Gaspillage de plus de 9,3 milliards de VND dans la station d'épuration de la ville de Hoang Mai.

Une infraction en a entraîné une autre.

La commune de Quynh Loc est située à proximité de la zone industrielle de Hoang Mai. Depuis longtemps, les habitants de cette région peinent à trouver de l'eau, car la zone sud-est, bordant le lac Con, est touchée par la salinité, tandis que les zones environnantes sont entourées d'usines et d'entreprises. En 2006, grâce à un financement de l'Agence danoise de coopération internationale au développement (DANIDA), au budget de l'État et aux contributions des habitants de la zone bénéficiaire,usine d'approvisionnement en eau domestiquea une capacité totale de 45 m³³/h, le projet vise à fournir de l'eau potable à tous les habitants de la commune de Quynh Loc et fait actuellement l'objet d'investissements pour sa construction.

L'usine de traitement des eaux de la commune de Quỳnh Lộc est située au pied d'une montagne calcaire. D'après les habitants, après utilisation, d'importants dépôts calcaires s'accumulent sur les appareils ménagers, ce qui les dissuade de s'en servir. Photo : Tiến Đông

Ce projet a été divisé en deux phases. La phase 1 a commencé le 1er avril 2006 et s'est terminée le 5 mai 2006, dans le but de fournir de l'eau potable aux hameaux 6 et 7 de la commune de Quynh Loc, avec une capacité de 15 m³.³Le 17 mai 2006, le projet a été inspecté et mis en service, et le règlement final a été approuvé conformément à la décision n° 513 du Comité populaire du district de Quynh Luu (avant la séparation de la ville de Hoang Mai) avec une valeur totale approuvée de plus de 1,686 milliard de VND, dont DANIDA a contribué à hauteur de 80 % et les bénéficiaires à hauteur de 20 %.

Une fois le projet achevé et mis en service, il a alimenté en eau les hameaux 6 et 7. Cependant, il n'a fonctionné que pendant trois mois. De plus, aucune redevance n'a été perçue auprès des habitants durant cette période. De nombreux foyers bénéficiaires ont signalé l'accumulation de calcaire sur leurs appareils électroménagers après utilisation, les dissuadant de réutiliser l'eau. Par ailleurs, des problèmes de débit dus aux différences d'altitude ont affecté certaines zones, entraînant l'arrêt de la station de traitement.

Les équipements de l'usine sont exposés au soleil et à la pluie depuis un certain temps déjà, et la situation n'a toujours pas été prise en charge. Photo : Tien Dong

Il convient de noter que, dès l'achèvement de la première phase de ce projet, celui-ci a été accusé de non-conformité des travaux aux plans et de dépassement du budget approuvé. Par conséquent, le 28 août 2006,Comité populaire du district de Quynh LuuUne équipe d'inspection a été mise en place pour traiter l'affaire. Cette équipe a relevé plusieurs irrégularités dans la première phase du projet, notamment : des carences et des erreurs de procédure ; des sections non encore construites ; l'absence régulière du consultant chargé de la supervision sur le chantier ; et la négligence de l'investisseur et du comité de gestion de projet de la commune de Quynh Loc en matière d'inspection, de supervision et de gestion des capitaux. Ces irrégularités ont entraîné une réception indue de travaux de construction d'une valeur de plus de 197 millions de VND ; la non-construction de 466 m de canalisation de 48 mm de diamètre et de 1 619 m de canalisation de 34 mm de diamètre, pour un montant supérieur à 51 millions de VND ; l'utilisation de matériaux non conformes, engendrant des écarts de plus de 37 millions de VND ; et un surpaiement d'autres dépenses totalisant près de 23 millions de VND. Le 28 décembre 2006, le comité populaire du district de Quynh Luu a approuvé le rapport d'inspection, permettant le recouvrement de plus de 100 millions de VND dus à la réception et au paiement indus de travaux de construction, ainsi qu'au surpaiement des coûts d'établissement du rapport économique et technique.

Malgré des lacunes et une faible efficacité immédiatement après l'achèvement de la phase 1, le plan de la phase 2 a été approuvé fin 2006 et les travaux ont débuté en avril 2009. Cette phase visait à alimenter en eau les hameaux 1, 2, 3A, 3B, 4, 5, 8, 9A, 9B et 10 de la commune de Quynh Loc, pour un investissement approuvé de plus de 7,656 milliards de VND. Sur ce montant, 94 % provenaient du Programme national ciblé pour l'eau potable et l'assainissement de l'environnement rural, et 6 % du budget communal.

