Clarification de la « controverse » à Ban Quynh 2, commune de Chau Binh, district de Quy Chau

Vérité

L'incident survenu au village de Quynh 2, commune de Chau Binh, a été provoqué par un utilisateur Facebook. Fin mai 2020, cet utilisateur a publié un statut sur sa page Facebook personnelle indiquant que le village de Quynh 2 comptait un ménage aisé, mais qu'il disposait toujours d'une carte de ménage pauvre, bénéficiant d'aides sociales suite à l'épidémie de Covid-19. Or, dans la zone, des familles en grande difficulté n'étaient pas éligibles aux aides sociales. Il a également pris et publié une photo de l'épicerie de M. Bui Van Khuyen pour illustrer sa situation.

M. Bui Van Khuyen (à l'extrême droite) et sa belle-fille Ho Thi Phuong Anh discutent avec le vice-président de la commune de Chau Binh, Luong Van Huyen. Photo de : Nhat Lan

Cette information s'est rapidement répandue parmi la population locale et sur les réseaux sociaux. Des agences de presse et des sites d'information en ligne l'ont également relayée, créant un débat public multidimensionnel sur l'évaluation des ménages pauvres et le versement des aides financières aux personnes défavorisées pendant la pandémie de Covid-19 dans le village de Quynh 2. Afin d'évaluer précisément la nature de cet incident, nous nous sommes rendus au village de Quynh 2 pour rencontrer directement les personnes impliquées et en connaître la source.

Concernant la famille de M. Bui Van Khuyen, résidant dans le village de Quynh 2, commune de Chau Binh, dont la maison est située le long de la route nationale 48, leur situation économique est plutôt aisée. Selon M. Khuyen, « Des informations circulaient sur les réseaux sociaux depuis une semaine selon lesquelles, malgré une épicerie géante et une voiture, ma famille reste pauvre et perçoit des aides de l'État pour faire face aux conséquences de l'épidémie de Covid-19. Cependant, je confirme que ma famille n'a jamais figuré sur la liste des ménages pauvres du village de Quynh 2 ; nous ne recevrons donc aucune aide financière pour faire face aux conséquences de l'épidémie de Covid-19. »

M. Bui Van Khuyen a ajouté que le malentendu était dû au fait que, lorsque la commune a versé l'aide sociale liée à la Covid-19, sa belle-fille, Mme Ho Thi Phuong Anh, s'est rendue à la commune pour effectuer les démarches et les formalités d'enregistrement du foyer. La personne qui a publié le message sur Facebook l'a vu et a cru à tort qu'elle allait recevoir l'aide sociale. Après avoir constaté l'erreur, cette personne a supprimé l'information et présenté ses excuses à la famille.

Mme Nguyen Thi Duc (photo ci-dessus) est alitée depuis quatre ans et est soignée chez son fils. Photo : Hoai Thu

Deux cas ont retenu l'attention de la presse et du public : ceux de M. Nguyen Van Lai et de Mme Nguyen Thi Duc. Ils étaient considérés comme bénéficiant d'une bonne situation économique et possédant une belle maison, mais étaient considérés comme des ménages pauvres et avaient droit à des aides sociales.

En réalité, ce n'est pas le cas. Dans le cas de Mme Nguyen Thi Duc, il s'agit d'un foyer pauvre composé d'une seule personne. Elle a subi un grave accident vasculaire cérébral et est alitée depuis quatre ans. Auparavant, Mme Duc et son mari vivaient dans leur propre maison (également dans le village de Quynh 2). En 2019, le mari de Mme Duc est décédé ; elle a donc été emmenée chez son fils pour des soins plus pratiques. La famille du fils de Mme Duc étant plutôt gentille, il y a eu un malentendu.

Certificat de pauvreté de Mme Duc.

