Clarification des « scandales » à Ban Quynh 2, commune de Chau Binh, district de Quy Chau

Vérité

L'incident du village de Quynh 2, commune de Chau Binh, a commencé avec un utilisateur de Facebook. Fin mai 2020, cet utilisateur a publié un statut sur sa page Facebook personnelle indiquant que le village de Quynh 2 comptait un ménage aisé, mais qu'il disposait toujours d'une carte de ménage pauvre, bénéficiant d'aides sociales affectées par l'épidémie de Covid-19 ; tandis que dans la région, des familles en grande difficulté n'étaient pas considérées comme éligibles aux aides sociales. Cet utilisateur a également pris et publié une photo de l'épicerie de M. Bui Van Khuyen pour illustrer sa situation.

M. Bui Van Khuyen (à l'extrême droite) et sa belle-fille Ho Thi Phuong Anh discutent avec le vice-président de la commune de Chau Binh, Luong Van Huyen. Photo de : Nhat Lan

Cette information s'est rapidement répandue parmi la population locale et sur les réseaux sociaux. Des agences de presse et des sites d'information en ligne l'ont également relayée, créant une opinion publique diversifiée sur le travail d'évaluation des ménages pauvres et le versement des aides financières aux personnes défavorisées pendant la pandémie de Covid-19 dans le village de Quynh 2. Afin d'évaluer la nature de cet incident, nous nous sommes rendus dans le village de Quynh 2 pour rencontrer directement les personnes impliquées et en connaître la source.

Concernant le cas de la famille de M. Bui Van Khuyen, résidant dans le village de Quynh 2, commune de Chau Binh, avec une maison le long de la route nationale 48 et une situation économique plutôt aisée, M. Khuyen a déclaré : « Toute la semaine, des informations ont circulé sur les réseaux sociaux selon lesquelles, malgré une épicerie géante et une voiture, notre famille reste pauvre et perçoit une aide financière de l'État pour faire face aux conséquences de l'épidémie de Covid-19. Cependant, j'affirme que ma famille n'a jamais figuré sur la liste des ménages pauvres du village de Quynh 2 ; il est donc impossible que nous recevions une aide financière pour faire face aux conséquences de l'épidémie de Covid-19. »

M. Bui Van Khuyen a ajouté que le malentendu était dû au fait que, lorsque la commune a versé l'aide sociale liée à la Covid-19, sa belle-fille, Mme Ho Thi Phuong Anh, s'est rendue à la commune pour effectuer les démarches et les formalités d'enregistrement du foyer. La personne qui a publié le message sur Facebook l'a vu et a cru à tort qu'elle allait recevoir l'aide sociale. Après avoir constaté l'erreur, cette personne a supprimé l'information et présenté ses excuses à la famille.

Mme Nguyen Thi Duc (photo ci-dessus) est alitée depuis quatre ans et est soignée au domicile de son fils. Photo : Hoai Thu

Deux cas ont retenu l'attention de la presse et de l'opinion publique : ceux de M. Nguyen Van Lai et de Mme Nguyen Thi Duc. Ils étaient considérés comme bénéficiant d'une bonne situation économique et possédant une belle maison, mais étaient considérés comme des ménages pauvres et avaient droit à des aides sociales.

En réalité, ce n'est pas le cas. Dans le cas de Mme Nguyen Thi Duc, il s'agit d'un foyer pauvre composé d'une seule personne. Elle a subi un grave accident vasculaire cérébral et est alitée depuis quatre ans. Auparavant, Mme Duc et son mari vivaient dans leur propre maison (également dans le village de Quynh 2). En 2019, le mari de Mme Duc est décédé, et elle a donc été emmenée chez son fils pour des soins plus pratiques. La famille du fils de Mme Duc étant plutôt gentille, il y a eu un malentendu.

Certificat de pauvreté de Mme Duc.

