Acheter du bois de chauffage, le transporter en forêt...
Dans la commune isolée et pauvre de Nga My, dans le district de Tuong Duong, une région frontalière de haute altitude, l'achèvement de la construction d'une école primaire internat peut nécessiter un déplacement de plus de 100 km jusqu'au district de plaine de Do Luong pour acheter des terrains en vue de la préparation du site...
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Nhat Lan • 23 juillet 2024
Dans la commune isolée et pauvre de Nga My, dans le district de Tuong Duong, une région frontalière de haute altitude, l'achèvement de la construction d'une école primaire internat peut nécessiter un déplacement de plus de 100 km jusqu'au district de plaine de Do Luong pour acheter des terrains en vue de la préparation du site...
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Des informations concernant le projet de construction de l'école primaire internat ethnique Nga My, dont la réalisation risque d'être retardée et non achevée à temps pour la rentrée scolaire 2024-2025 en raison d'un manque de terrains disponibles pour le nivellement, nous sont parvenues avant la 21e session du 18e Conseil populaire provincial. Nous avons contacté le district de Tuong Duong pour nous renseigner sur ce retard, et celui-ci nous a confirmé la situation. Au téléphone, M. Nguyen Phung Hung, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, a déclaré : « Il s'agit d'une situation très difficile pour laquelle le district n'a pas encore trouvé de solution… »
Pour avoir une vision plus précise de la situation, nous nous sommes rendus dans le district de Tuong Duong le 16 juillet. Arrivés à Thach Giam, on nous a informés que de fortes pluies s'étaient abattues sur le district ces derniers jours et que la route la plus proche menant à Nga My était impraticable en raison de glissements de terrain. Par mesure de sécurité, nous avons donc dû prendre la direction du sud vers Khe Bo, en empruntant la route nationale 48C et en traversant les communes de Yen Thang et Yen Hoa, soit une distance de près de 80 km. Suivant les indications, nous avons roulé pendant deux heures supplémentaires et sommes arrivés à midi sur le chantier de l'école primaire internat pour les élèves de Nga My, dans le village de Van Mon, où les O Du sont en cours de relogement.
Sur place, la structure de l'école est bien visible : un bâtiment scolaire de deux étages, déjà couvert, et douze salles de classe dont les murs sont presque entièrement recouverts de plâtre. Cependant, le responsable du chantier, M. Luu Viet Ba, a déclaré que le projet ne sera pas terminé dans les délais prévus par le contrat. M. Ba a expliqué : « Selon le contrat signé avec le district, le projet devait être achevé et livré en octobre de cette année. Nous avons essayé d'accélérer les travaux afin de pouvoir livrer les élèves dès le mois d'août, pour que les enfants de Nga My puissent assister à la rentrée scolaire dans leur nouvelle école. Le bâtiment scolaire devrait être terminé fin juillet, et l'internat sera réaménagé dans l'ancien bâtiment scolaire voisin. Mais l'école a besoin non seulement d'un bâtiment, mais aussi d'une cour de récréation. Sans terrain pour aménager le site, nous ne pouvons rien faire… »
En parcourant la cour de l'école avec M. Luu Viet Ba, il est apparu clairement que le nivellement du terrain était urgent. Le terrain de l'école se situait nettement en contrebas de la route nationale 48C, et un ruisseau le longeait. Par conséquent, le projet nécessitait la construction d'un mur de soutènement de 45 mètres de long afin de prévenir les glissements de terrain avant tout apport de terre pour créer une surface plane pour la cour et les jardins de l'école. L'observation a révélé que le mur de soutènement avait déjà été construit et qu'une partie du terrain avait été nivelée avec de la terre fraîche.
Interrogé à ce sujet, M. Luu Viet Ba a répondu : « Après la construction de la digue, sachant que certains ménages du secteur disposaient de terrains excédentaires pour y construire des maisons, nous avons pris en charge les frais de transport afin qu’ils puissent y déverser ces terrains. Cependant, les autorités ont inspecté le site par la suite et ont averti que cette pratique était illégale, les obligeant à acquérir légalement des terrains pour le nivellement… »
Après un moment d'hésitation, M. Ba a poursuivi : « Quand on nous le rappelle, nous devons nous arrêter, mais sans terrain, le projet est bloqué. Nous avons dû redéployer la main-d'œuvre et le matériel vers d'autres chantiers car nous ignorons quand la terre de remblai sera disponible. Il est absurde et très dommageable que la terre excédentaire provenant des ménages et de certains chantiers soit déversée dans le ravin au lieu de servir à niveler le terrain pour l'école… »
Contactés, les représentants de la commune de Nga My ont confirmé que le projet, inscrit dans le cadre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, serait retardé faute de terrains à aménager. Vi Thi Mui, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Nga My, a déclaré que le Comité du Parti, le gouvernement communal et les parents souhaitaient vivement accélérer le projet afin que leurs enfants puissent étudier dans la nouvelle école, mais que trouver des terrains à aménager s'avérait extrêmement difficile.
