Partie 1 : « Lacunes » dans la sécurité des travailleurs
Face aux nombreuses opportunités et défis de la nouvelle situation, la classe ouvrière, les ouvriers et le syndicat vietnamien ont plus que jamais besoin d'attention, de soutien, de consolidation et d'amélioration. En tant que principale force de travail et de production de la société, la sécurité des travailleurs affecte non seulement l'économie, mais aussi de nombreux autres aspects.
Auteur : Diep Thanh - Thanh Chung - Phan Trang
Technique : Diep Thanh
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Les travailleurs vietnamiens, principale force de travail et force productive de la société, affirment de plus en plus leur rôle et contribuent grandement au développement du pays dans un contexte d'intégration profonde. À Nghe An, avec près de 400 000 travailleurs répartis dans environ 16 930 entreprises, le rôle de l'équipe de travail devient particulièrement important. Cependant, cette croissance d'échelle s'accompagne de problèmes complexes liés à la sécurité des travailleurs, dont de nombreux besoins légitimes ne sont pas satisfaits rapidement. Ces failles présentent un risque de conflits du travail, de grèves illégales et de conséquences imprévisibles, affectant directement la stabilité et le développement durable de la localité et de la société dans son ensemble.
La situation des grèves ouvrières non conformes aux procédures légales est une réalité préoccupante, qui tend à se complexifier à Nghe An en particulier et dans tout le pays en général. Selon le rapport préliminaire sur les six années de mise en œuvre de la Directive n° 37-CT/TW du Secrétariat central du Parti, de 2019 à aujourd'hui, Nghe An a enregistré 25 grèves impliquant entre 50 et 4 000 travailleurs dans de nombreuses localités telles que Quynh Luu, Dien Chau, Nghi Loc, Nam Dan, Thanh Chuong, la ville de Hoang Mai et la ville de Vinh.
Cette situation s'est poursuivie au cours des premiers mois de 2025. Plus récemment, le 21 mars 2025, un arrêt de travail collectif a eu lieu chez Zonsen International Packaging Co., Ltd. - succursale de Nghe An (parc industriel de Nam Cam), un incident que l'on croyait prévisible. La cause résidait dans des lacunes dans la gestion du personnel et un manque d'écoute de la part des dirigeants de l'entreprise en matière de relations sociales. Après avoir accepté la demande des travailleurs d'augmenter leur salaire de base, ceux-ci ont repris le travail. Cependant, ce n'était pas la première fois qu'un arrêt de travail se produisait dans cette entreprise. Auparavant, l'entreprise avait créé un syndicat de base en 2024, à la demande des travailleurs après le deuxième arrêt de travail collectif.
Un incident plus complexe s'est produit précédemment à la société par actions textile Hoang Thi Loan (Halotexco) - quartier Ben Thuy, ville de Vinh. Le matin du 17 février 2025, de nombreux travailleurs se sont rassemblés pour protester contre l'annonce par l'entreprise de la résiliation des contrats de travail de 119 des 387 personnes employées le 13 décembre 2024, invoquant des difficultés opérationnelles. Estimant que l'entreprise n'avait pas réglé le problème de manière satisfaisante et tardait à verser les prestations sociales conformément à la loi, les travailleurs ont déposé des requêtes à plusieurs reprises, mais n'ont pas reçu de réponse rapide. Le conflit a atteint son paroxysme lors du dialogue du 20 février 2025, lorsque la direction de l'entreprise a affirmé ne pas disposer des ressources financières nécessaires pour verser une subvention unique, mais seulement échelonnée chaque mois, et a proposé, dans le même temps, de reprendre le travail des travailleurs – une option rejetée par les représentants des travailleurs.
Cet incident illustre clairement l'impuissance des travailleurs face à la lutte pour leurs droits légitimes, notamment dans un contexte d'affiliation du syndicat local au Syndicat central, dont l'éloignement rend difficile le suivi de l'évolution de la situation. Ce n'est pas la première fois que la société par actions textile Hoang Thi Loan connaît un arrêt de travail collectif ; des incidents similaires ont été enregistrés en 2023 et 2024.
Ces « mauvais précédents » ne se limitent pas à Halotexco. Viet Glory Company Limited (Dien Chau) a connu trois arrêts de travail collectifs en seulement trois ans d'activité. Le dernier en date, le 2 octobre 2023, a vu près de 6 000 travailleurs cesser simultanément le travail et déposer huit pétitions collectives concernant le salaire de base, les contrats de production et les régimes de protection sociale, tels que les primes d'assurance-vie, les primes de maternité, les amendes pour négligence et l'attitude de la direction. Les dirigeants de l'entreprise ont exprimé leur inquiétude face aux dommages causés par les perturbations des commandes et ont souhaité que les travailleurs puissent exprimer directement leurs opinions plutôt que de recourir à la grève.
