Partie 1 : « Lacunes » dans la sécurité des travailleurs
Face aux nombreuses opportunités et aux défis que présente la nouvelle situation, la classe ouvrière, les travailleurs et le syndicat vietnamien ont plus que jamais besoin d'attention, de soutien, de cohésion et d'amélioration. En tant que principale force de travail et de production de la société, la question de la sécurité des travailleurs affecte non seulement l'économie, mais aussi de nombreux autres aspects de la vie.
Auteur : Diep Thanh - Thanh Chung - Phan Trang
Technique : Diep Thanh
.png)
Au Vietnam, les travailleurs, principale force de travail et de production de la société, affirment de plus en plus leur rôle et contribuent largement au développement du pays dans un contexte d'intégration profonde. À Nghệ An, où travaillent près de 400 000 personnes dans environ 16 930 entreprises, le rôle des équipes de travail prend une importance particulière. Cependant, cette croissance s'accompagne de difficultés liées à la sécurité des travailleurs, nombre de leurs besoins légitimes n'étant pas satisfaits rapidement. Ces lacunes engendrent des risques de conflits sociaux, de grèves illégales et de conséquences imprévisibles, affectant directement la stabilité et le développement durable de la région et de la société dans son ensemble.
La situation des grèves ouvrières non conformes aux procédures légales est une réalité préoccupante, qui tend à se complexifier particulièrement dans la province de Nghệ An et, plus généralement, dans tout le pays. Selon le rapport préliminaire portant sur six années d'application de la directive n° 37-CT/TW du Secrétariat central du Parti, de 2019 à aujourd'hui, Nghệ An a enregistré 25 grèves, mobilisant de 50 à 4 000 travailleurs, dans de nombreuses localités telles que Quynh Luu, Dien Chau, Nghi Loc, Nam Dan, Thanh Chuong, Hoang Mai et Vinh.
Cette situation a perduré durant les premiers mois de 2025. Plus récemment, le 21 mars 2025, un arrêt de travail collectif a eu lieu chez Zonsen International Packaging Co., Ltd. – succursale de Nghe An (Parc industriel de Nam Cam), un incident jugé prévisible. Il était dû à des lacunes dans la gestion du personnel et au manque d'écoute de la part des responsables des relations sociales. Après avoir accepté la demande des employés d'augmenter leur salaire de base, ces derniers ont repris le travail. Cependant, ce n'était pas le premier arrêt de travail dans cette entreprise. Auparavant, en 2024, à la demande des employés suite à un deuxième arrêt de travail collectif, l'entreprise avait créé un syndicat de base.
Auparavant, un incident plus complexe s'était produit à l'usine textile Hoang Thi Loan (Halotexco), située dans le quartier Ben Thuy de la ville de Vinh. Le matin du 17 février 2025, de nombreux ouvriers se sont rassemblés pour protester après l'annonce par l'entreprise de la rupture des contrats de travail de 119 personnes sur 387, à compter du 13 décembre 2024, en raison de difficultés opérationnelles. Estimant que l'entreprise n'avait pas réglé le problème de manière satisfaisante et tardait à verser les indemnités prévues par la loi, les ouvriers avaient adressé plusieurs pétitions sans obtenir de réponse. Le conflit a atteint son paroxysme lors du dialogue du 20 février 2025, lorsque la direction a affirmé ne pas disposer des ressources financières suffisantes pour verser une indemnité unique et a proposé un versement échelonné mensuel, tout en offrant la possibilité de réintégrer les ouvriers – une option rejetée par les représentants des travailleurs.
Cet incident illustre clairement le sentiment d'impuissance des travailleurs face à la défense de leurs droits légitimes, notamment en raison de l'affiliation de leur syndicat local à la Centrale syndicale, une instance éloignée et difficilement accessible pour suivre l'évolution de la situation. Ce n'est d'ailleurs pas la première fois que la société Hoang Thi Loan Textile Joint Stock Company est confrontée à un arrêt de travail collectif ; des incidents similaires ont eu lieu en 2023 et 2024.
Halotexco n'est pas la seule entreprise concernée : Viet Glory Company Limited (Dien Chau) illustre également ces « mauvais précédents », avec trois grèves collectives en seulement trois ans d'activité. La plus récente, le 2 octobre 2023, a vu près de 6 000 travailleurs cesser simultanément le travail, déposant huit pétitions concernant le salaire de base, les contrats de production et les dispositifs de protection sociale (santé, maternité, amendes pour négligence, attitude de la direction). Les dirigeants se sont dits préoccupés par les conséquences de ces perturbations et ont souhaité que les travailleurs puissent exprimer directement leurs opinions, sans recourir à la grève.