Concernant la famille de M. Nguyen Van Lai, il vit avec sa belle-mère et son père biologique. Tous deux sont âgés et malades (son père est décédé fin mai 2020), tandis que M. Lai lui-même a perdu sa capacité de travail, ce qui le rendait considéré comme un foyer pauvre par la population. Quant à la maison de M. Lai, considérée comme « mal famé » par le village en novembre 2019, elle n'était pas encore construite. L'ancienne maison se trouve toujours derrière la nouvelle, recouverte de proximang. Pour avoir une nouvelle maison près de la route nationale 48, afin de pouvoir à la fois vivre et ouvrir une entreprise, M. Lai a dû emprunter à la banque et demander de l'aide aux enfants de sa belle-mère et de son père biologique.

En ce qui concerne également le village de Quynh 2, l'opinion publique estime également qu'il existe des ménages en situation difficile mais qui ne sont pas considérés comme des ménages pauvres, comme le ménage de Ho Ba Trung, le ménage de Ho Ba Hau, le ménage de Bien Tien Duc... ; cependant, la situation n'est pas ainsi.

M. Ho Ba Trung (à l'extrême gauche) a travaillé en Chine pendant plus d'un an et est rentré chez lui début 2020. Photo : Hoai Thu

Dans le cas de la famille de M. Ho Ba Trung, anciennement un ménage pauvre du village de Quynh 2, en 2019, M. Trung s'est rendu en Chine pour travailler (illégalement), tandis que sa femme est allée travailler pour une entreprise de la province de Bac Ninh. Au moment où le village de Quynh 2 a évalué le ménage pauvre (fin 2019), M. Trung et sa femme n'étaient pas présents dans la localité et n'ont donc pas été inclus dans l'évaluation. Contacté dans la maison familiale récemment rénovée, M. Ho Ba Trung a déclaré n'avoir « aucune question concernant le cas de sa famille » et a précisé qu'en raison de son travail illégal, il ne disposait pas de documents de l'entreprise chinoise à certifier, ce qui l'a empêché de finaliser les démarches de demande d'aide. En revanche, sa femme, ayant reçu une confirmation de l'entreprise, a déposé une demande auprès de la commune en attendant le jour où elle recevrait le régime.

La famille de Ho Ba Hau (le frère cadet de Ho Ba Trung) compte quatre membres. Selon sa femme, il travaille comme chauffeur et gagne entre 6 et 7 millions de VND par mois ; elle est ouvrière et gagne en moyenne 5 millions de VND par mois (180 000 VND par jour). Le revenu de ce couple est d'environ 10 à 11 millions de VND par mois. Selon les critères de revenu pour qu'un ménage soit considéré comme pauvre conformément à la réglementation, il est de 700 000 VND par mois. Par conséquent, le ménage de Hau ne remplit pas les conditions pour être considéré comme pauvre.

Des journalistes du journal Nghe An et des responsables de la commune de Chau Binh ont inspecté la maison de Ho Ba Trung et To Thi Thom, dans le village de Quynh 2, commune de Chau Binh. Photo : Nhat Lan

Non loin de la maison de Ho Ba Trung se trouve la famille de Bien Tien Duc. Elle compte quatre membres. Sa maison a été construite dans le cadre du programme d'aide au logement 167 en 2014. Selon Duc, il n'est actuellement plus en mesure de travailler, mais sa femme et ses deux fils parviennent encore à gagner leur vie.

M. Duc a déclaré : « Je n'ai aucun problème à ne pas être considéré comme un ménage pauvre, car il y a des gens dans le village qui sont plus pauvres que ma famille. Je ne suis simplement pas d'accord avec l'idée qu'il y ait des ménages dans le village qui possèdent une voiture, mais qui sont pauvres et qui reçoivent une aide… ». Interrogé sur le cas d'un « ménage qui possède une voiture, mais qui est pauvre et qui reçoit une aide », M. Bien Tien Duc a refusé, car il en avait entendu parler mais ne l'avait pas vu, car « je n'ai que peu de contacts avec mes enfants au quotidien ; je les emmène simplement de la maison à la maternelle (à 50 mètres de chez moi) et je reviens ensuite ».