Les grèves ont souvent lieu à des moments sensibles, comme après le Nouvel An lunaire, après la paie ou après une nouvelle annonce de l'entreprise. Répondre aux pétitions post-grève a involontairement créé un « défaut précédent », facilement contagieux, qui favorise la comparaison des régimes entre entreprises d'un même secteur, d'une même localité, voire au sein d'une même entreprise. Les arrêts de travail simultanés chez Em-tech Vietnam Co., Ltd. et Nam Thuan Nghe An Joint Stock Company, Haivina Hong Linh Company (Ha Tinh) en 2022 en sont des exemples typiques. Les statistiques montrent que le nombre de grèves entre 2018 et 2022 a presque doublé par rapport à la période 2013-2017. La plupart des cas n'ont pas suivi les procédures légales, avec un contenu de plus en plus complexe, un grand nombre de participants et des délais de résolution prolongés.
Les arrêts de travail collectifs et les grèves illégales causent des dommages multidimensionnels. Pour les entreprises, ils perturbent la production, impactent les revenus, ternissent la réputation et entravent l'expansion du marché. Pour les travailleurs, ils subissent des pertes de revenus, risquent de perdre leur emploi et perturbent les relations de travail. M. Nguyen Chi Cong, vice-président de la Fédération provinciale du travail, a déclaré : « Si les travailleurs pensent que « chaque conflit est un arrêt de travail, chaque arrêt de travail répond à toutes les revendications », les conséquences seront nombreuses. Au niveau social, des grèves prolongées peuvent engendrer de l'instabilité, affecter la sécurité et l'ordre public, réduire les recettes budgétaires et affaiblir la compétitivité de l'économie, nuisant ainsi à l'image locale auprès des investisseurs internationaux. »
Après une enquête menée dans les provinces et les villes les plus touchées par les grèves du pays, la Fédération du travail de Nghe An a conclu que les principales causes étaient les conflits sur le lieu de travail, dus au non-respect du droit du travail par les entreprises, au manque de transparence des salaires et des avantages sociaux, et à l'absence de mécanismes de dialogue démocratique. De plus, certaines grèves ont également révélé des signes de séduction et d'incitation des travailleurs par des forces réactionnaires, et, parallèlement, le manque de compréhension des idées et des aspirations des travailleurs par les syndicats de base.
Ces conflits peuvent être négociés et résolus rapidement par le dialogue. Cependant, le manque de dialogue au sein des entreprises a fragilisé les relations de travail et la sécurité des travailleurs. Bien que de nombreuses entreprises aient mis en place des canaux de réflexion tels que des boîtes à suggestions ou des lignes d'assistance téléphonique, l'information entre les travailleurs et les entreprises reste insuffisante. De nombreuses pétitions de travailleurs naissent parce qu'ils ne connaissent pas ou ne comprennent pas la réglementation. Les dirigeants d'Halotexco se plaignent que les travailleurs ne sont pas nécessairement obligés de choisir la forme de grève, mais qu'en réalité, ils se sentent impuissants lorsqu'ils revendiquent des droits légitimes.
Le problème réside également dans les limites du syndicat de base. Le comité exécutif du syndicat de Viet Glory Company Limited a admis manquer d'expérience et de compétences pour résoudre rapidement les conflits, malgré la création d'un syndicat. Bui Thi Vinh, ouvrière chez Em-tech Vietnam Company Limited, a affirmé : « Si les dirigeants de l'entreprise avaient rapidement écouté les souhaits des travailleurs et recueilli leurs avis auprès des responsables syndicaux, la grève aurait pu être évitée. »
Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente du syndicat de la zone économique du Sud-Est, a souligné : « De nombreuses grèves naissent de conflits du travail dans une usine, mais comme il n'existe pas de forum où les travailleurs peuvent échanger et faire des recommandations, elles sont provoquées... puis la grève se propage dans toute l'entreprise, devenant tendue et très compliquée. »
Mme Nguyet a également déclaré que de nombreux chefs d'entreprise méconnaissent délibérément les règles, manquent de bonne volonté et évitent même le dialogue, pensant que c'est une perte de temps et que les travailleurs sont exigeants. De plus, les syndicats de base manquent de capacités et d'expérience et n'osent pas proposer le dialogue. Dans certaines entreprises, les syndicats ne sont même pas créés, ou sont simplement créés « pour le plaisir », et ne se voient pas attribuer le rôle et la position appropriés. En cas de conflit, les travailleurs sont contraints de recourir à la solution ultime : la grève, ce qui cause de graves préjudices aux deux parties.