Mme Mui a fait part de ses inquiétudes : « L’ancienne école est trop exiguë et manque de tout, ce qui la rend impropre à l’internat et empêche les enseignants d’exercer correctement leur métier. L’école et la commune ont déposé de nombreuses pétitions avant qu’un projet de construction d’une nouvelle école ne soit approuvé. Cependant, la commune ne dispose pas du terrain nécessaire au nivellement, comme l’ont souligné à maintes reprises les équipes d’inspection du district, qui ont invoqué des obstacles réglementaires. Le district a également prévu d’utiliser les terrains excédentaires de la zone de relogement de Púng Xiêng pour aménager le terrain de l’école lors de la mise en œuvre du projet, mais il ne s’agit pour l’instant que d’un projet, sans plan d’aménagement du territoire. La mise en œuvre de ce plan prendra beaucoup de temps ; même en accélérant les choses, il faudra attendre 2025… »
L'école primaire internat ethnique de Nga My comprend un campus principal dans le village de Pot et six campus annexes accueillant un total de 445 élèves. Lors de ma visite du campus principal, j'ai pu constater que les installations correspondaient bien à la description faite par Vi Thi Mui, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Nga My. L'école se compose d'un bâtiment de deux étages abritant six salles de classe, d'un bâtiment d'un étage et d'un parking ; le campus ne s'étend que sur quelques centaines de mètres carrés.2Comme c'est l'été, il n'y a pas grand monde. Par conséquent, pour obtenir plus d'informations, selon les responsables de la commune, il faut contacter le directeur, M. Kha Van Thong, qui réside dans la commune de Tam Dinh.
Nous avons rendu visite à l'enseignant Kha Van Thong. Sachant le motif de notre visite, il nous a dit : « Nous avons raté la rentrée scolaire… » Selon M. Thong, le projet de construction de l'école, supervisé par le Comité populaire du district, représente un investissement total de 9,9 milliards de dongs, incluant 12 salles de classe, une cour de récréation, des portails et des clôtures. Les infrastructures annexes n'étant pas encore disponibles, l'école prévoit de réutiliser le bâtiment de l'école annexe de Van Mon et de mobiliser les parents pour construire des abris temporaires pour les internes. Malgré tout, grâce à cette nouvelle école, les salles de classe seront suffisamment nombreuses, la cour de récréation spacieuse et l'éducation et l'encadrement des internes seront améliorés.
En 2022, l'école primaire internat ethnique Nga My a inauguré son programme d'internat sur son campus principal avec 35 élèves. Dès la rentrée 2023, leur nombre a dépassé les 100 sur un effectif total de plus de 320 élèves. L'arrivée de ces internes a engendré d'immenses difficultés pour le personnel enseignant et administratif. Le bâtiment de plain-pied initialement prévu pour la direction et les enseignants a dû être transformé en salles de classe. Seuls le directeur et le directeur adjoint disposaient d'un espace de travail. Le parking a également été converti en cuisine commune pour les enfants. Faute de chambres disponibles, l'établissement a dû louer des chambres supplémentaires auprès des riverains pour loger les internes. Le campus principal est situé juste à côté de la route nationale 48C, sur une pente abrupte, ce qui rend la circulation très dangereuse. À chaque sortie des classes, le responsable de l'association des jeunes doit collaborer étroitement avec un enseignant pour aider les enfants à traverser la route… », a expliqué M. Thong.
Selon l'enseignant Thong, l'école ignore comment le terrain nécessaire au nivellement du site pour le nouveau bâtiment sera sécurisé. On sait seulement que l'entreprise de construction a nivelé une petite zone avant d'interrompre les travaux en raison de problèmes de procédure. Faute de terrain disponible, le projet accuse un retard. Face à cette situation, l'école a saisi la commune afin que des discussions soient menées, et le district s'efforce actuellement de résoudre ce problème.
« Cette année scolaire, l'école primaire internat de Nga My accueille 115 élèves. Nous pensions que l'école bénéficierait de nouvelles installations pour améliorer l'éducation et la prise en charge des enfants, mais compte tenu de la situation actuelle, nous ignorons combien de temps cela durera. Nous ne pouvons qu'attendre que le district trouve une solution pour résoudre le problème et accélérer les travaux, afin que le projet puisse être mené à bien et mis en service, contribuant ainsi à améliorer la situation éducative dans la commune isolée de Nga My… », a ajouté l'enseignant Kha Van Thong.
