Rotation et transfert des enseignants à Xiangyang : vers une stabilité à long terme

(Baonghean) - Afin d'améliorer la qualité de l'éducation, le district de Tuong Duong a mis en place une politique de stabilisation de la structure organisationnelle et de limitation des transferts d'enseignants entre régions. Durant l'année scolaire 2016-2017, le nombre d'enseignants transférés vers les régions difficiles, voire particulièrement difficiles, a été limité.

Mobilisation et rotation restreintes

Comme dans la situation générale de toute la province, depuis longtemps, en raison des caractéristiques d'une zone vaste et divisée, le district de Tuong Duong manque d'enseignants dans les communes et villages éloignés, tandis que les zones plus favorables ont un surplus d'enseignants, de sorte que les enseignants doivent souvent être mobilisés sous forme de service militaire dans les zones excédentaires et déficitaires (mobilisation pour une période limitée).

Au cours de l'année scolaire 2014-2015, le district de Tuong Duong a mobilisé 25 enseignants pour servir dans les zones difficiles et a transféré 27 enseignants vers les zones favorables ; au cours de l'année scolaire 2015-2016, il a mobilisé 43 enseignants pour servir dans les zones difficiles et a transféré 37 enseignants vers les zones favorables.

Une classe dans une école primaire de Luong Minh, Tuong Duong, dans un quartier défavorisé. Photo de : Thanh Cuong

Cependant, après de nombreuses années de mise en œuvre, l'un des inconvénients de la rotation est le manque de stabilité, ce qui oblige de nombreux enseignants à vivre loin de chez eux, ce qui rend les déplacements difficiles et perturbe le travail professionnel des écoles ; d'autre part, dans l'opinion publique, il y a des informations sur le fait de « courir aux écoles, courir aux classes » pour éviter la rotation ou, si une rotation est nécessaire, vers une zone plus favorable...

Du point de vue de l'amélioration de la qualité globale des écoles et de l'ensemble du secteur de l'éducation, Tuong Duong a déterminé qu'il était nécessaire de stabiliser la structure organisationnelle des écoles ; le transfert des enseignants n'était pas la meilleure solution, mais il fallait un plan de rotation spécifique, adapté aux exigences professionnelles du secteur et aux circonstances des enseignants, vers une stabilité à long terme.

Nous avons fourni plus de 18 tonnes de riz supplémentaire aux étudiants des zones extrêmement difficiles de Tuong Duong.

Toutefois, pour garantir l’objectivité du processus d’évaluation et de transfert des enseignants, Tuong Duong s’attache également à prendre en compte les besoins professionnels et l’équilibre du personnel, ainsi que les souhaits des individus.

Après avoir organisé une réunion de dirigeants et de professionnels pour examiner chaque cas et chaque unité, le Département de l'éducation et de la formation s'est mis d'accord avec le Département des affaires intérieures et a soumis le plan au Comité populaire du district pour approbation par le Conseil afin d'envisager la rotation et le transfert du personnel de gestion de l'éducation, des enseignants et du personnel des écoles sous son autorité de gestion conformément à la décentralisation, avec le président du Comité populaire du district comme président du Conseil.

Ainsi, à l'aube de la nouvelle année scolaire 2016-2017, Tuong Duong n'a mobilisé et transféré que 12 enseignants pour une durée limitée dans les communes de Nhon Mai, Mai Son, Huu Khuong et Tam Hop ; parallèlement, 12 enseignants ayant terminé leurs missions à durée limitée dans les communes de Mai Son, Nga My et Nhon Mai sont retournés dans des localités plus adaptées. De plus, cette localité a également décidé de mobiliser et de transférer 70 enseignants et autres personnels pour une durée indéterminée.

Dans ces 70 cas, Tuong Duong, en fonction des souhaits des enseignants et des besoins professionnels de l'industrie, s'est mobilisé et a effectué une rotation vers des emplacements appropriés, principalement des emplacements classés comme favorables selon la division des emplacements du district ou pour stabiliser l'équipe, améliorer la qualité des installations éducatives selon les exigences du département.

Vers un double objectif

Au cours de l'année scolaire 2016-2017, l'école primaire Xa Luong 1 de la commune de Xa Luong a accueilli deux enseignants parmi les 70 personnes transférées sans date limite. En revanche, trois enseignants, Ho Thi Huong, Luu Thi Soa et Dao Thi Hien, ont été transférés à l'école primaire de la ville de Hoa Binh, où Mme Huong est une excellente enseignante de niveau provincial. Lors de notre entretien, Mme Dang Thi Thuy, enseignante à l'école primaire Xa Luong 1, s'est dite très enthousiaste dans ce nouvel environnement, malgré la distance de plus de 10 km entre son domicile et l'école.

Cours de physique des élèves du lycée Tuong Duong pour minorités ethniques. Photo : Thanh Tung

Ou dans la commune de Tam Quang, afin de répondre aux exigences d'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, Tuong Duong a transféré le directeur de l'école primaire Tam Quang 2, située dans le village de Tung Huong, pour travailler comme directeur de l'école primaire Yen Hoa 1, commune de Yen Hoa ; inversement, a transféré un directeur pour occuper le poste de directeur de l'école primaire Tam Quang 2.

Cependant, lors de la mise en œuvre de cette politique à Tam Quang, le service de l'Éducation du district de Tuong Duong a continué de recevoir des commentaires exprimant des inquiétudes et un désaccord de la part de certains enseignants. Dans une lettre ouverte, générale et individuelle, trois enseignants de l'école maternelle de Tam Quang ont exprimé leurs réflexions concernant les questions liées à la mobilisation et à la mutation de ces enseignants.

