Améliorer l'efficacité de la propagande juridique dans les zones frontalières

Diversifier les formes de propagande

La commune de Thanh Thuy (Thanh Chuong) est bordée par 6 595 km de frontière avec le Laos. La zone compte 1 430 foyers (6 150 habitants), le niveau d'éducation de la population est inégal ; les activités criminelles de toutes sortes, notamment les délits de drogue et les vols, connaissent une évolution complexe.

Face à cette réalité, le Comité du Parti et le gouvernement ont coordonné avec le poste de garde-frontière de la région de nombreuses activités de sensibilisation juridique auprès des habitants de la zone frontalière. La commune a mis en place deux équipes de propagande chargées de diffuser, d'éduquer et de fournir des conseils juridiques à la population, en utilisant les réseaux sociaux. L'objectif est de promouvoir la force combinée du système politique, de mobiliser toutes les catégories de la population et des entreprises pour qu'elles participent à la gestion, à l'éducation et à la réinsertion sociale.

Plus récemment, en octobre 2022, le gouvernement local s'est coordonné avec l'Union des femmes du district de Thanh Chuong et le poste de garde-frontière de Thanh Thuy pour lancer le Club de droit des femmes dans le village de Thuy Son, avec 332 membres, créant ainsi les conditions pour que les femmes des zones frontalières aient un meilleur accès aux politiques juridiques, contribuant à promouvoir le mouvement « Tous protègent la sécurité nationale ».

La commune frontalière de Muong Tip, dans le district de Ky Son, est une région au relief complexe et accidenté, principalement peuplée par les ethnies Mong, Kho Mu et Thai. Suivant la devise « L'effort est long », le gouvernement local a coordonné ses efforts avec les forces locales pour renforcer ses liens étroits avec la population et diffuser largement les politiques du Parti et les lois de l'État sous diverses formes (visites directes dans chaque village, chaque maison, contrôle de chaque hutte ou intégration lors de réunions villageoises, de réunions d'organisations de masse, propagande par la voix des anciens du village et des personnalités influentes de la région…).

Outre la mobilisation des ménages pour qu'ils s'engagent à respecter la réglementation frontalière, à ne pas pratiquer la culture sur brûlis ni à cultiver illégalement, la commune de Muong Tip assure le bon fonctionnement de neuf groupes d'autogestion des frontières et des points de repère, ainsi que de neuf groupes d'autogestion de la sécurité et de l'ordre dans les villages et les hameaux. En 2022, le Comité du Parti et le gouvernement collaboreront avec la police communale pour déployer le projet « Construire une commune sans drogue » et lancer le modèle « Le système politique s'unit pour aider et éduquer les personnes ayant commis des erreurs afin qu'elles puissent se réinsérer dans la communauté ».

Lorsque les gens sont informés et comprennent les dispositions de la loi, ils seront conscients d’eux-mêmes et rappelleront à ceux qui les entourent de dire non à la violation de la loi.

Président du Comité populaire de la commune de Muong Tip Ha Ba Thai

Conscient de la réalité de la région montagneuse de Nghe An avec son terrain accidenté, sa vie matérielle et spirituelle pauvre et arriérée, ses coutumes et pratiques des minorités ethniques, sa connaissance juridique limitée de la population et sa facilité à être exploitée par de mauvais éléments, attirés dans la commission d'actes illégaux tels que le commerce, le transport, le stockage illégal de drogues, la traite des êtres humains, etc., le Comité populaire de la province de Nghe An s'est attaché à diriger les Comités populaires des districts frontaliers limitrophes du Laos pour renforcer le travail de diffusion et d'éducation de la loi avec une concentration, des points clés et une pertinence afin que les gens puissent facilement assimiler et se conformer.

De nombreux modèles de propagande créatifs tels que : « Border News » diffusé dans les langues des minorités ethniques et en vietnamien sur le système de sonorisation du village ; le modèle « Apprendre une loi chaque semaine » ; les « leçons sur les frontières » ; le « bouclier anti-traite des êtres humains » ; le modèle de procès simulé ; les activités d'aide juridique, les procès mobiles dans les villages et les hameaux... ont été efficaces, contribuant à sensibiliser la population au droit et à prévenir les actes illégaux.

Accompagnant les localités, les services fonctionnels ont également mené de nombreuses activités de propagande concrètes liées à la région. En règle générale, les gardes-frontières provinciaux ont géré efficacement 84 équipes autonomes de surveillance et de marquage des frontières et 716 équipes de sécurité autonomes pour les villages et hameaux. La police provinciale a mis en place et maintenu en activité près de 40 000 équipes autonomes de sécurité et de maintien de l'ordre. Parallèlement, elle a lancé le projet « Communes frontalières sans drogue ».

