Les travailleurs perdent leur emploi, les navires sont bloqués et le travail d’inspection des pêches en mer à Nghe An est paralysé.

Suspension des opérations des navires de contrôle de la pêche

Le 27 mars 2024,Département des pêches et de la surveillance des pêchesRapport n° 48/BC-CCTSKN sur la suspension temporaire des opérations des navires de contrôle de la pêche, transmis au ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Son contenu est le suivant :

Pour mener à bien les missions de patrouille, d'inspection, de contrôle et de protection du développement des ressources aquatiques dans les zones maritimes, le Département des pêches et de la surveillance des pêches dispose de deux navires de surveillance des pêches (KN-688-NA et VN-93967-KN) et de deux vedettes rapides d'accompagnement. Conformément aux dispositions de la circulaire n° 22/2018/TT-BNNPTNT du 15 août 2018 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural relative aux équipages des navires de pêche et aux navires de service des pêches, les deux navires de surveillance des pêches du Département doivent être dotés de 26 membres d'équipage (dont 9 pour le KN-93967-VN et 17 pour le KN-688-NA).

En raison de financements limités, l'unité a recruté dix travailleurs pour effectuer des tâches selon leurs titres sur deux navires d'inspection des pêches (capitaine, capitaine adjoint, chef mécanicien, mécanicien, matelot). Ces travailleurs sont sous contrat avec l'unité depuis de nombreuses années et sont rémunérés sur le budget annuel de l'État pour la protection des ressources aquatiques.

En 2024, le Comité populaire provincial a attribué 44 postes au Département de la pêche et de la surveillance des pêches (dont 28 fonctionnaires, 10 employés du secteur public et 6 contractuels relevant du décret 111/2022/ND-CP). Le nombre de travailleurs (10 personnes) travaillant sur les navires de surveillance des pêches susmentionnés n'est pas inclus dans le nombre de postes attribués, il est donc impossible de leur verser des salaires (mise en œuvre au cours des trois premiers mois de 2024, pour un montant total de 234,5 millions de VND).

Afin de garantir la sécurité des biens de l'État et de payer les salaires des travailleurs, le Département des pêches et du contrôle des pêches rend compte et demande l'avis du Département de l'agriculture et du développement rural sur un certain nombre de questions :

- Mobiliser les navires de contrôle de la pêche pour mouiller au mouillage de bateaux de la société à responsabilité limitée Hai Chau Shipbuilding One Member (Trung Do, Vinh City, Nghe An) pour assurer la sécurité pendant l'inactivité en mer.

- Ne pas continuer à signer des contrats avec 10 travailleurs sur 02 navires de contrôle de pêche à partir du 1er avril 2024 (la durée des contrats précédents est jusqu'au 31 mars 2024).

Le Département des pêches et de la surveillance des pêches rend compte et demande respectueusement au Département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An de fournir des commentaires, des orientations et des conseils.

Selon M. Tran Nhu Long, chef du Département des pêches et du contrôle des pêches, expliquant ce contenu, le Département est l'unité principale dans la lutte contre la pêche illégale et non réglementée. Pour mener à bien cette tâche extrêmement lourde, le Département a déployé simultanément de nombreux groupes de travail, dont une équipe interdisciplinaire travaillant à terre pour inspecter les ports et les quais de pêche, etc. ; tandis que l'équipe sous-marine patrouille et inspecte les activités de pêche dans les zones côtières et hauturières de la province, sur une longueur de 82 km. Les dix travailleurs mentionnés dans le rapport sont les opérateurs de navires de contrôle des pêches, selon les titres de poste tels que capitaine, capitaine adjoint, chef mécanicien, mécanicien et matelot.

Cependant, en raison des problèmes actuels avec le personnel travaillant sur les deux navires, le Département des pêches et de la surveillance des pêches a dû suspendre temporairement les opérations en mer, garder les navires à terre et faire rapport et demander des directives au supérieur, le Département de l'agriculture et du développement rural.

Dès qu'il n'y a plus eu de source de financement pour payer les salaires de dix travailleurs du navire de surveillance des pêches, le sous-département a également informé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère de l'Intérieur afin de conseiller le Comité populaire provincial pour résoudre ce problème. Récemment, le Comité populaire provincial a publié un document annonçant les conclusions de son vice-président, Nguyen Van De, lors de la séance de travail de l'équipe d'inspection sur les activités de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée dans la province, fin mars 2024. Dans ce document, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Van De, a chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère de l'Intérieur de conseiller le Comité populaire provincial sur un plan de recrutement du personnel pour la flotte… » – a expliqué Tran Nhu Long, chef du département des pêches et de la surveillance des pêches.

