Améliorer l'efficacité de la propagande juridique dans les zones frontalières

Diversifier les formes de propagande

La commune de Thanh Thuy (Thanh Chuong) possède 6 595 km de frontière avec le Laos. La zone compte 1 430 foyers (6 150 habitants), le niveau d'éducation de la population est inégal ; les activités criminelles de toutes sortes, notamment les crimes, les trafics de drogue et les vols, connaissent des évolutions complexes.

Face à cette réalité, le Comité du Parti et le gouvernement ont coordonné avec le poste de garde-frontière de la zone de nombreuses activités de sensibilisation juridique auprès des populations frontalières. La commune a mis en place deux équipes de propagande chargées de diffuser, d'éduquer et de fournir des conseils juridiques à la population, en utilisant les réseaux sociaux. L'objectif est de « promouvoir la force combinée du système politique, de mobiliser toutes les catégories de la population et des entreprises pour qu'elles participent à la gestion, à l'éducation et à la réinsertion sociale ».

Plus récemment, en octobre 2022, le gouvernement local s'est coordonné avec l'Union des femmes du district de Thanh Chuong et le poste de garde-frontière de Thanh Thuy pour lancer le Club de droit des femmes dans le village de Thuy Son, avec 332 membres, créant ainsi les conditions pour que les femmes des zones frontalières aient un meilleur accès aux politiques juridiques, contribuant à promouvoir le mouvement « Tous protègent la sécurité nationale ».

La commune frontalière de Muong Tip appartient au district de Ky Son, une région au relief complexe et accidenté, principalement peuplée par les ethnies Mong, Kho Mu et Thai. Suivant la devise « L'effort est long », le gouvernement local a coordonné ses efforts avec les forces locales pour renforcer ses liens étroits avec la région et la population afin de diffuser largement les politiques du Parti et les lois de l'État sous diverses formes (visites directes dans chaque village, dans chaque maison, contrôle de chaque hutte ou champ, intégration lors de réunions villageoises, de réunions d'organisations de masse, propagande par la voix des anciens du village et de personnalités influentes de la région…).

Outre la mobilisation des ménages pour qu'ils s'engagent à respecter la réglementation frontalière, à ne pas pratiquer la culture sur brûlis ni à cultiver illégalement, la commune de Muong Tip gère également neuf groupes d'autogestion des frontières et des points de repère, ainsi que neuf groupes d'autogestion de la sécurité et de l'ordre dans les villages et les hameaux. En 2022, le Comité du Parti et le gouvernement collaboreront avec la police communale pour mettre en œuvre le projet « Construire une commune sans drogue » et lancer le modèle « Le système politique s'unit, contribue à aider et à éduquer les personnes ayant commis des erreurs afin qu'elles puissent se réinsérer dans la communauté ».

Lorsque les gens sont informés et comprennent les dispositions de la loi, ils seront conscients d’eux-mêmes et rappelleront à ceux qui les entourent de dire non à la violation de la loi.

Président du Comité populaire de la commune de Muong Tip Ha Ba Thai

Pleinement conscient de la réalité de la région montagneuse de Nghe An avec son terrain accidenté, sa vie matérielle et spirituelle pauvre et arriérée, ses coutumes et pratiques des minorités ethniques, sa connaissance juridique limitée de la population et son exploitation facile par de mauvais éléments, les incitant à commettre des actes illégaux tels que le commerce, le transport, le stockage illégal de drogues, la traite des êtres humains, etc., le Comité populaire provincial de Nghe An s'est attaché à diriger les comités populaires des districts frontaliers limitrophes du Laos pour renforcer le travail de diffusion et d'éducation de la loi en se concentrant sur les points clés et la pertinence pour que les gens puissent facilement les assimiler et s'y conformer.

De nombreux modèles de propagande créatifs tels que : « Border News » diffusé dans les langues des minorités ethniques et en vietnamien sur le système de sonorisation du village ; le modèle « Apprendre une loi chaque semaine » ; « Leçons sur les frontières » ; « Bouclier anti-traite des êtres humains » ; modèle de procès simulé ; activités d'aide juridique, procès mobiles dans les villages et les hameaux... ont été efficaces, contribuant à sensibiliser la population au droit et à prévenir les actes illégaux.

Accompagnant les localités, les secteurs fonctionnels ont également mené de nombreuses activités de propagande concrètes liées à la région. En règle générale, les gardes-frontières provinciaux ont efficacement géré 84 équipes autogérées de surveillance et de marquage des frontières et 716 équipes de sécurité autogérées pour les villages et hameaux. La police provinciale a constitué et géré près de 40 000 équipes autogérées de sécurité et d'ordre. Parallèlement, elle a lancé le projet de « communes frontalières sans drogue ».