Les grèves surviennent souvent à des moments sensibles, comme après le Nouvel An lunaire, le versement des salaires ou une annonce importante de l'entreprise. Répondre aux pétitions post-grève a involontairement créé un précédent fâcheux, facilement contagieux, qui encourage la comparaison des pratiques entre entreprises d'un même secteur, d'une même région, voire d'une même entreprise. On peut citer comme exemples les arrêts de travail simultanés chez Em-tech Vietnam Co., Ltd. et Nam Thuan Nghe An Joint Stock Company, Haivina Hong Linh Company (Ha Tinh) en 2022. Les statistiques montrent que le nombre de grèves entre 2018 et 2022 a presque doublé par rapport à la période 2013-2017. La plupart de ces grèves n'ont pas respecté les procédures légales, et se caractérisent par une complexité croissante des revendications, un grand nombre de participants et des délais de résolution prolongés.
Les arrêts de travail collectifs et les grèves illégales causent des dommages multidimensionnels. Pour les entreprises, ils perturbent la production, affectent les revenus, nuisent à leur réputation et freinent l'expansion de leurs marchés. Quant aux travailleurs, ils subissent une perte de revenus, risquent de perdre leur emploi et voient leurs relations professionnelles se détériorer. M. Nguyen Chi Cong, vice-président de la Fédération provinciale du travail, a déclaré : « Si les travailleurs pensent que “tout conflit se traduit par un arrêt de travail, et que tout arrêt de travail permettra de satisfaire toutes les revendications”, les conséquences seront nombreuses. » Sur le plan social, les grèves prolongées peuvent engendrer de l'instabilité, perturber la sécurité et l'ordre public, réduire les recettes budgétaires et affaiblir la compétitivité de l'économie, ce qui nuit à l'image du pays auprès des investisseurs internationaux.
Après une enquête menée dans les provinces et les villes les plus touchées par les grèves au pays, la Fédération du travail de Nghệ An a conclu que les principales causes étaient les conflits sur le lieu de travail, dus au non-respect du droit du travail par les entreprises, au manque de transparence des salaires et des avantages sociaux, ainsi qu'à l'absence de mécanismes de dialogue démocratique. De plus, certaines grèves ont également révélé des signes de manipulation et d'incitation des travailleurs par des forces réactionnaires. Parallèlement, les syndicats de base n'ont pas su appréhender suffisamment et en temps opportun les attentes et les aspirations des travailleurs.
Ces conflits peuvent être négociés et résolus rapidement par le dialogue. Cependant, le manque de dialogue au sein des entreprises fragilise les relations de travail et la sécurité des employés. Bien que de nombreuses entreprises aient mis en place des dispositifs d'échange d'informations, tels que des boîtes à suggestions ou des lignes d'assistance téléphonique, la communication entre les employés et la direction reste insuffisante. De nombreuses pétitions émanent de travailleurs qui ignorent ou ne comprennent pas la réglementation. Les dirigeants d'Halotexco déplorent que les employés n'aient pas à choisir la grève, mais qu'en réalité, ils se sentent impuissants face à la revendication de leurs droits légitimes.
Le problème réside également dans les limites du syndicat de base. Le comité exécutif du syndicat de Viet Glory Company Limited a reconnu son manque d'expérience et de compétences pour résoudre rapidement les conflits, malgré la création d'un syndicat. L'ouvrière Bui Thi Vinh (Em-tech Vietnam Company Limited) a affirmé : « Si les dirigeants de l'entreprise avaient écouté rapidement les souhaits des travailleurs et recueilli leurs avis auprès des responsables syndicaux, la grève aurait pu être évitée. »
Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente du syndicat de la zone économique du Sud-Est, a souligné : « De nombreuses grèves prennent naissance dans des conflits sociaux au sein d’une usine, mais comme il n’existe aucun forum permettant aux travailleurs d’échanger et de formuler des recommandations, ils sont provoqués… la grève se propage alors à toute l’entreprise, devenant tendue et très complexe. »
Mme Nguyet a également indiqué que de nombreux chefs d'entreprise font preuve de mauvaise foi, manquent de bonne volonté et évitent même le dialogue, estimant qu'il s'agit d'une perte de temps et que les travailleurs sont trop exigeants. De plus, les syndicats de base sont limités en termes de moyens et d'expérience, et manquent de courage pour proposer un dialogue. Dans certaines entreprises, les syndicats n'existent même pas ou sont créés de manière purement formelle, sans pour autant se voir attribuer le rôle et la place qui leur reviennent. Lorsque des conflits surviennent, les travailleurs sont contraints de recourir à la grève, solution de dernier recours, ce qui cause d'importants préjudices aux deux parties.
