Achetez du bois de chauffage, transportez-le dans la forêt...
Dans la commune reculée et difficile de Nga My, dans le district frontalier des hautes terres de Tuong Duong, pour achever la construction d'une école primaire avec internat, les habitants devront probablement parcourir plus de 100 km jusqu'au district des basses terres de Do Luong pour acheter un terrain afin de niveler le sol...
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Nhat Lan • 23 juillet 2024
Dans la commune reculée et difficile de Nga My, dans le district frontalier des hautes terres de Tuong Duong, pour achever la construction d'une école primaire avec internat, les habitants devront probablement parcourir plus de 100 km jusqu'au district des basses terres de Do Luong pour acheter un terrain afin de niveler le sol...
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Des informations concernant le projet de construction de l'internat primaire Nga My pour les minorités ethniques, faute de terrains pour le nivellement, nous ont été communiquées tardivement et n'ont pas été achevées pour la rentrée scolaire 2024-2025. Nous avons été informés avant la 21e session du 18e Conseil populaire provincial. Nous avons contacté le district de Tuong Duong pour lui demander pourquoi ce manque de terrains pour le nivellement ralentissait la construction de l'école. M. Nguyen Phung Hung, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, a déclaré par téléphone : « Il s'agit d'une réalité très difficile à laquelle le district n'a pas trouvé de solution. »
Pour mieux comprendre, nous sommes allés dans le district de Tuong Duong le 16 juillet. Arrivés à Thach Giam, nous avons été informés que de fortes pluies s'étaient abattues sur le district de Tuong Duong ces derniers jours et que la route la plus proche de Nga My avait été touchée par des glissements de terrain. Par mesure de sécurité, nous avons dû descendre jusqu'à Khe Bo, en suivant la route nationale 48C qui traverse les communes de Yen Thang et Yen Hoa, sur près de 80 km. Suivant les instructions, nous avons roulé encore deux heures et, sous le soleil zénithal, nous sommes arrivés sur le chantier de construction de l'internat primaire de Nga My, dans le village de Vang Mon, où les O Du se sont réinstallés.
Sur place, la silhouette de l'école est claire : un bâtiment de deux étages avec un toit et douze salles de classe en cours de plâtrage. Cependant, le concierge, M. Luu Viet Ba, a déclaré que l'avancement des travaux, conformément au contrat, ne serait pas garanti. M. Ba a déclaré : « Selon le contrat signé avec le district, le projet sera achevé et livré d'ici octobre de cette année. Nous avons essayé d'accélérer la construction afin d'obtenir une livraison rapide, en août, afin que les enfants de Nga My puissent assister à la cérémonie d'ouverture de la nouvelle école. Le bâtiment scolaire pourrait être achevé d'ici fin juillet, et l'internat sera aménagé dans les bâtiments de l'ancienne école voisine. Or, l'école a besoin non seulement d'une maison, mais aussi d'une aire de jeux. Sans terrain pour niveler le terrain, c'est impossible… ».
En suivant M. Luu Viet Ba sur le campus, il est apparu clairement que le terrain devait être nivelé. Le terrain de l'école était bien plus bas que celui de la route 48C, et un ruisseau coulait en bordure. Par conséquent, le projet a dû concevoir un remblai supplémentaire de 45 m de long pour prévenir les glissements de terrain avant de pouvoir remblayer le terrain et créer une surface plane pour le campus-jardin. Le remblai avait été construit et une partie du campus avait été remblayée pour créer une surface plane.
Interrogé sur ce fait par M. Luu Viet Ba, il lui a été répondu : « Après la construction du remblai, nous savions que certains ménages de la région avaient des terres excédentaires pour construire des maisons, nous avons donc payé les frais de transport pour qu'ils les remplissent. Mais ensuite, les autorités ont inspecté et nous ont rappelé que cela violait la loi, nous obligeant à acheter des terres légales pour le nivellement… ».
Après avoir hésité un instant, M. Ba a poursuivi : « Lorsqu'on nous le rappelle, nous devons arrêter, mais sans terrain, le projet stagnera. Nous avons dû redistribuer la main-d'œuvre et les machines à d'autres projets, car nous ne savons pas quand nous aurons plus de terrain. C'est étrange et gaspilleur de déverser les terres excédentaires des ménages et de certains projets dans le ruisseau, sans niveler le terrain de l'école… »
En contactant la commune de Nga My, les représentants savaient tous clairement que le projet, inscrit dans le cadre du Programme national de réduction durable de la pauvreté, serait retardé en raison du manque de terrains à aplanir. La vice-présidente du Comité populaire de la commune de Vi Thi Mui a déclaré que le Comité du Parti, le gouvernement communal et les parents souhaitaient accélérer le projet afin que leurs enfants puissent étudier dans la nouvelle école, mais qu'il était très difficile de trouver des terrains pour aplanir le terrain.