Après six mois de mise en œuvre, les forces de police des différentes unités et localités ont détecté et arrêté 83 cas, dont 96 criminels liés à la drogue dans les communes frontalières, saisi près de 15 kg de drogues diverses, 50 armes à feu, couteaux et épées, et 28 points de vente de drogue dans les communes frontalières. À ce jour, 26 des 27 communes frontalières remplissent les critères d'absence de toxicomanes, contribuant ainsi à assurer l'ordre et la sécurité dans les zones frontalières et luttant avec acharnement et efficacité contre la criminalité et la toxicomanie dans la province en général, et à la frontière entre le Vietnam et le Laos en particulier.

Renforcer la coordination avec les provinces du Laos

La frontière de Nghe An s'étend sur 468,281 km, avec six districts frontaliers comprenant 27 communes et 247 villages et hameaux, limitrophes des trois provinces laotiennes de Xieng Khouang, Hua Phan et Bolikhamxay. On y trouve deux postes-frontières principaux, Nam Can et Thanh Thuy, quatre postes-frontières secondaires et de nombreuses petites routes et ouvertures. Les Vietnamiens et les Laotiens vivant dans la zone frontalière y migrent librement depuis longtemps.

Récemment, en application de l'accord entre les deux gouvernements sur la situation de la libre migration et des mariages non enregistrés dans les zones frontalières, Nghe An a activement pris des mesures pour examiner, classer et établir une liste à soumettre aux autorités compétentes des deux pays pour approbation. De 2019 à 2021, Nghe An a soumis au Président la décision d'octroi de la nationalité vietnamienne à 211 Laotiens vivant dans les communes frontalières de Nghe An.

Par ailleurs, le ministère de la Justice a également organisé des conférences pour diffuser les lois sur la nationalité, l'état civil et le mariage auprès des migrants autorisés à résider dans les districts de Tuong Duong, Ky Son et Que Phong. Parallèlement, il a compilé, imprimé et distribué 25 000 dépliants sur « Certaines dispositions de la loi vietnamienne sur la nationalité » aux fonctionnaires et aux habitants des zones frontalières.

Le Comité populaire de la province de Nghe An a également ordonné de renforcer les activités de coopération entre les agences judiciaires des provinces partageant la frontière à travers la signature d'un protocole d'accord sur un accord de coopération entre le Département de la Justice de Nghe An et le Département de la Justice des provinces de Xieng Khouang et Hua Phan.

Grâce à cela, les parties échangeront des expériences et des informations sur la résolution des problèmes juridiques et judiciaires ; soutiendront la formation et le perfectionnement des fonctionnaires judiciaires ; favoriseront la propagande, la diffusion des lois, l'aide juridique et la médiation au niveau local afin que les populations des zones frontalières comprennent les lois des deux pays, et aient ainsi un moyen de se comporter conformément à la loi.

De nombreuses activités de diplomatie frontalière ont également été mises en œuvre efficacement par les localités et les forces opérationnelles. À ce jour, 21 villages des deux côtés de la frontière ont été jumelés, et 8 postes frontières sont gérés par 8 unités de la Sécurité publique laotienne. Les districts frontaliers avec le Laos ont organisé des réunions annuelles fructueuses, permettant ainsi de cerner et de traiter rapidement les problèmes qui surgissent, et d'orienter la propagande auprès des populations des deux côtés de la frontière pour une application stricte de l'Accord sur la réglementation frontalière du Vietnam.-Laos.

Toutefois, selon Mme Nguyen Thuy Duong, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la diffusion juridiques (Département de la Justice), « En raison du manque de conditions et de ressources pour mettre en œuvre la diffusion de l'éducation juridique auprès des populations des zones frontalières, notamment en termes de financement, les séances de diffusion et d'éducation juridiques de qualité dans les villages, les hameaux et les zones reculées sont rares et peu fréquentes. Le public cible est constitué de minorités ethniques, de personnes ayant un faible niveau d'éducation et ne maîtrisant pas la langue commune, ce qui complique la transmission de l'information juridique à la population. L'équipe chargée de la propagande et de la diffusion juridique au niveau local manque encore de connaissances et de compétences en la matière. »

Il est donc nécessaire de se concentrer sur l'innovation des formes, l'amélioration de la qualité de la propagande, l'utilisation de supports clairs et compréhensibles, adaptés à la cible, au territoire et aux besoins de la population. Il est également nécessaire de promouvoir l'intégration de l'éducation et de la diffusion juridiques aux échanges culturels, de renforcer l'application des technologies de l'information et de lier la propagande et l'éducation juridiques à la mise en œuvre de projets de développement socio-économique local.

Continuer à consolider, améliorer et favoriser les connaissances, l’expertise et les compétences des cadres travaillant dans la propagande et la diffusion juridique ; promouvoir le rôle des anciens des villages, des chefs de village et des personnes prestigieuses parmi les minorités ethniques ; et en même temps, avoir des politiques appropriées pour ceux qui effectuent un travail de propagande et de diffusion juridique pour les populations des zones reculées, isolées et frontalières.