Lors d'un échange avec M. Thai Luong Thien, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Tuong Duong, au sujet de l'incident survenu dans la commune de Nga My, il est apparu que le district de Tuong Duong considère l'investissement dans l'éducation comme une priorité absolue et un pilier du développement socio-économique. C'est pourquoi, lors de l'élaboration du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté en 2022, une attention particulière a été portée à l'examen et à la proposition d'investissements dans les infrastructures scolaires. Sur les dix projets soumis et approuvés par le Comité populaire provincial, trois concernaient la construction d'internats primaires pour les minorités ethniques dans les communes de Yen Thang, Luu Kien et Nga My.
M. Thai Luong Thien a déclaré : « Nga My est une commune isolée du district de Tuong Duong, à plus de 60 km de route montagneuse du centre de la commune au chef-lieu du district. La vie de ses habitants reste difficile et l'infrastructure scolaire, construite il y a de nombreuses années, est vétuste, exiguë et manque de salles fonctionnelles et d'aires de jeux… la rendant inadaptée à la mise en œuvre du Programme d'éducation générale de 2018. C'est pourquoi le projet d'école primaire internat pour les élèves de la communauté ethnique de Nga My est prioritaire. Cependant, des difficultés de nivellement du terrain entraînent actuellement des retards. À ma connaissance, il s'agit d'une difficulté courante pour tous les projets nécessitant un nivellement du terrain dans le district. Le district s'efforce de résoudre ce problème. Le Département de l'éducation et de la formation espère que ce problème sera bientôt résolu… »
Selon Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, le district a prévu d'exploiter une carrière de terre dans la ville de Thach Giam afin de fournir de la terre de remblai pour les projets de la région. Cependant, le district peine à attirer des investisseurs, en raison de l'éloignement de Thach Giam par rapport aux communes environnantes. Certaines communes sont situées à plus de 160 km par la route, tandis que d'autres se trouvent à 40-60 km. Par ailleurs, la demande en terre de remblai pour les infrastructures et les travaux publics dans le district est relativement faible ; investir serait donc déficitaire. De ce fait, tous les projets nécessitant de la terre de remblai se heurtent à des difficultés auxquelles le district n'a pas encore trouvé de solution.
Concernant le projet d'école primaire internat pour l'ethnie Nga My, environ 9 000 m³ de terre sont nécessaires pour l'aménagement du terrain. Le district de Tuong Duong étant montagneux, la terre y est abondante pour le nivellement, mais inutilisable sur place. Par conséquent, le Comité populaire du district a chargé les services compétents d'étudier la question et de déterminer que l'acquisition de la terre nécessaire au nivellement impliquerait de se rendre dans les districts de Do Luong ou de Yen Thanh, régions disposant de carrières, pour l'achat et le transport. À titre d'exemple, la carrière de Do Luong propose un prix d'environ 303 000 VND par m³ pour la terre de nivellement livrée sur le chantier.3Cela signifie que si des terrains sont achetés dans le district de Do Luong pour le nivellement, le projet scolaire de Nga My engendrera des coûts supplémentaires de plus de 2,73 milliards de VND…
J'ai demandé à M. Nguyen Huu Hien : acheter des terrains à niveler à Do Luong ou Yen Thanh revient à dépenser de l'argent pour acheter du bois de chauffage et le transporter en forêt. Résoudre le problème de cette manière ralentira les travaux et gaspillera des sommes considérables. Pourquoi le district ne signale-t-il pas ce problème aux autorités supérieures afin de trouver une solution ?
Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a répondu : « Cette question a été débattue à maintes reprises au sein du district lors de nombreuses réunions. Récemment, lors de la 21e session du 18e Conseil populaire provincial, le président du Comité provincial du Front de la Patrie a également suggéré que cette question soit examinée d'urgence afin de résoudre les difficultés rencontrées par les districts montagneux, et pas seulement par Tuong Duong. Cependant, le problème réside dans la réglementation, et plus précisément dans la loi sur les ressources minérales. Je pense que seule une modification de cette loi, adaptée à la situation actuelle, permettra de résoudre cette difficulté. Autrement, la situation sera très complexe, non seulement pour le projet d'école primaire internat pour l'ethnie minoritaire Nga My, mais aussi pour le développement socio-économique des districts montagneux… »
Lors de la 21e session du 18e Conseil populaire provincial, tenue le 10 juillet 2024, la présidente du Comité provincial du Front de la Patrie, Vo Thi Minh Sinh, a déclaré : « La pénurie de sable de construction, le manque de terre végétale et les difficultés d’exploitation des ressources minérales dispersées et de petite taille constituent un problème persistant dans les districts montagneux (notamment pour la mise en œuvre des projets d’infrastructure du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, tels que Ky Son, Que Phong et Tuong Duong) et les districts de moyenne altitude de la province. Ce problème représente un frein aux investissements dans le développement des infrastructures, indispensable au progrès socio-économique, et l’une des causes fondamentales des violations de la loi et des troubles sociaux. »
