploi, ont vu leurs heures de travail réduites et de nombreuses entreprises ont dû fermer temporairement. La formation dans ce secteur a également été fortement impactée.
Entre 2015 et 2020, la province de Nghệ An a fusionné 25 centres de formation professionnelle et de formation continue en 12 centres de formation professionnelle et de formation continue. Elle a également renommé 7 centres de formation continue et leur a ajouté des fonctions de formation professionnelle pour devenir des centres de formation professionnelle et de formation continue. La province a par ailleurs fermé un lycée public et deux centres privés, et a transféré la gestion de la formation professionnelle d'un établissement d'enseignement supérieur et de cinq lycées professionnels du ministère de l'Éducation et de la Formation au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Bien que le système d'enseignement professionnel ait été progressivement restructuré et que les établissements inefficaces aient été dissous afin d'éviter les doublons, le réseau des établissements d'enseignement professionnel demeure, objectivement, fragmenté, avec des fonctions et des responsabilités qui se chevauchent, et une forte similarité dans les programmes de formation proposés par les différents établissements. Ces dernières années, des domaines tels que la soudure, la mécanique automobile, le génie électrique, l'électronique, l'électroménager, les technologies du froid et de la climatisation, et la confection ont connu un développement important, la quasi-totalité des établissements proposant ces formations. Ce chevauchement des programmes de formation complique, dans une certaine mesure, le recrutement des étudiants, notamment pour les établissements de niveau inférieur. Sans une planification et une anticipation rigoureuses du marché du travail, la saturation des programmes de formation est fort probable.
Le rapport du Comité populaire provincial évaluant la mise en œuvre sur cinq ans (2015-2020, prolongé jusqu'en 2022) du programme de formation et de développement des ressources humaines dans la province de Nghệ An a également mis en évidence des limites et des lacunes importantes en matière de formation. Parmi celles-ci figurent les difficultés d'inscription aux formations professionnelles, ainsi qu'une structure inadéquate des niveaux de formation (principalement des formations courtes et de base ; les formations supérieures et intermédiaires ne représentant que 18,27 % de la main-d'œuvre qualifiée totale). De plus, le réseau des établissements d'enseignement professionnel est dispersé, leurs fonctions et leurs missions se chevauchent, et la plupart d'entre eux ont une capacité d'accueil limitée. Le nombre, la structure et la diversité des métiers proposés ne répondent pas aux besoins du marché du travail. Les établissements n'ont pas encore ouvert de formations pour plusieurs nouveaux métiers qui seront très demandés à l'avenir, tels que la logistique, l'électromécanique, la maintenance des systèmes d'équipements industriels et l'ingénierie des réseaux intégrés.
Parallèlement, la qualité de la formation n'a pas été modernisée pour suivre l'évolution du secteur. Selon le rapport de suivi du Conseil populaire provincial, dans de nombreux établissements de formation professionnelle de la province, certains programmes de formation manquent de flexibilité, de diversité et ne tiennent pas compte des nouvelles tendances technologiques. L'enseignement des connaissances et des compétences relatives au droit et aux politiques du travail, aux compétences linguistiques de base, à l'éthique professionnelle, etc., est insuffisant, ce qui engendre des diplômés peu compétents. La formation de travailleurs hautement qualifiés pour répondre aux besoins des entreprises et pour l'exportation de main-d'œuvre demeure limitée. De nombreuses entreprises et industries ont besoin de personnel mais rencontrent des difficultés de recrutement, notamment celles qui investissent dans les secteurs nécessitant des travailleurs sinophones ou coréens, ainsi que celles opérant dans des secteurs exigeants, dangereux ou spécialisés, tels que les arts et le sport.
Compte tenu de ces lacunes et insuffisances, une restructuration du réseau d'écoles professionnelles est urgente pour la province de Nghệ An. L'objectif principal est d'évaluer les capacités opérationnelles, de dissoudre et de fusionner certains établissements d'enseignement professionnel inefficaces, ne répondant pas aux critères requis et adaptés au contexte local. Cette restructuration vise également à mettre en œuvre le Plan n° 111/KH-TU et le Projet n° 09/DA-TU relatifs à la réorganisation de la structure organisationnelle, à la rationalisation du personnel et à la restructuration des effectifs des fonctionnaires afin d'améliorer l'efficacité du système politique provincial.
Récemment, le Premier ministre a également publié la décision n° 73/QD-TTg relative à la planification du réseau des établissements d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2045. L'objectif est ainsi de réduire d'au moins 20 % le nombre d'établissements publics d'enseignement professionnel à l'échelle nationale d'ici 2025 par rapport à 2020.
(À suivre)
