Partie 1 : Les « lacunes » en matière de sécurité des travailleurs
Face aux nombreuses opportunités et aux défis que représente la nouvelle situation, la classe ouvrière, les travailleurs et les organisations syndicales au Vietnam ont plus que jamais besoin d'attention, de soutien, de consolidation et d'amélioration. En tant que principale force de travail et de production de la société, la question de la sécurité des travailleurs affecte non seulement l'économie, mais aussi de nombreux autres aspects de la vie.
Auteurs : Diep Thanh - Thanh Chung - Phan Trang
Technique : Diep Thanh
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Au Vietnam, les travailleurs, principale force de travail et de production de la société, affirment de plus en plus leur rôle et contribuent significativement au développement du pays dans un contexte d'intégration profonde. À Nghệ An, où près de 400 000 travailleurs sont employés dans environ 16 930 entreprises, le rôle de la main-d'œuvre devient encore plus crucial. Cependant, cette croissance s'accompagne de difficultés liées à la sécurité des travailleurs, car nombre de leurs besoins légitimes restent insatisfaits. Ces lacunes font peser un risque de conflits sociaux, de grèves illégales et de conséquences imprévues, affectant directement la stabilité et le développement durable de la localité et de la société dans son ensemble.
La situation des grèves ouvrières non conformes aux procédures légales est une réalité préoccupante, qui se complexifie particulièrement dans la province de Nghệ An et plus généralement dans tout le pays. Selon le rapport préliminaire sur la mise en œuvre, après six ans, de la directive n° 37-CT/TW du Secrétariat central du Parti, la province de Nghệ An a enregistré, de 2019 à aujourd’hui, 25 grèves ayant mobilisé entre 50 et 4 000 travailleurs dans de nombreuses localités telles que Quynh Luu, Dien Chau, Nghi Loc, Nam Dan, Thanh Chuong, Hoang Mai et Vinh.
Cette situation a perduré jusqu'au début de l'année 2025. Plus récemment, le 21 mars 2025, un arrêt de travail collectif a eu lieu chez Zonsen International Packaging Co., Ltd. - Succursale de Nghe An (Parc industriel de Nam Cam), un événement jugé prévisible. Ce mouvement social était dû à des carences dans la gestion du personnel et au manque d'écoute de la direction en matière de relations sociales. Après avoir accepté la demande des employés d'une augmentation de salaire de base, ces derniers ont repris le travail. Il ne s'agissait toutefois pas du premier arrêt de travail dans cette entreprise. Auparavant, en 2024, à la demande des employés suite à un deuxième arrêt de travail collectif, l'entreprise avait créé un syndicat de base.
Auparavant, une situation plus complexe s'était produite à la société par actions Hoang Thi Loan Textile and Garment (Halotexco), située dans le quartier de Ben Thuy, à Vinh City. Le matin du 17 février 2025, de nombreux travailleurs se sont rassemblés pour protester après l'annonce par l'entreprise de la rupture des contrats de travail de 119 employés sur 387, effective au 13 décembre 2024, pour cause de difficultés financières. Estimant que l'entreprise n'avait pas traité le problème de manière adéquate et tardait à verser les indemnités prévues par la loi, les travailleurs ont adressé plusieurs pétitions, restées sans réponse. Le conflit s'est envenimé lors d'une réunion le 20 février 2025, lorsque la direction a affirmé ne pas avoir les moyens financiers de verser l'indemnité de licenciement en une seule fois et ne pouvoir la verser que progressivement, par mensualités. Elle a également proposé de réembaucher les travailleurs, une option rejetée par les représentants du personnel.
Cet incident illustre clairement l'impuissance des travailleurs face à la défense de leurs droits légitimes, notamment dans le contexte d'un syndicat de base affilié à une centrale syndicale sectorielle – souvent éloignée et incapable de suivre de près la situation sur le terrain. Ce n'est d'ailleurs pas la première fois que la société par actions Hoang Thi Loan Textile and Garment connaît des arrêts de travail collectifs ; des incidents similaires ont eu lieu en 2023 et 2024.
Halotexco n'est pas la seule entreprise concernée : Viet Glory Co., Ltd. (Dien Chau) illustre également ce « mauvais précédent », ayant connu trois grèves collectives en seulement trois ans d'activité. La plus récente, le 2 octobre 2023, a vu près de 6 000 travailleurs cesser simultanément le travail, présentant huit séries de revendications concernant le salaire de base, la rémunération à la pièce et les avantages sociaux tels que les primes de risque, le congé maternité, les amendes pour absentéisme et le comportement de la direction. Les dirigeants de l'entreprise se sont dits préoccupés par les pertes dues aux perturbations de la production et ont déploré que les travailleurs n'aient pas eu recours à la grève pour exprimer directement leurs revendications.