Concernant la famille de M. Nguyen Van Lai, il vit avec sa belle-mère et son père biologique. Tous deux sont âgés et malades (son père est décédé fin mai 2020), tandis que M. Lai lui-même a perdu sa capacité de travail, ce qui le rendait considéré comme un foyer pauvre par la population. Quant à la maison « scandaleuse » de M. Lai, au moment où le village la considérait comme un foyer pauvre (novembre 2019), elle n'était pas encore construite. L'ancienne maison se trouve toujours derrière la nouvelle, avec un toit en proximang. Pour obtenir une nouvelle maison près de la route nationale 48, afin de pouvoir à la fois vivre et ouvrir une entreprise, M. Lai a dû emprunter à la banque et demander de l'aide aux enfants de sa belle-mère et de son père biologique.

En ce qui concerne également le village de Quynh 2, l'opinion publique estime également qu'il existe des ménages en situation difficile mais qui ne sont pas considérés comme des ménages pauvres, comme le ménage de Ho Ba Trung, le ménage de Ho Ba Hau, le ménage de Bien Tien Duc... ; cependant, la situation n'est pas comme ça.

M. Ho Ba Trung (à l'extrême gauche) a travaillé en Chine pendant plus d'un an et est rentré chez lui début 2020. Photo : Hoai Thu

Dans le cas de la famille de M. Ho Ba Trung, anciennement un ménage pauvre du village de Quynh 2, en 2019, M. Trung s'est rendu en Chine pour travailler (illégalement), et son épouse a travaillé pour une entreprise de la province de Bac Ninh. Lors de l'évaluation du ménage pauvre par le village de Quynh 2 (fin 2019), M. Trung et son épouse n'étaient pas présents sur place et n'ont donc pas été inclus dans l'évaluation. Lors d'un échange d'informations, dans la maison familiale récemment rénovée, M. Ho Ba Trung a déclaré n'avoir « aucune question concernant le cas de sa famille » et a précisé qu'en raison de son travail illégal, il ne disposait pas des documents de l'entreprise chinoise nécessaires pour certifier son aide, ce qui l'a empêché de finaliser les démarches de demande d'aide. En revanche, son épouse, ayant reçu une confirmation de l'entreprise, a déposé une demande auprès de la commune en attendant le jour de la réception du régime.

La famille de Ho Ba Hau (le frère cadet de Ho Ba Trung) compte quatre membres. Selon son épouse, il travaille comme chauffeur et gagne entre 6 et 7 millions de VND par mois ; elle est ouvrière et gagne en moyenne 5 millions de VND par mois (180 000 VND par jour). Le revenu de ce couple est d'environ 10 à 11 millions de VND par mois. Selon la réglementation, un revenu mensuel de 700 000 VND est requis pour qu'un ménage soit considéré comme pauvre. Par conséquent, le ménage de Hau ne remplit pas les conditions pour être considéré comme pauvre.

Des journalistes du journal Nghe An et des fonctionnaires de la commune de Chau Binh ont inspecté la maison de Ho Ba Trung et To Thi Thom, dans le village de Quynh 2, commune de Chau Binh. Photo : Nhat Lan

Non loin de la maison de Ho Ba Trung se trouve la famille de Bien Tien Duc. Elle compte quatre membres. Sa maison a été construite grâce au programme d'aide au logement 167 en 2014. Selon Duc, il n'est actuellement plus en mesure de travailler, mais sa femme et ses deux fils parviennent encore à subvenir à leurs besoins.

M. Duc a déclaré : « Je n'ai aucun doute quant au fait que je ne sois pas considéré comme un foyer pauvre, car dans le village, il y a des gens plus pauvres que ma famille. Je ne suis simplement pas d'accord avec l'idée qu'il y ait dans le village des foyers qui possèdent une voiture, mais qui sont des foyers pauvres, recevant une aide… ». Interrogé sur le cas des « foyers qui possèdent une voiture, mais qui sont des foyers pauvres, recevant une aide », M. Bien Tien Duc a refusé, car il en avait entendu parler mais ne l'avait pas vu, car « je n'ai que peu de contacts avec mes enfants au quotidien ; je les emmène seulement de la maison à la maternelle (à 50 mètres de chez moi) et je reviens ensuite ».