Le plus douloureux dans le village de Quynh 2 est l'information selon laquelle trois personnes sont décédées, mais ont tout de même bénéficié d'une prise en charge contre la Covid-19. Les vérifications confirment que cet incident a bien eu lieu, mais il y a quelques détails ironiques. Ces trois cas concernent Mme Ho Thi Thu (décédée en 2019), M. Ho Nam Nguyen (décédé en janvier 2020) et M. Ho Nam Son (décédé en février 2020).

Mme Ho Thi Thu est née en 1978. Mère célibataire, elle élevait deux enfants (3 et 5 ans). Décédée d'un cancer, elle a laissé ses deux enfants orphelins, vivant avec son frère cadet. Malheureusement, ce dernier n'était pas marié, n'avait pas d'emploi stable et errait souvent. Les deux enfants devaient donc souvent compter sur les familles voisines et les organisations sociales du village et de la commune.

To Duy Tong, chef du village de Quynh 2 (deuxième à partir de la droite), s'entretient avec les journalistes sur l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres du village. Photo : HT

Quant à M. Ho Nam Nguyen et M. Ho Nam Son (père et fils), M. Nguyen et son fils sont décédés à moins d'un mois d'intervalle. M. Ho Nam Nguyen avait une femme, mais elle l'a quitté alors que leur enfant n'avait que 3 mois. M. Nguyen élevait seul son fils (aujourd'hui âgé de 5 ans) lorsqu'il est tombé malade et est décédé, laissant son petit-fils avec sa grand-mère. La mère de M. Nguyen (l'épouse de M. Ho Nam Son) est aujourd'hui âgée et faible, incapable de travailler. Elle doit cependant élever son plus jeune fils, handicapé depuis son enfance, et un jeune petit-enfant.

Selon les responsables de la commune de Chau Binh, après avoir découvert trois cas décédés bénéficiant encore d'une aide liée à la Covid-19, la commune a récupéré l'argent. Si ces cas ont été inclus dans la liste des bénéficiaires, les responsables de la commune ont admis que leur erreur résultait d'une négligence et d'un manque de rigueur dans les vérifications.

Cet agent a déclaré : « Il est juste de récupérer l'aide financière, ce sont les règles de l'État qui doivent être appliquées. Cependant, nous ressentons aussi une immense culpabilité car ces familles se trouvent dans une situation très difficile… »

Situation familiale de M. Ho Nam Nguyen (décédé en janvier 2020). Photo : PV

Les nouvelles zones rurales ont besoin d’une feuille de route adaptée

Le village de Quynh 2 est une localité pratique en termes de transport, traversée par la route nationale 48 ; ces dernières années, la population a bénéficié du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong, grâce à l'acquisition de terres par l'État et à l'indemnisation pour le déblaiement du site. En 2018, le village de Quynh 2 comptait 77 ménages pauvres et 68 ménages quasi pauvres ; en 2019, après examen, il y avait 40 ménages pauvres et 58 ménages quasi pauvres. En 2020, le village de Quynh 2 s'est inscrit pour obtenir le nouveau statut rural au niveau provincial d'ici la fin de l'année et a été approuvé par le Comité populaire du district de Quy Chau. Pour obtenir le titre de nouvelle zone rurale, les critères relatifs aux ménages pauvres sont l'une des conditions préalables. Par conséquent, chaque trimestre, le conseil de gestion du village et le comité populaire de la commune réviseront les critères relatifs aux ménages pauvres et quasi pauvres. Début juin 2020, le conseil de gestion du village de Quynh 2 a déterminé, après examen, que le nombre de ménages pauvres pourrait être réduit de 40 à 8 ; celui des ménages quasi-pauvres de 58 à 23. Suite à cet examen, le comité populaire de la commune de Chau Binh prévoit également que d'ici juin 2020, le village de Quynh 2 comptera 57 ménages capables de sortir de la pauvreté et de la quasi-pauvreté.

Cependant, cette action du village de Quynh 2 et de la commune de Chau Binh au moment du versement du fonds de soutien Covid-19 a soulevé des doutes quant à l'injustice et à l'inexactitude de l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres. La raison en est que l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres en 2020 a été achevée fin octobre 2019, et n'a duré que huit mois. Au cours des huit derniers mois, il y a eu des vacances du Nouvel An lunaire et environ deux mois supplémentaires d'épidémie de Covid-19, imposant un isolement social.