Les grèves surviennent souvent à des moments sensibles, comme après le Nouvel An lunaire, la paie ou l'annonce d'une nouvelle entreprise. Répondre aux revendications après une grève crée involontairement un précédent fâcheux, favorisant une mentalité comparative concernant les conditions de travail entre entreprises d'un même secteur, d'une même région, voire d'un même groupe. On peut citer comme exemples les arrêts de travail simultanés chez Em-tech Vietnam Co., Ltd., Nam Thuan Nghe An Joint Stock Company et Haivina Hong Linh Company (Ha Tinh) en 2022. Les statistiques montrent que le nombre de grèves entre 2018 et 2022 a presque doublé par rapport à la période 2013-2017. La plupart des cas n'ont pas respecté les procédures légales, et se caractérisent par un contenu de plus en plus complexe, un grand nombre de participants et des délais de résolution prolongés.
Les grèves et arrêts de travail collectifs illégaux causent des dommages multiples. Pour les entreprises, ils perturbent la production, affectent les revenus, nuisent à leur réputation et freinent leur expansion commerciale. Pour les travailleurs, ils entraînent une perte de revenus, un risque de perte d'emploi et des relations de travail tendues. M. Nguyen Chi Cong, vice-président du Syndicat provincial du travail, a déclaré : « Si les travailleurs pensent que tout conflit peut mener à un arrêt de travail et que toutes les revendications seront satisfaites, les conséquences négatives seront nombreuses. Au niveau de la société, les grèves prolongées peuvent engendrer de l'instabilité, affecter la sécurité et l'ordre public, réduire les recettes budgétaires, affaiblir la compétitivité de l'économie et nuire à l'image de la région auprès des investisseurs internationaux. »
Suite à une enquête menée auprès des provinces et des villes ayant enregistré le plus grand nombre de grèves à l'échelle nationale, la Fédération du travail de la province de Nghệ An a conclu que les principales causes étaient les conflits sur le lieu de travail, le non-respect du droit du travail par les entreprises, le manque de transparence concernant les salaires, les primes et les avantages sociaux, ainsi que l'absence de mécanismes de dialogue démocratique. Par ailleurs, certaines grèves ont révélé des signes de manipulation et d'incitation des travailleurs par des forces réactionnaires, et les syndicats locaux n'ont pas su appréhender suffisamment et en temps opportun les préoccupations et les aspirations des travailleurs.
Ces conflits pourraient être résolus rapidement par le dialogue. Cependant, le manque de communication au sein des entreprises a engendré une instabilité des relations de travail et une précarité de l'emploi. Bien que de nombreuses entreprises aient mis en place des mécanismes de retour d'information, tels que des boîtes à suggestions ou des lignes d'assistance téléphonique, les échanges entre les travailleurs et les entreprises restent insuffisants. Nombre de demandes des travailleurs découlent simplement d'une méconnaissance ou d'une ignorance de la réglementation. La direction d'Halotexco a déploré que les travailleurs n'aient pas forcément à recourir à la grève, mais en réalité, ils se sentent impuissants lorsqu'il s'agit de faire valoir leurs droits légitimes.
Le problème réside également dans les limites du syndicat de base. Le comité exécutif du syndicat de Viet Glory Company Limited a reconnu son manque d'expérience et de compétences en matière de résolution rapide des conflits, malgré la création d'un syndicat. L'ouvrière Bui Thi Vinh (Em-tech Vietnam Company Limited) a affirmé : « Si la direction de l'entreprise avait écouté les aspirations des travailleurs en temps voulu et pris en compte les avis des responsables syndicaux, les grèves auraient pu être évitées. »
Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente du syndicat de la zone économique du Sud-Est, a souligné : « De nombreuses grèves prennent naissance dans des conflits sociaux au sein d'une seule usine, mais comme il n'existe aucun forum permettant aux travailleurs d'échanger leurs points de vue et de formuler des demandes, ils sont incités à la grève... qui se propage alors à l'ensemble de l'entreprise, devenant tendue et très complexe. »
Mme Nguyet a également fait valoir que de nombreux chefs d'entreprise interprètent mal les propos, manquent de bonne volonté, voire évitent le dialogue, prétextant une perte de temps et des exigences excessives des travailleurs. De plus, les syndicats de base, de par leurs capacités et leur expérience limitées, manquent d'audace pour proposer un dialogue. Dans certaines entreprises, les syndicats sont soit inexistants, soit purement symboliques, sans pour autant se voir attribuer le rôle et la place qui leur reviennent. En cas de conflit, les travailleurs sont contraints de recourir à la grève, solution de dernier recours, entraînant des pertes considérables pour les deux parties.