Mme Mui a confié : « L'ancienne école était trop exiguë, dépourvue de tout, et ne garantissait pas aux enfants internes une bonne éducation ni aux enseignants un enseignement de qualité. L'école et la commune ont proposé à plusieurs reprises la construction d'une nouvelle école avant même qu'un projet ne soit lancé. Mais la commune ne disposait pas du terrain nécessaire, les délégations d'inspection du district ayant jugé que c'était contraire à la réglementation. Le district prévoyait également de récupérer le terrain excédentaire pour combler le terrain de l'école lors de la mise en œuvre du projet de relogement de Pung Xieng, mais il n'existait qu'un plan, et non un plan d'aménagement du territoire. La mise en œuvre de ce plan prendrait beaucoup de temps, même si elle était rapide, elle devrait se faire d'ici 2025… »
L'internat primaire Nga My pour les minorités ethniques comprend une école principale dans le village de Pot et six écoles satellites, pour un total de 445 élèves. Lors de la visite de l'école principale, les installations sont effectivement difficiles, comme l'a expliqué la vice-présidente du Comité populaire de la commune de Vi Thi Mui. L'école comprend un bâtiment de deux étages, six salles de classe, une rangée de maisons de quatre étages et un garage ; le campus ne mesure que quelques centaines de mètres carrés.2En raison de l'été, il y a peu de monde ici. Par conséquent, pour plus d'informations, selon les responsables de la commune, il est conseillé de contacter le directeur Kha Van Thong, qui habite la commune de Tam Dinh.
Nous nous sommes rendus chez le professeur Kha Van Thong. Connaissant la raison de la venue des invités, il a déclaré : « J'ai raté le rendez-vous de la rentrée… ». Selon le professeur Thong, le projet de construction de l'école, financé par le Comité populaire du district, représente un investissement total de 9,9 milliards de VND. Il comprend 12 salles de classe et un système de cours, de portails et de clôtures. Les travaux annexes n'étant pas encore terminés, l'école prévoit de réutiliser le bâtiment de l'école satellite de Vang Mon et de mobiliser les parents pour construire davantage de logements temporaires afin d'accueillir les enfants internes. Malgré cela, avec une nouvelle école, les salles de classe seront pleines, la cour de récréation sera spacieuse et l'éducation et l'accueil des élèves internes seront améliorés.
En 2022, l'internat Nga My pour les minorités ethniques a mis en place un programme d'internat dans l'école principale avec 35 élèves. À l'entrée de l'année scolaire 2023, le nombre d'élèves internes a dépassé les 100 sur un total de plus de 320. Avec ces élèves internes, le personnel enseignant a connu de grandes difficultés. Le bâtiment du niveau 4, initialement destiné au conseil d'administration et aux enseignants, a dû être utilisé comme salle de classe. Seuls le directeur et le directeur adjoint disposaient d'un espace de travail. Le garage a également dû être transformé en cuisine commune pour les enfants. Quant au lieu de repos des élèves internes, faute de chambres, ils ont dû louer un autre bâtiment à côté. L'école principale est située près de la route nationale 48C et est en pente, ce qui rend la circulation très dangereuse. À chaque sortie d'école, le chef d'équipe doit toujours suivre de près, accompagné d'un enseignant, et accompagner les enfants de l'autre côté de la rue… », a expliqué M. Thong.
Selon l'enseignant Thong, l'école ignore comment le terrain sera nivelé pour la construction d'un nouveau bâtiment. On sait seulement que l'unité de construction a nivelé une petite zone, puis a dû interrompre les travaux en raison de problèmes de procédure. Et faute de terrain pour aplanir le terrain et créer un campus, le projet accuse du retard. Face à cette réalité, l'école a saisi la commune pour discussion, et c'est sur ce point que le district s'attache à résoudre…
Cette année scolaire, l'internat de l'école primaire de Nga My accueille 115 élèves. Nous pensions que l'école serait dotée de nouveaux locaux pour mieux éduquer et prendre soin des enfants, mais compte tenu de la situation actuelle, nous ignorons combien de temps cela durera. Nous ne pouvons qu'attendre que le district trouve une solution pour résoudre le problème et accélérer les progrès, afin que le projet puisse être achevé et mis en œuvre, contribuant ainsi à transformer le parcours éducatif dans la commune reculée de Nga My… », a ajouté l'enseignant Kha Van Thong.
Lors d'une discussion sur l'incident survenu dans la commune de Nga My avec le chef du département de l'éducation et de la formation du district de Tuong Duong, M. Thai Luong Thien, il a été appris que le district de Tuong Duong a déterminé que l'investissement dans l'éducation était une tâche importante, fondement du développement socio-économique. Par conséquent, dans le cadre de l'élaboration d'un plan de mise en œuvre du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté à l'horizon 2022, une attention particulière a été accordée à l'examen et à la proposition d'investissements dans la construction d'établissements scolaires. Parmi les dix projets soumis et approuvés par le Comité populaire provincial, trois projets visaient à investir dans la construction d'internats primaires pour les minorités ethniques dans les communes de Yen Thang, Luu Kien et Nga My.