Situation familiale de Mme Ho Thi Thu (décédée en 2019). Photo : PV

Bien que le village de Quynh 2 soit une zone montagneuse, moins touchée, il est également affirmé que, durant cette période, 57 ménages n'ont pas pu sortir « rapidement » de la pauvreté. Si cela s'est produit, cela pourrait être dû uniquement à une réduction forcée de la pauvreté, ou à une évaluation antérieure ne répondant pas aux critères prescrits.

Interrogés à ce sujet, de nombreux ménages du village de Quynh 2 ont également exprimé leurs inquiétudes. Comme l'a déclaré M. Bui Van Khuyen : « Concernant l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres du village, en raison d'un certain favoritisme, certains ménages ne sont pas vraiment précis. Mais si l'on regroupe 50 à 60 ménages pauvres et quasi-pauvres, ce n'est pas correct. Parmi eux, de nombreux ménages sont encore très pauvres. Je suggère que nous réexaminions cette situation… »

Lors d'un échange, le président du Comité populaire du district de Quy Chau, Ngo Duc Thuan, a affirmé que le district n'avait aucune intention de publier une liste des ménages pauvres et quasi-pauvres pour 57 ménages du village de Quynh 2. Car tout ménage souhaitant sortir de la pauvreté doit déposer une demande pour sortir de la pauvreté ; quant aux droits des ménages pauvres, conformément à la réglementation, ils sont déterminés du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2020. « Nul n'a le droit de priver les gens de leurs droits s'ils ne déposent pas volontairement une demande… » – a échangé M. Ngo Duc Thuan. Pour résoudre les problèmes du village de Quynh 2, le président du Comité populaire du district de Quy Chau a déclaré : « Nous examinons attentivement l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres du village de Quynh 2, de toute la commune de Chau Binh et des autres communes de la région. Le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également inspecté le village de Quynh 2 le 10 juin. Le district de Quy Chau mènera sérieusement l'examen afin de récupérer les fonds de soutien de l'État pour les ménages qui ne répondent pas aux critères de la réglementation relative aux ménages pauvres et quasi-pauvres afin de les réintégrer dans le budget. Les individus et les organisations qui commettent des erreurs seront tenus responsables », a affirmé M. Thuan.

Centre du village de Quynh 2, commune de Chau Binh. Photo : NL

Depuis de nombreuses années, l'évaluation des conditions de vie des ménages pauvres et quasi-pauvres dans la province, notamment dans les zones montagneuses, présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances. Le village de Quynh 2 ne fait pas exception. Le cas des trois enfants du chef du village, To Duy Tong, est particulièrement flagrant. M. To Duy Tong, chef du village, a six enfants, dont trois filles mariées et quasi-pauvres. Suite à l'avis du public, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Quy Chau et de la commune de Chau Binh a procédé à une vérification et à une nouvelle notation. En conséquence, les trois ménages des enfants de M. To Duy Tong ont atteint le score requis, dépassant même le score requis pour être reconnus comme quasi-pauvres. Cependant, dans la région, quelques ménages se situent au même niveau, mais ne sont pas quasi-pauvres. Le fait que le chef du village ait trois enfants quasi-pauvres en même temps, alors que plusieurs ménages présentent des situations similaires, n'est pas pris en compte. Normalement, personne n'y prête attention, mais au moment où le gouvernement a apporté son soutien pour faire face à l'impact de l'épidémie de Covid-19 (750 000 VND/personne), il y a bien sûr eu des ragots.

Par conséquent, le district de Quy Chau doit, dans un avenir proche, ordonner l'inspection et la révision du système de versement des aides liées à la Covid-19 sur l'ensemble du territoire ; il est nécessaire, à l'avenir, d'ordonner aux autorités communales d'inspecter et de superviser étroitement l'évaluation des ménages pauvres et quasi-pauvres dans les villages afin d'éviter toute situation de favoritisme conduisant à des irrégularités. Cela afin d'éviter que des incidents similaires à ceux du village de Quynh 2 ne se reproduisent.