Depuis son achèvement, ce projet n'a été opérationnel que pendant une courte période avant d'être… mis en suspens. Photo : Tien Dong

En entrant dans la phase 2, le projet a continué de révéler des irrégularités, notamment une gestion de la construction de base irresponsable ayant entraîné la disparition et la perte de documents ; une inspection des documents d'appel d'offres de l'entrepreneur principal, la société à responsabilité limitée Phu Hai (dont le siège social est situé à Vinh City), a révélé que les capacités et l'expérience de l'entreprise ne répondaient pas aux exigences des documents d'appel d'offres (elle ne disposait pas d'un enregistrement commercial pour la construction de projets d'infrastructures techniques), et pourtant le consultant chargé de l'appel d'offres l'a tout de même approuvé ; l'équipe d'experts chargée de l'appel d'offres ne possédait pas de certificats professionnels pour ses membres ; et la qualité de l'eau a révélé des niveaux élevés de CaCO3.₃Avec une concentration de 390 mg/litre dépassant la limite réglementaire, le bureau d'études a conçu un adoucisseur d'eau supplémentaire. Cependant, cet équipement n'a fait l'objet d'aucun test, ni pendant ni après son installation. La qualité de l'eau après installation n'a pas été contrôlée. L'équipement n'a pas été testé pendant les 72 heures consécutives requises ; le rapport de réception de l'essai du 29 mai 2010 n'a pas été signé, et pourtant le projet a été validé et mis en service.

En 2017, après la résolution des problèmes de canalisation dans les hameaux 6 et 7 afin de permettre des essais, la centrale électrique de l'usine a pris feu, empêchant définitivement son fonctionnement. La photo montre le bâtiment abritant le système de pompage. Photo : Tien Dong

J'ai du mal à trouver une solution.

Bien que construite en juillet 2010, la station de traitement des eaux de la commune de Quỳnh Lộc est restée inactive depuis. Début 2015, le Comité populaire de la commune de Quỳnh Lộc, sous l'égide du Comité populaire de la ville de Hoàng Mai (qui s'était alors séparée du district de Quỳnh Lưu), a tenu une réunion et invité les instances concernées à examiner des solutions pour remédier au problème de cette installation.

Conformément au plan, la première phase de réparation du système d'adduction d'eau desservant les villages 6 et 7 devait se poursuivre si son fonctionnement était stable et si elle bénéficiait d'un large consensus parmi la population. Cependant, lors d'une réunion de consultation, le pourcentage de personnes favorables aux réparations étant inférieur à 20 %, le plan a été reporté. De nombreux habitants ont fait valoir que l'emplacement de l'usine, à une altitude plus basse, obligeant à refouler l'eau vers le haut, entraînerait une forte consommation d'énergie et une eau de mauvaise qualité. Ils ont également souligné le coût élevé des réparations et l'absence de garantie de leur bon fonctionnement.

L'intérieur du bâtiment administratif était délabré. Photo : Tien Dong

Finalement, une solution temporaire fut proposée : lancer un appel d’offres pour l’exploitation de la station d’épuration. Cependant, le Comité populaire de la commune de Quynh Loc annonça l’appel d’offres à deux reprises, sans succès. En avril 2017, le Comité populaire de Quynh Loc se réunit de nouveau pour discuter des solutions et décida d’une première étape : réparer et remettre en service la station d’épuration desservant les villages 6 et 7, avant de rechercher une solution définitive. Pendant les travaux, la municipalité mobilisa 500 000 VND par foyer dans ces deux villages.

Cependant, après la résolution des problèmes de canalisation dans les hameaux 6 et 7 afin de permettre des essais, la centrale électrique de l'usine a pris feu. À ce moment-là, les habitants ont de nouveau fait valoir que la réparation du projet était inutile, d'autant plus que la station d'épuration de la ville de Hoang Mai était déjà opérationnelle et qu'un raccordement à partir de celle-ci pourrait s'avérer moins coûteux. Depuis, le projet est au point mort.

D’après nos observations, le bâtiment de contrôle, les machines d’aspiration, les réservoirs de filtration, les réservoirs de stockage et les pompes du centre se sont détériorés ; les canalisations menant aux villages ont été endommagées en raison d’une inutilisation prolongée.

Actuellement, une grande partie du matériel de l'usine est endommagée. La photo montre le couvercle métallique d'un réservoir d'eau qui s'est détaché. Photo : Tien Dong

Dans le rapport d'inspection daté du 21 octobre 2019,Comité populaire de la ville de Hoang MaiLa demande exige également du Comité populaire de la commune de Quynh Loc qu'il élabore des plans de gestion de cette station d'épuration conformément à la réglementation. M. Nguyen Huu Tuy, président du Comité populaire de Quynh Loc, a déclaré que la gestion de cette installation ne pouvait pas encore être mise en œuvre. M. Tuy a précisé que ce projet avait été entrepris sous les mandats de ses prédécesseurs et que, n'ayant pris ses fonctions que récemment, il n'en connaissait pas encore tous les détails et devait consulter les documents et archives pertinents pour bien comprendre la situation.

Il est évident que l'investissement dans la construction de la station d'épuration des eaux de la commune de Quỳnh Lộc s'est avéré inefficace, et l'absence de mesures correctives a engendré un gaspillage important et le mécontentement de la population. Afin d'éviter d'autres dommages à cette installation, les autorités locales et les parties concernées doivent s'attaquer sérieusement à ce problème et le résoudre définitivement.