En discutant de cette question, le chef du département de l'éducation et de la formation du district de Tuong Duong a déclaré : Le transfert des enseignants de l'école maternelle de Tam Quang est une solution pour résoudre les difficultés dans la gestion du conseil d'administration de l'école ainsi que les problèmes de relations internes qui sont apparus depuis l'année scolaire 2013-2014 mais qui n'ont pas été résolus.

D'autre part, la qualité de l'accueil et de l'éducation des enfants à l'école est jugée inadaptée à la proportion de personnel affecté. Le taux annuel de placement des enseignants y est parmi les plus élevés du district. En particulier, au cours de l'année scolaire 2015-2016, les problèmes internes à l'école se sont aggravés : la gestion est laxiste et non synchronisée ; certains enseignants manquent de sensibilisation à la mise en œuvre des politiques locales, certains enseignants enfreignent l'éthique et la planification familiale, mais le partage et les commentaires constructifs en interne sont insuffisants.

Tam Quang est une localité offrant des atouts en matière de développement éducatif, et les parents s'intéressent à l'apprentissage de leurs élèves. C'est pourquoi le district de Tuong Duong a décidé de transférer un certain nombre d'enseignants de l'école maternelle de Tam Quang vers les unités voisines. Après examen et compte tenu de la situation, le secteur a déterminé le nombre d'enseignants à transférer parmi la liste des propositions de transfert, conformément aux résultats du scrutin du conseil scolaire du 24 mai 2016, les six enseignants ayant obtenu le plus grand nombre de votes.

Par ailleurs, un nouveau directeur a été nommé à l'école maternelle Tam Quang. Les mesures proposées visent à améliorer l'efficacité de la gestion, à améliorer la qualité et à résoudre en profondeur les problèmes internes de l'école.

Nguyen Thi Hoai, enseignante, est l'une des six enseignantes de l'école maternelle de Tam Quang à avoir pris ses fonctions à l'école maternelle de la commune de Yen Thang au début de l'année scolaire. Elle a déclaré : « Dès qu'elle a reçu cette décision, elle a accepté avec joie sa nouvelle affectation et s'est efforcée de remplir ses responsabilités d'enseignante, malgré l'éloignement de sa famille et la diminution de son allocation régionale. » Elle espère également pouvoir retourner travailler à l'école maternelle de Tam Quang dans quelques années.

Cependant, l'enseignante Nguyen Thi Hoa (née en 1975) n'est toujours pas d'accord avec ce plan de transfert et de rotation pour elle-même et a soumis une pétition à tous les niveaux, même si elle travaille à l'école maternelle de la commune de Tam Thai depuis le début de cette année scolaire.

Le Comité populaire du district de Tuong Duong a également adressé une réponse écrite à Mme Nguyen Thi Hoa, indiquant que sa mutation était due aux exigences professionnelles et managériales du secteur, et non à une mutation temporaire vers une zone difficile conformément à la décision n° 2/2015 du Comité populaire du district de Tuong Duong. Par conséquent, Mme Hoa ne fait l'objet d'aucune suspension temporaire ni d'exemption de mutation.

En fait, ces enseignants, dont Mme Nguyen Thi Hoa, ont été mobilisés et transférés dans des zones favorables équivalentes à la commune de Tam Quang telles que Tam Thai, Tam Dinh, Thach Giam, Yen Thang, et non dans des zones particulièrement difficiles ou défavorisées selon la classification du district.

Mme Vy Thi Bich Thuy, cheffe du département de l'éducation et de la formation du district de Tuong Duong, a déclaré : « La volonté du secteur est de stabiliser la situation et d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage à l'école maternelle de Tam Quang. La mobilisation et le transfert sans limite de temps de six enseignants de l'école maternelle de Tam Quang répondent également aux besoins du secteur et constituent une démarche ouverte et non limitée dans le temps. Si, dans le nouvel environnement de travail, ces enseignants stabilisent leur réflexion et travaillent bien, le secteur les mobilisera et les transférera à l'école maternelle de Tam Quang prochainement si nécessaire, conformément à la politique générale du district visant à stabiliser les postes à long terme des enseignants selon leurs souhaits. »

La politique de limitation de la mobilisation et du transfert des enseignants vers les zones particulièrement difficiles et défavorisées telle que mise en œuvre au cours de l'année scolaire 2016-2017 à Tuong Duong a progressivement produit des effets « doubles », qui sont d'une part la tranquillité d'esprit du personnel enseignant, en surmontant progressivement les lacunes et les limitations causées par le processus de transfert et de mobilisation précédent, et d'autre part, en contribuant à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, en aidant à limiter au plus haut niveau les manifestations négatives dans le transfert annuel des enseignants et du personnel.

Il est possible que pendant le processus de transfert, les avantages de chaque enseignant soient affectés de certaines manières, comme par exemple une réduction de l'allocation régionale par rapport à l'ancien lieu, une plus grande distance d'enseignement, des installations scolaires moins adéquates, etc.

Cependant, avec l'objectif commun d'améliorer la qualité de l'éducation, qui demeure difficile dans ce district montagneux, chaque cadre et enseignant de Tuong Duong, et de toute la province, est certainement disposé à partager les difficultés et les obstacles. Chaque enseignant peut apporter sa contribution personnelle pour s'unir et contribuer au mieux à la noble cause de l'éducation.

Groupe PV