Le plus douloureux dans le village de Quynh 2 est l'annonce de trois décès, mais de l'aide liée à la Covid-19. Les vérifications confirment que cet incident s'est bien produit, mais il comporte des détails ironiques. Ces trois personnes sont Mme Ho Thi Thu (décédée en 2019), M. Ho Nam Nguyen (décédé en janvier 2020) et M. Ho Nam Son (décédé en février 2020).

Mme Ho Thi Thu est née en 1978, mère célibataire de deux enfants (3 et 5 ans). Décédée d'un cancer, elle a laissé ses deux enfants orphelins, vivant avec son frère cadet. Malheureusement, ce dernier était célibataire, sans emploi stable et errait souvent. Les deux enfants devaient donc souvent compter sur les familles voisines et les organisations sociales du village et de la commune.

To Duy Tong, chef du village de Quynh 2 (deuxième à partir de la droite), s'entretient avec des journalistes sur l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres du village. Photo : HT

Quant à M. Ho Nam Nguyen et M. Ho Nam Son (père et fils), M. Nguyen et son fils sont décédés à moins d'un mois d'intervalle. M. Ho Nam Nguyen était marié, mais elle l'a quitté alors que leur enfant n'avait que trois mois. M. Nguyen élevait seul son fils (aujourd'hui âgé de cinq ans) lorsqu'il est tombé malade et est décédé, laissant son petit-enfant à sa grand-mère. La mère de M. Nguyen (l'épouse de M. Ho Nam Son), aujourd'hui âgée et faible, est incapable de travailler. Elle doit élever son plus jeune fils, handicapé depuis son enfance, et un jeune petit-enfant.

Selon les responsables de la commune de Chau Binh, après avoir découvert trois cas décédés bénéficiant encore d'une aide liée à la Covid-19, la commune a récupéré l'argent. Si ces cas ont été inclus dans la liste des bénéficiaires, les responsables de la commune ont admis que leur erreur résultait d'une négligence et d'un manque de rigueur dans les vérifications.

Cet agent a déclaré : « Il est juste de récupérer l'aide financière, ce sont les règles de l'État qui doivent être respectées. Cependant, nous ressentons aussi une immense culpabilité car ces familles vivent une situation très difficile… »

Situation familiale de M. Ho Nam Nguyen (décédé en janvier 2020). Photo : PV

Les nouvelles zones rurales ont besoin d’une feuille de route adaptée

Le village de Quynh 2 est une localité facilement accessible, traversée par la route nationale 48. Ces dernières années, la population a bénéficié du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong, grâce à l'acquisition de terres par l'État et à l'indemnisation pour le déblaiement du site. En 2018, le village de Quynh 2 comptait 77 ménages pauvres et 68 ménages quasi pauvres ; en 2019, après examen, il y avait 40 ménages pauvres et 58 ménages quasi pauvres. En 2020, le village de Quynh 2 s'est inscrit pour obtenir le nouveau statut rural au niveau provincial d'ici la fin de l'année et a été approuvé par le Comité populaire du district de Quy Chau. Pour obtenir le titre de nouvelle zone rurale, les critères relatifs aux ménages pauvres sont une condition préalable. Par conséquent, chaque trimestre, le conseil de gestion du village et le comité populaire de la commune révisent les critères relatifs aux ménages pauvres et quasi pauvres. Début juin 2020, le conseil de gestion du village de Quynh 2 a déterminé, après examen, que le nombre de ménages pauvres pourrait être réduit de 40 à 8 ; celui des ménages en situation de quasi-pauvreté, de 58 à 23. Suite à cet examen, le comité populaire de la commune de Chau Binh prévoit également que d'ici juin 2020, le village de Quynh 2 comptera 57 ménages capables de sortir de la pauvreté et de la quasi-pauvreté.

Cependant, cette action du village de Quynh 2 et de la commune de Chau Binh au moment du versement du fonds de soutien Covid-19 a soulevé des doutes quant à l'injustice et à l'inexactitude de l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres. En effet, l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres en 2020 a été achevée fin octobre 2019, soit seulement huit mois après la fin de l'année. Ces huit derniers mois ont été marqués par les vacances du Nouvel An lunaire et environ deux mois supplémentaires d'épidémie de Covid-19, imposant un isolement social.