M. Thai Luong Thien a déclaré : « Nga My est une commune isolée du district de Tuong Duong. Plus de 60 km de route de montagne séparent le centre de la commune du centre du district. La vie des habitants reste difficile. Le système scolaire, construit il y a de nombreuses années, est dégradé, exigu, manque de salles fonctionnelles et de terrains de jeux… Il n'est donc pas adapté à la mise en œuvre du Programme d'éducation générale de 2018. C'est pourquoi le projet d'internat primaire de Nga My pour les minorités ethniques est prioritaire. Cependant, des difficultés de nivellement du terrain freinent actuellement les progrès. À ma connaissance, il s'agit d'une difficulté commune à tous les projets de nivellement du district. Le district s'attache à la résoudre. Le ministère de l'Éducation et de la Formation espère que ce problème sera bientôt résolu… »
Selon Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, le district a prévu d'installer une mine terrestre dans la ville de Thach Giam afin de fournir des terrains pour des projets dans la région. Cependant, le district n'a pas réussi à attirer les entreprises. La raison est la distance géographique entre la ville de Thach Giam et les communes est trop grande. Certaines communes sont accessibles par la route sur plus de 160 km, tandis que d'autres sont à 40-60 km. Par ailleurs, la demande de terrains pour les infrastructures et les travaux publics dans le district est faible, et si les entreprises investissent, elles perdront de l'argent. Par conséquent, tous les projets nécessitant des terrains pour des projets fonciers rencontrent des difficultés et le district n'a pas trouvé de solution.
Concernant le projet d'internat primaire de Nga My, la création d'un campus nécessiterait environ 9 000 m³ de terrain. Le district de Tuong Duong est une région montagneuse, et les terrains à niveler ne manquent pas, mais ils sont inexploitables. Par conséquent, le Comité populaire du district a chargé les services et bureaux concernés d'enquêter et de déterminer que, pour obtenir des terrains à niveler, il faudrait se rendre dans les districts de Do Luong ou de Yen Thanh, localités où des mines terrestres sont nécessaires pour l'achat et le transport. Par exemple, pour la mine terrestre du district de Do Luong, le prix d'un m³ de terrain à niveler jusqu'au pied du projet est estimé à environ 303 000 VND/m².3Cela signifie que si l'on achète un terrain du district de Do Luong, le projet d'école de Nga My devra coûter plus de 2,73 milliards de VND...
Demandez à M. Nguyen Huu Hien : Aller à Do Luong ou Yen Thanh pour acheter des terres à niveler, c'est comme dépenser de l'argent pour acheter du bois de chauffage et le transporter en forêt. Résoudre le problème selon ce plan non seulement affectera les progrès, mais entraînera également un gaspillage budgétaire important. Pourquoi le district ne rend-il pas compte à l'échelon supérieur pour trouver une solution et surmonter les difficultés ?
Le vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, Nguyen Huu Hien, a répondu : « Cette question a été débattue à maintes reprises par le district lors de nombreuses réunions. Récemment, lors de la 21e session du 18e Conseil populaire provincial, le président du Comité provincial du Front de la patrie a également proposé d'examiner cette question d'urgence afin de résoudre les difficultés rencontrées par les districts montagneux, et pas seulement Tuong Duong. Cependant, la situation est bloquée par les dispositions de la loi, notamment la Loi sur les minéraux. Je pense que seule une modification de la Loi sur les minéraux adaptée à la situation actuelle permettra de résoudre ce problème. Sinon, la situation sera très compliquée, non seulement pour le projet d'internat primaire de Nga My, mais aussi pour le développement socio-économique des districts montagneux… »
Français Lors de la 21e session du 18e Conseil populaire provincial tenue le 10 juillet 2024, la présidente du Comité provincial du Front de la patrie, Vo Thi Minh Sinh, a déclaré : La situation actuelle de manque de sable de construction, de manque de terres pour le remblayage, de difficultés dans la gestion des minéraux dispersés, dispersés et à petite échelle... est une réalité qui se produit depuis de nombreuses années dans les districts montagneux (en particulier pour la mise en œuvre de projets d'infrastructures dans le cadre du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale tels que Ky Son, Que Phong, Tuong Duong) et les terres centrales de la province. Il s'agit du « goulot d'étranglement » dans l'investissement dans la construction d'infrastructures pour le développement socio-économique et est l'une des causes fondamentales conduisant à des violations de la loi, provoquant l'indignation sociale.