Après six mois de mise en œuvre, les unités et les localités de police ont découvert et arrêté 83 cas, 96 criminels liés à la drogue dans les communes frontalières, saisi près de 15 kg de drogues diverses, 50 armes à feu, couteaux et épées et 28 points de vente de drogue dans les communes frontalières. À ce jour, 26 des 27 communes frontalières remplissent les critères d'absence de toxicomanes, contribuant ainsi au maintien de l'ordre et de la sécurité dans les zones frontalières et luttant avec acharnement et efficacité contre la criminalité et la toxicomanie dans la province en général, et à la frontière entre le Vietnam et le Laos en particulier.

Renforcer la coordination avec les provinces du Laos

Nghe An possède une frontière de 468,281 km de long, composée de six districts frontaliers comptant 27 communes, 247 villages et hameaux limitrophes des trois provinces laotiennes de Xieng Khouang, Hua Phan et Bolikhamxay. On y trouve deux postes-frontières principaux : Nam Can et Thanh Thuy, quatre postes-frontières secondaires et de nombreux petits axes routiers et postes-frontières. Les Vietnamiens et les Laotiens vivant dans la zone frontalière y migrent librement depuis longtemps.

Récemment, en application de l'accord entre les deux gouvernements sur la situation de la libre migration et des mariages non enregistrés dans les zones frontalières, Nghe An a activement pris des mesures pour examiner, classer et établir une liste à soumettre aux autorités compétentes des deux pays pour approbation. Entre 2019 et 2021, Nghe An a soumis au Président la décision d'accorder la nationalité vietnamienne à 211 Laotiens vivant dans les communes frontalières de Nghe An.

Par ailleurs, le ministère de la Justice a également organisé des conférences pour diffuser les lois sur la nationalité, l'état civil et le mariage auprès des migrants autorisés à résider dans les districts de Tuong Duong, Ky Son et Que Phong. Parallèlement, il a compilé, imprimé et distribué 25 000 dépliants sur « Quelques dispositions de la loi vietnamienne sur la nationalité » aux fonctionnaires et aux habitants des zones frontalières.

Le Comité populaire de la province de Nghe An a également ordonné de renforcer les activités de coopération entre les agences judiciaires des provinces partageant la frontière à travers la signature d'un protocole d'accord sur un accord de coopération entre le Département de la Justice de Nghe An et le Département de la Justice des provinces de Xieng Khouang et Hua Phan.

Grâce à cela, les parties échangeront des expériences et des informations sur la résolution des problèmes juridiques et judiciaires ; soutiendront la formation et le perfectionnement du personnel judiciaire ; favoriseront la propagande, la diffusion des lois, l’aide juridique et la médiation au niveau local afin que les populations des zones frontalières comprennent les lois des deux pays, se comportant ainsi conformément à la loi.

De nombreuses activités de diplomatie frontalière ont également été mises en œuvre efficacement par les localités et les forces opérationnelles. À ce jour, 21 villages de part et d'autre de la frontière ont été jumelés, et 8 postes frontières sont gérés par 8 unités de la Sécurité publique laotienne. Les districts frontaliers avec le Laos ont organisé des réunions annuelles fructueuses, permettant ainsi de cerner et de traiter rapidement les problèmes qui surgissent, et d'orienter la propagande auprès des populations des deux côtés de la frontière pour une application stricte de l'Accord de réglementation des frontières vietnamiennes.-Laos.

Cependant, selon Mme Nguyen Thuy Duong, directrice adjointe du Département de la propagande et de la diffusion de l'éducation juridique (Département de la Justice), « En raison du manque de conditions et de ressources pour mettre en œuvre la diffusion de l'éducation juridique auprès des populations des zones frontalières, notamment en termes de financement, les sessions de propagande et d'éducation juridique de qualité dans les villages, les hameaux et les zones reculées sont rares et peu fréquentes. Les cibles de la propagande sont les minorités ethniques, le faible niveau d'éducation et la méconnaissance de la langue commune par de nombreuses personnes, ce qui complique la transmission de l'information juridique à la population. L'équipe chargée de la propagande et de l'éducation juridique au niveau local possède encore des connaissances et des compétences limitées en la matière. »

Il est donc nécessaire de privilégier l'innovation, d'améliorer la qualité de la propagande et d'adopter des formes claires et compréhensibles, adaptées aux sujets, aux localités et aux besoins de la population. Il est également nécessaire de promouvoir l'intégration de la diffusion de l'éducation juridique aux échanges culturels, de renforcer l'application des technologies de l'information et de lier la propagande et la diffusion de l'éducation juridique à la mise en œuvre de projets locaux de développement socio-économique.

Continuer à consolider, améliorer et favoriser les connaissances, l’expertise et les compétences de l’équipe de cadres effectuant le travail de propagande et de diffusion juridique ; promouvoir le rôle des anciens des villages, des chefs de villages et des personnes prestigieuses parmi les minorités ethniques ; en même temps, mettre en place des politiques appropriées pour ceux qui effectuent le travail de propagande et de diffusion juridique auprès des populations des zones reculées, isolées et frontalières.