Situation familiale de Mme Ho Thi Thu (décédée en 2019). Photo : PV

Bien que le village de Quynh 2 soit une zone montagneuse, moins touchée, il est néanmoins confirmé qu'au cours de cette période, 57 ménages n'ont pas pu sortir rapidement de la pauvreté. Si cela s'est produit, cela pourrait être dû à une réduction forcée de la pauvreté ou à l'absence de critères requis lors de l'évaluation précédente.

Interrogés à ce sujet, de nombreux ménages du village de Quynh 2 ont également exprimé leurs inquiétudes. Comme l'a déclaré M. Bui Van Khuyen : « Concernant l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres du village, faute de respect, certains ménages ne sont pas vraiment précis. Mais si l'on regroupe 50 à 60 ménages pauvres et quasi-pauvres, ce n'est pas correct. Parmi eux, de nombreux ménages sont encore très pauvres. Je suggère de faire le point pour la population… »

Lors d'un échange, le président du Comité populaire du district de Quy Chau, Ngo Duc Thuan, a affirmé que le district n'avait aucune intention de publier la liste des ménages pauvres et quasi-pauvres pour 57 ménages du village de Quynh 2. Tout ménage souhaitant sortir de la pauvreté doit déposer une demande d'exonération ; quant aux droits des ménages pauvres, conformément à la réglementation, ils sont déterminés du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2020. « Nul n'a le droit de priver les personnes de leurs droits s'ils ne déposent pas volontairement une demande… », a déclaré M. Ngo Duc Thuan. Afin de résoudre les problèmes du village de Quynh 2, le président du Comité populaire du district de Quy Chau a déclaré : « Nous examinons attentivement l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres du village de Quynh 2, de toute la commune de Chau Binh et des autres communes de la région. Le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également inspecté le village de Quynh 2 le 10 juin. Le district de Quy Chau mènera une enquête rigoureuse afin de récupérer les fonds de soutien de l'État pour les ménages qui ne remplissent pas les critères de la réglementation relative aux ménages pauvres et quasi-pauvres et de les réintégrer dans le budget. Les personnes et les organisations qui commettent des erreurs seront tenues responsables », a affirmé M. Thuan.

Centre du village de Quynh 2, commune de Chau Binh. Photo : NL

Depuis de nombreuses années, l'évaluation des normes des ménages pauvres et quasi-pauvres dans la province, en particulier dans les zones montagneuses, présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances. Le village de Quynh 2 ne fait pas exception. Le cas des trois enfants du chef du village, To Duy Tong, est particulièrement frappant. M. To Duy Tong, chef du village, a six enfants, dont trois filles mariées et appartenant à des ménages quasi-pauvres. Suite à l'opinion publique, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Quy Chau et de la commune de Chau Binh a vérifié et recalculé les scores. En conséquence, les trois ménages des enfants de M. To Duy Tong ont atteint le score requis, dépassant même le score requis pour être reconnus comme ménages quasi-pauvres. Cependant, dans la région, quelques ménages se situent au même niveau, mais ne sont pas quasi-pauvres. Le fait que le chef du village ait trois enfants quasi-pauvres, bien que certains ménages présentent des situations similaires, n'est pas pris en compte. Normalement, personne n'y prête attention, mais au moment où le gouvernement a apporté son soutien pour faire face à l'impact de l'épidémie de Covid-19 (750 000 VND/personne), il y a bien sûr eu des ragots.

Par conséquent, le district de Quy Chau doit, dans un avenir proche, ordonner l'inspection et la révision du versement des aides liées à la Covid-19 sur l'ensemble du territoire ; il est nécessaire, à l'avenir, d'ordonner aux autorités communales d'inspecter et de superviser étroitement l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres des villages afin d'éviter tout favoritisme pouvant conduire à des irrégularités. Ceci afin d'éviter que des incidents similaires à ceux du village de Quynh 2 ne se reproduisent.