Clarifier les responsabilités des districts et des communes en matière de protection des minéraux

(Baonghean.vn) - "Il est nécessaire de définir clairement les responsabilités de tous les niveaux de gouvernement, en particulier au niveau des communes ; la planification minière et les zones sans licence doivent être publiques et transparentes afin que les gens puissent les surveiller et les protéger...".

Dans l'après-midi du 14 août, le Comité populaire provincial a tenu une réunion pour examiner et donner son avis sur le projet de Plan de protection des ressources minières inexploitées de la province. Le camarade Dinh Viet Hong, vice-président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion ; des représentants des départements et branches concernés y ont assisté.

Nghe An est une province dotée de ressources minérales riches et diversifiées. Cependant, l'exploitation minière illégale dans de nombreuses localités demeure complexe. La sensibilisation, la compréhension et la responsabilité de certains comités et autorités locales du Parti en matière de gestion de la protection minière restent limitées ; les inspections et les sanctions manquent de rigueur. Par conséquent, la gestion et la protection des minéraux inexploités constituent une question urgente.

Le camarade Dinh Viet Hong a demandé au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de recueillir les avis des différents secteurs afin de les éditer avant de les soumettre au Comité populaire provincial pour approbation. Photo : Pham Bang

Selon le projet de plan, dans la province, il y a 206 zones où des mines ont été fermées; 9 zones où des études et des évaluations minérales ont été menées; 4 zones de réserve minérale nationale; des zones avec un potentiel et des perspectives minérales; 10 zones avec des minéraux dispersés et à petite échelle; 581 zones sous planification minérale locale et centrale... qui sont des objets qui doivent être protégés.

L'objectif est de gérer et de protéger rigoureusement les ressources minérales inexploitées de la province, de préserver le paysage, l'environnement, la sécurité, l'ordre et la vie des populations locales dans les zones minières. De plus, il convient de définir clairement les responsabilités des autorités à tous les niveaux en matière de gestion et de protection des ressources minérales inexploitées, et de sanctionner sévèrement les organisations et les individus qui exploitent illégalement ces ressources.

L'objectif du plan est d'appliquer strictement les politiques, lois et stratégies de l'État en matière de gestion et de protection des ressources minérales inexploitées. Seules les organisations et les particuliers sont autorisés à mener des activités d'exploration et d'exploitation minières après avoir obtenu une licence du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ou du Comité populaire provincial. Les autorités locales ne sont pas autorisées à négocier ni à autoriser les organisations et les particuliers à explorer et exploiter illégalement des ressources minérales, sous quelque forme que ce soit.

L'exploitation illégale de sable et de gravier sur la rivière Lam reste complexe. Photo : Archives

Parallèlement, aucune organisation ni aucun individu n'est autorisé à exploiter la mise en œuvre de projets d'investissement ou l'autorisation d'utiliser des terres pour explorer et exploiter illégalement des minéraux. Il convient de lutter avec fermeté contre les organisations et les individus qui se livrent à des activités minières illégales. Le responsable de l'agence de gestion de l'État est responsable de la gestion et de la protection des minéraux non exploités.

Pour protéger efficacement les minéraux non exploités, les tâches et les solutions à mettre en œuvre sont de renforcer la propagande et la diffusion des lois sous des formes diverses, appropriées et efficaces ; l’inspection et la sanction des activités minières illégales ; la planification et l’octroi de licences pour les activités minières.

Contribuant à l'élaboration du projet de plan, M. Nguyen Truong Giang, directeur adjoint du Département de la construction, a estimé qu'il était nécessaire de clarifier le rôle des comités populaires des districts et des communes dans la protection de l'exploitation minière. Il est également nécessaire de clarifier les missions des forces spécialisées. Par exemple, les inspecteurs de la circulation ne sont chargés de contrôler et de sanctionner les véhicules transportant des minéraux que s'ils sont surchargés ou surdimensionnés, mais comment peuvent-ils vérifier si les minéraux sont autorisés ou non ?

Le représentant du Département de la construction a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier le rôle et la responsabilité des comités populaires au niveau des districts et des communes dans la protection et l'exploitation des ressources minérales inexploitées. Photo : Pham Bang

M. Nguyen Huy Cuong, directeur adjoint du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que les objets à protéger devraient être classés par ordre de priorité, selon leur importance dans chaque domaine et région. Concernant les nombreuses lacunes dans la gestion de l'exploitation minière, M. Cuong a déclaré qu'une attention particulière devait être accordée aux entreprises qui utilisent de grands navires pour draguer le sable des lits fluviaux, et que la responsabilité de la protection des minéraux devait être clairement définie pour les propriétaires des ouvrages.

M. Nguyen Hong Hai, directeur adjoint du service des impôts de Nghe An, a déclaré qu'après la première série de commentaires, le projet de plan de protection des minéraux inexploités était plus complet. Cependant, selon M. Hai, outre la clarification des responsabilités des autorités locales, il est nécessaire de diffuser et de rendre transparentes les informations sur les zones minières, les zones où l'exploitation est autorisée, les modalités d'exploitation et l'ampleur de ces activités, afin que les populations puissent les surveiller et les protéger ensemble.

Concernant les solutions de mise en œuvre, le représentant du ministère de la Justice a déclaré que les solutions proposées dans le projet restaient générales et non spécifiques, et ne mettaient pas en évidence les méthodes et les plans de protection des minéraux inexploités. « Par exemple, la diffusion de la loi sous de multiples formes, quelles sont ces formes… »

Après avoir écouté les avis des départements et des branches, les dirigeants du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement ont directement expliqué le contenu concerné ; en même temps, ils ont demandé aux départements et aux branches de fournir des avis complets et spécifiques afin que l'unité puisse les synthétiser et les éditer de manière appropriée et conformément à la réglementation.

En conclusion de la réunion, le camarade Dinh Viet Hong a déclaré qu'il s'agissait d'une nouvelle réglementation de la gestion de l'État face à la situation complexe de l'exploitation minière illégale. En conséquence, d'ici fin 2017, le Comité populaire provincial devra publier un plan de protection des ressources minières inexploitées, conformément aux directives du gouvernement.

Concernant le contenu du plan, le vice-président du Comité populaire provincial a demandé que l'organisme chargé de la protection soit clairement défini. Concernant l'organisation de la mise en œuvre, il est nécessaire de séparer la responsabilité du Comité populaire communal de celle du Comité populaire de district. Concernant les sites miniers à protéger, le projet est conforme, mais il est nécessaire de les classer par ordre d'importance. Concernant les commentaires des secteurs, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement s'efforce de les intégrer pleinement, de modifier le plan en conséquence, puis de le renvoyer aux secteurs pour commentaires finaux avant de le soumettre au Comité populaire provincial pour approbation.

Pham Bang