Le budget de l’État est de plus en plus vulnérable.

La structure des dépenses est devenue de plus en plus biaisée ces dernières années, avec près de 72 % pour les dépenses ordinaires, 15 % pour les investissements de développement et 13 % pour le remboursement de la dette, selon les données de l'Office général des statistiques pour les six premiers mois de cette année.

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Plus que jamais, la discipline budgétaire doit être renforcée, sinon, quelle que soit l’augmentation des recettes ou des emprunts, les besoins de dépenses ne pourront pas être satisfaits.

La semaine dernière, près de la moitié du temps de la conférence de presse de 90 minutes du ministère des Finances a été consacrée à la question de l'utilisation des véhicules publics. Cependant, les informations fournies n'ont pas semblé très convaincantes. « Les données (sur les véhicules publics) pour 2014 et 2015 peuvent être déterminées à partir du rapport. Mais pour obtenir le chiffre exact, nous invitons la presse à se renseigner directement », a déclaré Mme Ta Thanh Tu, directrice adjointe du Département de la gestion des biens publics, refusant de communiquer les données nationales sur les véhicules publics aux journalistes lors de la conférence de presse.

Ce n’est pas un hasard si les journalistes se sont concentrés sur la question des véhicules publics : c’est dans ce domaine que les gens voient les signes les plus évidents d’abus des biens publics et souhaitent que le ministère des Finances, en tant qu’agence de gestion des biens publics, s’acquitte strictement de son rôle d’inspection et de supervision.

Cependant, les véhicules publics ne représentent qu'une infime partie des actifs publics. Selon le ministère des Finances, l'État dépense chaque année jusqu'à 200 000 milliards de VND (plus de 9 milliards de dollars américains) sur son budget pour en acquérir et en créer de nouveaux. Selon la base de données nationale sur les actifs de l'État, la valeur totale des logements, terrains, bureaux, installations, moyens de transport et autres actifs d'une valeur de 500 millions de VND ou plus s'élevait à environ 47 milliards de dollars américains fin 2015, un montant considérable dans une économie dont le PIB dépasse à peine 200 milliards de dollars américains par an. Sans une gestion rigoureuse et transparente, cet immense actif deviendra un terrain fertile pour les abus et la corruption. Le ministère des Finances lui-même admet que l'utilisation de ce bien reste « dispersée, gaspilleuse et inefficace ».

Les actifs publics, bien que très importants, ne représentent qu'un aspect des dépenses budgétaires de plus en plus alarmantes. Ces ratios de dépenses montrent que le budget de l'État est de plus en plus vulnérable, malgré le fait que chaque année, le secteur fiscal dépasse d'environ 10 % le budget estimé par l'Assemblée nationale.

Actuellement, les recettes sont confrontées à des difficultés. L'estimation des recettes du budget de l'État pour 2016 décidée par l'Assemblée nationale est de 1 014,5 billions de VND. Selon le ministère des Finances, les recettes du budget de l'État pour les six premiers mois de l'année sont estimées à 476 800 milliards de VND, soit 47 % des estimations, les recettes les plus faibles par rapport à la même période des deux dernières années. Au cours de la même période en 2014, les recettes du budget de l'État ont atteint 53,9 % des estimations ; en 2015, elles ont atteint 49,3 % des estimations.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a dû s'exclamer lors de la conférence du secteur financier le week-end dernier : « Je suggère que les provinces qui risquent de ne pas atteindre leurs objectifs de recettes cette année réduisent leurs dépenses. Avec la chute des prix du pétrole, le budget central est déficitaire et les ressources locales sont insuffisantes. Le principe est d'augmenter les recettes pour augmenter les dépenses et de les maintenir dans les limites autorisées… Sinon, si l'on dépense tout, le déficit budgétaire local augmente et le gouvernement central se retrouve à devoir payer les factures, sans que ce dernier puisse compenser. » M. Hue a déclaré que de nombreuses dépenses « inutiles », « ostentatoires » et « inutiles », telles que les réceptions, les cérémonies, les conférences et les voyages à l'étranger, devaient être réduites.

« Rétrospectivement, les dépenses excessives sont un échec, mais à y regarder de plus près, c'est aussi une réussite », a expliqué avec passion le ministre des Finances Dinh Tien Dung lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale à la mi-juin, expliquant l'augmentation du déficit budgétaire à 36 000 milliards de dongs en 2014. Son argument n'a pas convaincu les députés qui, se fondant sur la Constitution, souhaitaient renforcer la discipline budgétaire, longtemps « insuffisamment ». En tant que détenteur des clés du Trésor national, il semble que M. Dung accorde davantage d'attention à la collecte des fonds budgétaires qu'aux dépenses.

Par exemple, pour répondre à ses besoins de recettes, au premier semestre de cette année, le secteur financier a émis des obligations d'État équivalant à 83 % de l'objectif annuel. Entre-temps, seulement 23 % de cette source de capitaux ont été décaissés, soit une proportion infime. Il s'agit d'une situation très gaspilleuse car, d'une part, l'État doit encore payer les intérêts sur les prêts non décaissés ; d'autre part, l'achat excessif d'obligations d'État étouffe la politique monétaire, ce qui rend difficile pour le secteur bancaire de réduire les taux d'intérêt.

De plus, malgré les informations selon lesquelles les agences d’État avaient « économisé » près de 38 000 milliards de dongs en 2015 lors de la réunion susmentionnée, le ministre des Finances n’a pas réussi une fois de plus à convaincre les délégués de l’Assemblée nationale de la réalité du gaspillage des projets de mille milliards de dongs qui ont été abandonnés, tels que l’usine de soie Dinh Vu à Hai Phong, l’usine de fer et d’acier à Thai Nguyen, l’usine d’engrais de Ninh Binh… jusqu’à l’utilisation abusive des véhicules publics qui a provoqué l’indignation du public.

Selon TBKTSG