Paradoxe

Concernant la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et la levée du « carton jaune » de la Commission européenne (CE), le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé, le 4 novembre 2023, une dépêche officielle visant à mettre en œuvre les tâches et solutions urgentes et essentielles, adressée aux ministères centraux, aux services et aux comités populaires des provinces côtières et des villes relevant de l'administration centrale. Cette dépêche souligne clairement les lacunes suivantes :

La situation des navires de pêche qui commettent des infractions à la réglementation sur la pêche illégale dans les eaux étrangères persiste. L'application de la loi au niveau local n'est toujours pas uniforme, la responsabilité de certaines organisations et personnes dans l'exercice de leurs fonctions reste très limitée, et les enquêtes, la vérification et le traitement des infractions à la pêche INN accusent des retards, notamment en ce qui concerne les infractions à la pêche illégale dans les eaux étrangères, les sanctions contre les infractions à la réglementation sur la déconnexion des systèmes de surveillance des navires (VMS) et le franchissement des frontières maritimes. La gestion de la flotte, la surveillance et le contrôle des activités des navires de pêche ne sont pas suffisamment rigoureux et rigoureux pour garantir le respect de la réglementation. La traçabilité des produits aquatiques exploités reste faible et présente de nombreuses lacunes. Si ces lacunes et limitations ne sont pas rapidement corrigées, le risque d'un avertissement « Carton rouge » est très élevé.

Concernant la cause, il a été précisé que « en raison de la subjectivité de nombreuses agences de gestion compétentes, en particulier certaines localités, les tâches et solutions assignées n'ont pas été mises en œuvre de manière sérieuse, approfondie et exhaustive. Les responsables des autorités à tous les niveaux, départements, services et forces fonctionnelles des localités n'ont pas assumé leurs responsabilités en matière de direction, d'orientation et d'organisation de la mise en œuvre des instructions du Secrétariat permanent, du Gouvernement et du Premier ministre ».

Et parmi les tâches et solutions clés et urgentes que le Premier ministre a ordonné de mettre en œuvre, il y a le contenu suivant : « Assurer les ressources, le financement, disposer d'un personnel qualifié et professionnel, achever rapidement le travail visant à surmonter les lacunes et les limitations dans la lutte contre la pêche INN ; traiter avec résolution et rigueur les organisations et les individus qui, pour leur propre bénéfice, commettent délibérément des actes illégaux qui portent atteinte aux intérêts nationaux et à l'image du pays sur la scène internationale ».

Citant la directive du Premier ministre, M. Tran Xuan Nhue, président du syndicat du Département de la pêche et de la surveillance des pêches, lui a demandé d'évaluer les compétences et la qualité des activités professionnelles des dix travailleurs des deux navires de surveillance des pêches. Il s'agit de personnes qui travaillent sur ces deux navires depuis très longtemps. Certains travaillent depuis au moins dix ans, d'autres depuis plus de vingt ans, et tous ont une expérience de la mer.

Tran Xuan Nhue, président du syndicat, a déclaré : « Partir en mer ne se fait pas en un jour ou deux. Ces emplois exigent une connaissance des voies navigables, des vagues, des machines, des équipements spéciaux du navire et une expérience de la gestion des situations en mer. Former une personne capable d'utiliser et de manœuvrer un navire en mer prend beaucoup de temps, et non du jour au lendemain. Il est évident qu'il s'agit d'un métier particulier, exigeant de nombreuses compétences et une grande expérience. Par conséquent, recruter une nouvelle équipe pour répondre aux exigences actuelles est impossible, car elle n'est pas à la hauteur de la main-d'œuvre existante. Ces personnes accomplissent parfaitement leurs tâches à bord du navire… »

Entre-temps, selon le chef du département de contrôle des pêches, Tran Chau Thanh, au fil des ans, les 10 travailleurs des deux navires de contrôle des pêches ont non seulement exploité les navires, mais ont également participé activement à la détection, à la prévention et à la gestion des navires de pêche qui violent la loi et exploitent illégalement les fruits de mer.

« Lors de leurs patrouilles en mer, de nombreux incidents ont mis en danger la vie et la sécurité de ces travailleurs. Ce sont eux qui contrôlent les pêcheries en mer. Dès que nous avons appris cette réalité, nous avons été très déçus… », a déclaré en larmes Tran Chau Thanh, chef du département de contrôle des pêches.